2013-12-25 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
“2013年底,全國社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到了每千名老人25張,預(yù)計(jì)2015年將達(dá)到每千名老人30張,2020年就能夠完成《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(以下簡稱《意見》)中規(guī)定每千名老人35—40張的目標(biāo)。”民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長王素英在愛晚工程年度工作會(huì)議上透露了這一數(shù)據(jù)。
愛晚工程是建設(shè)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重大民生工程,以促進(jìn)中國社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展、建立具有中國特色的社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)為戰(zhàn)略目標(biāo)。12月22日,愛晚工程年度工作會(huì)議在北京召開,王素英在會(huì)議上對(duì)《意見》進(jìn)行了解讀,介紹了《意見》的落實(shí)情況,并回答了愛晚工程各地代表的提問。
公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革意見
即將下發(fā)
《意見》提出,到2020年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的,功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),在《意見》的附件中,工作任務(wù)被分解為40多項(xiàng)內(nèi)容、要求,明確到了各個(gè)部門,同時(shí)規(guī)定了時(shí)間進(jìn)度。據(jù)王素英介紹,其中民政部牽頭的有17項(xiàng),參與的有30多項(xiàng),目前都在按計(jì)劃落實(shí)。
“開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)”一項(xiàng)在附件中被分解為第11和第12兩項(xiàng)任務(wù),分別要求于2013年四季度和2014年一季度出臺(tái)具體措施。對(duì)此,王素英回應(yīng)道,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革意見已經(jīng)走到文印階段,有望在年底下發(fā)。
對(duì)于涉及到其他部門的任務(wù),王素英指出,民政部和發(fā)改委在11月底、12月初已經(jīng)下文要求年底各部門反饋落實(shí)情況。地方落實(shí)方面,北京市11月出臺(tái)了落實(shí)意見,為全國開了個(gè)好頭,不僅是時(shí)間快,而且解決了資金、土地等實(shí)實(shí)在在的問題。陜西、山東的落實(shí)意見也已經(jīng)前后出臺(tái)。
變政府辦為資助民辦
“開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)”而外,要實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)為支撐,2020年全國社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老人35—40張的目標(biāo),必須“支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”。王素英在解讀中同樣強(qiáng)調(diào):僅僅依靠政府投入是不夠的,要通過引導(dǎo)及政策、資金支持逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。要變政府自己辦為資助民辦。
完善補(bǔ)貼支持政策成為重點(diǎn)。補(bǔ)貼方面,據(jù)王素英介紹,目前已經(jīng)有22個(gè)省份以省為單位建立了高齡補(bǔ)貼政策,近20個(gè)省份建立了失能老人補(bǔ)貼政策。
在支持社會(huì)力量開展養(yǎng)老服務(wù)方面,《意見》提出,要“推進(jìn)公辦民助,選擇通過補(bǔ)助投資、貸款貼息、運(yùn)營補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。”這項(xiàng)任務(wù)在附件中被表述為:“各級(jí)政府要加大投入,支持財(cái)政性資金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。”對(duì)于這項(xiàng)工作的進(jìn)展,王素英表示,目前財(cái)政部已經(jīng)形成了初步的建議。
(本報(bào)記者 王勇)