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2018-10-16 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
■ 本報(bào)記者 王勇
10月8日，國(guó)家社會(huì)組織管理局發(fā)布《關(guān)于開展2018年度全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估工作的通知》，決定開展2018年度全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估工作。
《通知》明確，評(píng)估對(duì)象為：1、2015年12月31日前在民政部登記成立，未參加過評(píng)估或者獲得評(píng)估等級(jí)滿5年有效期的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2、參加過評(píng)估，評(píng)估等級(jí)在有效期內(nèi)且滿3年的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)或2016年度在民政部登記成立的基金會(huì)，可提前申請(qǐng)參加2018年度評(píng)估。
社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及2017年12月31日前未認(rèn)定為慈善組織的基金會(huì)有下列情形之一的，不予評(píng)估：未參加2017年度檢查;2017年度檢查結(jié)論為不合格;2016年度和2017年度檢查結(jié)論均為基本合格;2017年度受到有關(guān)政府部門行政處罰或行政處罰尚未執(zhí)行完畢;正在被有關(guān)政府部門或司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查;其他不符合評(píng)估條件的。
2017年12月31日前已認(rèn)定為慈善組織的基金會(huì)有下列情形之一的，不予評(píng)估：未履行2017年度工作報(bào)告報(bào)送義務(wù)的;2017年度受到有關(guān)政府部門行政處罰或行政處罰尚未執(zhí)行完畢;正在被有關(guān)政府部門或司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查;其他不符合評(píng)估條件的。
參加評(píng)估的社會(huì)組織在評(píng)估期間發(fā)現(xiàn)與宗旨嚴(yán)重背離的事件，或者其活動(dòng)在社會(huì)上產(chǎn)生不良影響的，將取消其評(píng)估資格。符合評(píng)估條件未申請(qǐng)參加評(píng)估或者評(píng)估等級(jí)有效期滿未再申請(qǐng)參加評(píng)估的社會(huì)組織，視為無(wú)評(píng)估等級(jí)。
申請(qǐng)參加評(píng)估的社會(huì)組織在2017年度檢查結(jié)論公布前，可先網(wǎng)上填寫并報(bào)送《社會(huì)組織評(píng)估申報(bào)書》，提前開展社會(huì)組織評(píng)估準(zhǔn)備工作。
評(píng)估按照組織類型的不同，實(shí)施分類評(píng)估。第三方機(jī)構(gòu)按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績(jī)效和社會(huì)評(píng)價(jià)四個(gè)方面，對(duì)參評(píng)社會(huì)組織進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
具體評(píng)估包括四步：1、網(wǎng)上填報(bào)。登錄社會(huì)組織評(píng)估申報(bào)系統(tǒng)(http://pgsb.mzngo.org)，填寫《社會(huì)組織評(píng)估申報(bào)書》，打印裝訂后于2018年11月30日前報(bào)送民政部社會(huì)組織服務(wù)中心進(jìn)行評(píng)估資格審核。
2、材料準(zhǔn)備。社會(huì)組織按照評(píng)估指標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估材料目錄，認(rèn)真準(zhǔn)備材料。
3、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。評(píng)估資格審核通過后，由第三方機(jī)構(gòu)組織評(píng)估專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，提出初評(píng)意見。
4、等級(jí)確定。全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估意見進(jìn)行終評(píng)，確定評(píng)估等級(jí)并公示、公告。
《通知》強(qiáng)調(diào)，開展社會(huì)組織評(píng)估是加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理、促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的重要舉措，是社會(huì)組織全面了解自身建設(shè)情況，不斷規(guī)范管理、提升發(fā)展能力的重要途徑。
黨的十八大以來(lái)，中辦國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》對(duì)社會(huì)組織評(píng)估提出明確要求，《慈善法》進(jìn)一步提出建立慈善組織評(píng)估制度，相關(guān)政府部門也出臺(tái)了一批政策激勵(lì)措施，不斷強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，財(cái)政部、國(guó)稅總局、民政部將評(píng)估為3A以上等級(jí)作為公益性社會(huì)團(tuán)體取得公益捐贈(zèng)稅前扣除資格的依據(jù)，《關(guān)于對(duì)慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域相關(guān)主體實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄》將評(píng)估等級(jí)在4A以上的慈善組織列為守信聯(lián)合激勵(lì)的對(duì)象等，初步形成了以評(píng)促改、以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合的評(píng)估體系。
符合評(píng)估條件的全國(guó)性社會(huì)組織應(yīng)充分認(rèn)識(shí)評(píng)估工作的重要意義，根據(jù)《通知》要求，對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，明確申報(bào)類型，認(rèn)真準(zhǔn)備材料，做好參評(píng)工作。
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