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2018-04-10 來源 :公益時報??作者 :
近日，民政部社會組織管理局負責人就當前打擊整治非法社會組織工作答記者問。該負責人表示，截至目前共取締、勸散非法社會組織300多個，非法社會組織活動亂象開始得到有效遏制，對非法社會組織的壓倒性態(tài)勢正在形成，取得了初步成效。
問題1：去年年底以來，民政部等部門下大力氣打擊整治非法社會組織，速度和力度都是空前的，但有人說這是“走過場”的運動。這樣的說法合適嗎?
答：打擊整治非法社會組織是社會組織領(lǐng)域具有新的歷史特點的一場斗爭。隨著世情國情黨情社情的重大變化，中國的社會組織發(fā)展正處于一個新的歷史階段，面臨著與改革開放初期不同的問題和矛盾，出現(xiàn)了一系列新特點、新情況、新問題。當前，我國社會組織制度體系日益完善，社會公眾通過80萬家依法登記的社會組織參與服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業(yè)的渠道越來越寬、認同感越來越強，社會組織在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越突顯，國家?guī)头錾鐣M織發(fā)展的各種優(yōu)惠政策越來越多。一些不法分子認為他們占便宜、謀私利的機會到了，于是紛紛打著公益或互益的名義，扛著國家戰(zhàn)略的旗號，標榜著社會組織的身份，尤其偽造國字號、甚至是國際性組織的身份，弄虛作假，坑蒙拐騙，招搖生事，肆意糟踐廣大公眾的信任，刻意玷污社會組織、社會公益事業(yè)的形象。不把這股歪風邪氣壓下去、不把各種非法社會組織打擊整治好，我國社會組織的健康發(fā)展環(huán)境就成了大問題。從這個意義上說，打擊整治非法社會組織，事關(guān)社會組織發(fā)展大是大非問題，事關(guān)以人民為中心的政治立場問題，因此，我們民政部門必須敢于發(fā)聲，敢于亮劍，敢于斗爭。當然，這種斗爭不是革命戰(zhàn)爭年代那種疾風驟雨式的階級斗爭，也不是歷史上那種大規(guī)模的群眾運動，我們要依靠黨的領(lǐng)導的力量、依靠法治的力量、依靠政府部門協(xié)同的力量、依靠綜合治理的力量來激濁揚清、扶正壓邪。至于是不是“走過場”，事實勝于雄辯。我們要感謝這個善意的提醒，對于打擊整治非法社會組織這場斗爭，我們絕不“走過場”。
問題2：據(jù)此前各方面的新聞報道，民政部聯(lián)合公安部將在4月-12月開展集中打擊整治非法社會組織專項行動，能不能簡要介紹一下為什么要開展這次專項行動?
答：開展打擊整治非法社會組織專項行動，是習近平新時代中國特色社會主義思想對社會組織管理工作的必然要求，也是貫徹落實習近平總書記以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措。近年來，一些非法社會組織活動屢禁不止，特別是有的非法社會組織“跟風”國家戰(zhàn)略，打著“中國”“國際”字頭，冒用國家機關(guān)下屬單位名義活動，不僅嚴重損害了黨和國家聲譽，也給人民群眾帶來財產(chǎn)損失，還損害了社會組織的公信力，擾亂了社會組織登記管理秩序。從4月份開始到今年年底這8個月的集中打擊整治是非常必要的、也是非常重要的。此次開展的打擊整治專項行動，是政府有關(guān)部門在前期整治基礎(chǔ)上的又一次發(fā)聲亮劍，目的是通過集中整治，去“存量”，遏“增量”，實現(xiàn)對非法社會組織的標本兼治、懲防并舉的治理效果。
同時要看到，非法社會組織活動具有隱蔽性、隨機性、分散性等特點，打擊整治工作不可能一蹴而就。打擊整治的根本目的是要以“懲”促“防”、以“懲”促“治”。可以說這8個月時間是對非法社會組織進行標本兼治的關(guān)鍵時期，要邊打邊治邊建，既要立足當前，取締一批非法社會組織，嚴懲違法犯罪行為，形成社會震懾效應，又要著眼長遠，加快完善舉報投訴、公開曝光等長效監(jiān)管機制，逐步形成不敢違法、不能違法、不愿違法的法治環(huán)境。
問題3：民政部開展打擊整治非法社會組織行動以來，取得了哪些工作成效?
