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2016-09-27 來源 :公益時報??作者 : 王勇
9月23日，中央網(wǎng)信辦、民政部發(fā)布《關于加強網(wǎng)信領域社會組織建設的通知》，要求加快培育一批網(wǎng)絡傳播、網(wǎng)絡安全、信息化發(fā)展、網(wǎng)絡文化、網(wǎng)絡評論、網(wǎng)信經(jīng)濟、依法治網(wǎng)、網(wǎng)絡公益、青少年網(wǎng)上權益保護等方面的骨干社會組織，覆蓋網(wǎng)絡安全和信息化工作主要領域。
網(wǎng)信領域的社會組織是指在民政部門登記注冊、在網(wǎng)絡安全和信息化領域開展工作的社會團體、基金會和社會服務機構。
作為黨和政府聯(lián)系互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)及網(wǎng)民的重要紐帶，網(wǎng)信領域社會組織是推進網(wǎng)絡安全和信息化工作的重要力量，是互聯(lián)網(wǎng)條件下創(chuàng)新社會治理的重要依托。
當前，網(wǎng)信領域社會組織存在數(shù)量少、分布散、作用發(fā)揮有限等現(xiàn)實問題，與我國作為網(wǎng)絡大國的地位尚不相稱，亟待補足短板。因此，《通知》從六方面要求加強網(wǎng)信領域社會組織建設。
第一，加快網(wǎng)信領域骨干社會組織的建設。省級、設區(qū)市兩級網(wǎng)信部門和有條件的縣級網(wǎng)信部門要著眼網(wǎng)信事業(yè)大局，立足本地實際，加快培育一批網(wǎng)絡傳播、網(wǎng)絡安全、信息化發(fā)展、網(wǎng)絡文化、網(wǎng)絡評論、網(wǎng)信經(jīng)濟、依法治網(wǎng)、網(wǎng)絡公益、青少年網(wǎng)上權益保護等方面的骨干社會組織，覆蓋網(wǎng)絡安全和信息化工作主要領域。各級民政部門要與網(wǎng)信部門緊密配合，優(yōu)化服務，提高審核辦理效能，并在法律法規(guī)允許的范圍內簡化登記程序，推動全國網(wǎng)信領域社會組織數(shù)量實現(xiàn)較快增長，積極構建結構合理、功能完善的社會組織發(fā)展格局。
第二，加強網(wǎng)信領域社會組織的登記審查和監(jiān)督管理。民政部門在審核社會組織直接登記申請時，凡涉及網(wǎng)絡安全和信息化領域的，應征求同級網(wǎng)信部門意見，加強名稱審核、業(yè)務范圍界定。對直接登記范圍之外的網(wǎng)信領域社會組織，繼續(xù)實行民政部門和業(yè)務主管單位雙重負責的管理體制，由同級網(wǎng)信部門作為業(yè)務主管單位或應征求其意見。網(wǎng)信部門要健全工作程序，完善審查標準，加強對主管社會組織名稱、宗旨、業(yè)務范圍、發(fā)起人和擬任負責人的把關，確保依法依規(guī)、按照章程開展活動。網(wǎng)信、民政部門要密切協(xié)作、相互配合，通過信息公開、抽查審計、等級評估、信用監(jiān)管、執(zhí)法檢查等方式，加強對其負責人、資金、活動的監(jiān)管，推進網(wǎng)信領域社會組織加強自身建設。鼓勵條件成熟的地區(qū)由網(wǎng)信部門牽頭成立網(wǎng)絡社會組織聯(lián)合會，提升網(wǎng)信領域社會組織自律水平。
第三，支持網(wǎng)信領域社會組織充分發(fā)揮作用。網(wǎng)信部門要加大對網(wǎng)信領域社會組織工作的指導，支持其充分發(fā)揮行業(yè)代表性優(yōu)勢和基層群眾性優(yōu)勢，當好黨和政府與網(wǎng)民、互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員的橋梁紐帶，廣泛凝聚共識。要支持網(wǎng)信領域社會組織在網(wǎng)絡輿論引導、網(wǎng)絡生態(tài)治理、網(wǎng)絡文化建設、網(wǎng)絡公益事業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)信經(jīng)濟發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律、動員社會力量維護網(wǎng)絡安全和開展對外交流等方面積極開展工作，更好地服務網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展和社會治理創(chuàng)新的工作大局。
第四，完善推動網(wǎng)信領域社會組織發(fā)展的扶持政策。要優(yōu)先培育網(wǎng)信領域社區(qū)服務類社會組織，符合條件的可直接向縣級民政部門依法申請登記。支持在城鄉(xiāng)社區(qū)開展為民服務、養(yǎng)老照護、公益慈善、促進和諧、文體娛樂和農村生產(chǎn)技術服務等活動的社會組織建設網(wǎng)上工作平臺。網(wǎng)信部門要逐步擴大政府向網(wǎng)信領域社會組織購買服務的范圍和規(guī)模，為網(wǎng)信領域社會組織提供必要的資金支持。要會同有關部門，落實符合條件的社會組織享受國家各項稅收優(yōu)惠政策。要在民政等部門支持下，有計劃地扶持一批品牌網(wǎng)信領域社會組織，示范帶動網(wǎng)信領域各類社會組織共同進步。
第五，加強網(wǎng)信領域社會組織自身建設。網(wǎng)信、民政部門要加強對網(wǎng)信領域社會組織日?；顒拥谋O(jiān)督管理，指導其完善法人治理結構和運行機制，加強誠信自律建設，嚴格落實社會組織政社分開有關要求。強化社會組織發(fā)起人責任，加強對社會組織負責人的管理。著力加強網(wǎng)信領域社會組織人才隊伍建設。
網(wǎng)信、民政部門要支持各類社會組織加強網(wǎng)絡業(yè)務培訓和線上線下互動，提升運用互聯(lián)網(wǎng)開展工作的能力。逐步規(guī)范社會組織中英文域名體系，引導社會組織注重加強網(wǎng)絡安全保障。
第六，加強和改進網(wǎng)信領域社會組織黨建工作。網(wǎng)信領域社會組織要把黨的建設寫入章程，按照應建盡建的原則，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，普遍建立黨組織參與社會組織重大問題決策制度。新成立的網(wǎng)信領域社會組織，應采取單獨建立、聯(lián)合建立等方式同步建立黨組織。網(wǎng)信部門要加強對網(wǎng)信領域社會組織黨建工作的領導，選好配強黨組織負責人，為黨組織開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件;民政部門要結合社會組織登記、檢查、評估以及日常監(jiān)管等，督促推動網(wǎng)信領域社會組織及時成立黨組織和開展黨的工作。要重視和加強網(wǎng)信領域社會組織黨風廉政建設工作。
■ 本報記者 王勇
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