答：在打擊整治非法社會組織行動中，我們邊摸排邊打擊，邊部署邊行動，堅持全面鋪開、不留死角，重點打擊以服務“國家戰(zhàn)略”名義行騙斂財?shù)姆欠ㄉ鐣M織，堅持創(chuàng)新手段、分類施治，剛性執(zhí)法與柔性執(zhí)法相結(jié)合，堅持部門聯(lián)動、綜合執(zhí)法，非法社會組織活動亂象開始得到有效遏制，對非法社會組織的壓倒性態(tài)勢正在形成，取得了初步成效。
一是一大批非法社會組織被依法取締或勸散。各地民政部門紛紛重拳出擊，對本轄區(qū)內(nèi)非法社會組織進行摸排和打擊，依法從速采取相應處理措施。截至目前共取締、勸散非法社會組織300多個。其中，北京、浙江、山東、深圳等地集中取締了“中國人民解放軍退伍軍人協(xié)會”、“深圳市一帶一路法律聯(lián)合會”、“全國正義慈善聯(lián)盟”、“中國能源裝備協(xié)作會”、“中國數(shù)字信息與安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”、“中國高校深創(chuàng)聯(lián)盟”、“中國雷鋒基金會”等一批非法社會組織，取得了較好的打擊整治效果，極大地震懾了非法社會組織。
二是各地打擊整治非法社會組織工作已經(jīng)全面展開。各地民政部門積極行動，對轄區(qū)內(nèi)打擊整治非法社會組織工作做出部署，發(fā)布打擊整治通告，向社會公布投訴舉報方式，不少地方還公布了在本地活動的涉嫌非法社會組織名單，廣泛收集證據(jù)線索，提醒公眾防止上當受騙。
三是部門間執(zhí)法合力正在形成。民政部前期牽頭建立了社會組織聯(lián)合執(zhí)法機制和社會組織資金監(jiān)管機制，近期根據(jù)打擊整治非法社會組織工作的需要進一步充實了成員單位，明確了職責分工。部分地方也陸續(xù)在本級建立了相應的工作機制。近日，民政部與公安部聯(lián)合作出部署，集中開展打擊整治非法社會組織專項行動。通過聯(lián)合執(zhí)法，推動實現(xiàn)對組織的取締與對個人的懲處有效結(jié)合。
四是社會監(jiān)督的氛圍日益濃厚。我部公布非法社會組織名單后，引起社會和媒體的廣泛關(guān)注，各主流媒體紛紛轉(zhuǎn)載并刊發(fā)評論文章。特別是公布打擊非法社會組織的舉報電話和郵箱后，社會公眾參與度不斷提高，僅今年第一季度，我局就收到有關(guān)非法社會組織的投訴舉報900余件。通過宣傳，社會公眾和媒體對非法社會組織的性質(zhì)、特點、社會危害性等方面的認識和識別能力有了較大提高，非法社會組織活動猖獗程度明顯降低，初步形成了對其“過街老鼠人人喊打”的社會氛圍。事實證明，非法社會組織絕不是為了什么公益目的，也不是為了互益目的，而是為了惡性的私益目的。當其真相被揭穿后，有些尚有良知的人迫于輿論壓力，主動到民政部門承認錯誤，表示將盡快解散。
問題4：下一步打擊整治非法社會組織還有哪些工作安排?
答：打擊整治非法社會組織是一項復雜性、長期性工作。下一步，民政部將從以下幾方面深入推進打擊整治工作，多措并舉，綜合治理。
一是深入開展打擊整治專項行動。根據(jù)3月28日視頻會議精神，聯(lián)合公安部門開展專項行動，再一次集中取締一批非法社會組織，重點打擊借服務國家戰(zhàn)略圈錢斂財以及冠以“中國”、“中華”、“國際”等字樣開展活動的非法社會組織，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對非法社會組織保持高壓態(tài)勢。
二是線上線下整治同步進行。聯(lián)合有關(guān)部門對互聯(lián)網(wǎng)上的社會組織信息進行全量檢索，通過比對依法登記社會組織“白名單”，提取涉嫌非法社會組織信息，清理非法社會組織網(wǎng)絡信息，關(guān)停非法社會組織網(wǎng)站。
三是進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升打擊整治效果。開發(fā)全國社會組織執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，推進各級民政部門信息共享，并為部門間綜合監(jiān)管和聯(lián)合懲戒提供支撐。充分發(fā)揮各地多級預警網(wǎng)絡的監(jiān)督作用，加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，及時捕捉、分析研判社會組織重大活動信息和非法社會組織信息，通過早發(fā)現(xiàn)、早排查、早處理，及時消除隱患。
四是探索創(chuàng)新執(zhí)法手段。充分發(fā)揮信用監(jiān)管效能，探索建立非法社會組織責任人“黑名單”，對其發(fā)起成立以及擔任社會組織負責人進行資格限制，強化信用約束作用。
五是嚴厲查處為非法社會組織提供便利和支持的社會組織，并將行政處罰結(jié)果與年檢、等級評估、信用評價、購買服務、稅收優(yōu)惠等事項掛鉤，嚴格追究違法責任。
六是積極推動社會組織行政法規(guī)盡快修訂出臺，細化法律責任，豐富查處手段，為打擊整治非法社會組織提供更堅實的法制保障。
七是進一步加強輿論宣傳，通過新聞媒體及官網(wǎng)官微等新媒體多渠道發(fā)聲，宣傳甄別社會組織的方法，告知公眾合法登記社會組織的查詢途徑，揭露非法社會組織包裝手法，提醒公眾增強防范意識，呼吁領(lǐng)導干部、社會名人不為非法社會組織站臺，商請新聞媒體不對非法社會組織進行報道，提示地方政府、社會組織不為非法社會組織提供便利。同時，大力宣傳社會組織法律法規(guī)，不斷提高全社會學法、守法的意識，營造風清氣正的社會環(huán)境。
八是繼續(xù)鼓勵社會公眾舉報非法社會組織，及時公開曝光非法社會組織名單，及時發(fā)布預警信息，擠壓非法社會組織的活動空間。
問題5：之前曾提到治理非法社會組織是一場“人民戰(zhàn)爭”，為什么會這樣說呢?社會有關(guān)方面如何參與治理非法社會組織?
答：之所以說打擊整治非法社會組織是一場“人民戰(zhàn)爭”，有以下兩方面原因。
一方面，非法社會組織的發(fā)現(xiàn)需要依靠人民群眾的廣泛參與。由于非法社會組織沒有履行登記手續(xù)，所以登記管理機關(guān)事先并不掌握它們的基本信息;再加上絕大多數(shù)非法組織是通過互聯(lián)網(wǎng)渠道開展活動的，沒有固定辦公場所，經(jīng)常是“打一槍換一個地方”。因此，對非法社會組織的發(fā)現(xiàn)，除了靠登記管理機關(guān)有限的力量主動查找之外，更多是要依靠群眾的力量來發(fā)現(xiàn)。在前一階段的打擊整治工作中，社會公眾向我們提供了大量重要線索和證據(jù)，為查處提供了有力支撐。下一階段，我們還要繼續(xù)“走群眾路線”，依靠人民群眾的力量把非法社會組織從社會各個角落揪出來。我們呼吁社會各界群眾繼續(xù)保持對揭露、舉報非法社會組織線索的熱情。對非法社會組織的舉報就是對依法登記社會組織的厚愛。
另一方面，非法社會組織的治理也需要依靠人民群眾的力量。非法社會組織的存在有其一定的社會土壤。比如，一些人“知假買假”為它們提供“市場”，一些合法組織為它們提供支持，一些領(lǐng)導干部、社會名人為它們站臺，一些活動場所為他們提供活動便利，一些媒體對它們進行宣傳報道等。因此，要達到對非法社會組織的根本治理，也需要依靠社會方方面面的力量共同參與進來，不給非法社會組織提供空間和機會。就像歌詞寫得那樣：“只要人人都獻出一點愛，世界將變成美好的人間”，山清水秀的社會組織發(fā)展環(huán)境就一定能形成。
為達到對非法社會組織綜合治理的社會效果，我們建議依法登記的社會組織要充分利用媒體、網(wǎng)絡等方式，加強活動宣傳和信息公開，擴大社會影響力，擠壓非法社會組織活動空間;同時提醒社會公眾、新聞媒體、活動場所等在參加社會組織活動、進行宣傳報道、提供活動場地時，要先行查驗該組織身份的合法性。全國社會組織的登記情況可登陸“中國社會組織網(wǎng)”(http://www.chinanpo.gov.cn)，或者關(guān)注“中國社會組織動態(tài)”微信公眾號進行查詢。
(據(jù)民政部網(wǎng)站)
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