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2016-10-11 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
成立20年來，中國紅十字基金會(以下簡稱紅基會)募款額總計44.68億元，項目受益人達(dá)數(shù)千萬。截至目前，紅基會2016年募款額為3億元，完成全年籌資計劃的160%。雖然經(jīng)歷過公信力危機，也曾遭受公眾質(zhì)疑，但紅基會經(jīng)受住了重重考驗，逐漸進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期。
在紅基會常務(wù)副理事長兼秘書長孫碩鵬看來，一家基金會要實現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展，公開透明是前提和底線，社會貢獻(xiàn)率和產(chǎn)品則更加重要，這是基金會存在的理由。2015年，紅基會收到中國船級社質(zhì)量認(rèn)證公司頒發(fā)的《質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書》，成為國內(nèi)首家獲得ISO認(rèn)證的5A級基金會。
公益基金會為何主動申請面向企業(yè)開展的ISO認(rèn)證?孫碩鵬表示，是否通過ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證，是衡量一家企業(yè)是否足夠優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn);而對于一家基金會來說，能否產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的公益項目與企業(yè)能否產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品道理是相通的。
近日，孫碩鵬接受了《公益時報》專訪，就基金會的透明度建設(shè)以及專業(yè)化發(fā)展等問題發(fā)表了自己的看法。
在開放中讓公眾深度了解
《公益時報》：由“郭美美事件”“嫣然基金善款去向遭質(zhì)疑”等事件可以看出，社會輿論對基金會的運作影響非常大。您覺得是什么原因使得基金會能夠渡過危機?
孫碩鵬：我覺得主要有兩方面原因。首先，要專注于自己的目標(biāo)人群。紅基會的目標(biāo)人群從來沒有改變過，我們關(guān)注的一直都是最易受損人群。我們又把這個目標(biāo)細(xì)分成了幾類，一是貧困大病患兒救助。二是對鄉(xiāng)村衛(wèi)生條件的干預(yù)、改善，再延伸就是社區(qū)發(fā)展項目，此外還有青少年發(fā)展項目等。還有我們的本職是救災(zāi)賑濟(jì)，紅基會幾乎參與了國內(nèi)所有重大災(zāi)難的救援。這也是為什么紅基會在經(jīng)歷公信力危機之后仍然能夠得到社會支持的最根本原因，即社會的人道需求是剛性的，只要你始終圍繞社會需求來做事，你就有了存在的理由。
因此，基金會能否生存和發(fā)展，最關(guān)鍵的還是其本身的社會貢獻(xiàn)率。公眾對一家基金會的評價，一定是基于這家基金會救助了多少人、做了多少事、有哪些產(chǎn)品。所以我覺得做公益要“先籌人再籌資”，我們要給公眾一個理由，要讓大家知道紅基會就是為最易受損人群而存在。哪天這個群體離開我們了，我們也就沒有存在的意義了。第二就是要做到公開透明。
《公益時報》：誠如您所講的，要想得到社會認(rèn)可，公開透明也非常重要。為了推進(jìn)信息公開，紅基會都做了哪些工作?
孫碩鵬：公眾質(zhì)疑你就是因為不了解你，因此我們必須堅持公開透明。紅基會曾連續(xù)三年榮獲“福布斯”中國最透明公益基金會、中國基金會透明指數(shù)排行榜最透明的公益基金會，這是我們長期堅持公信力建設(shè)的結(jié)果。
這些年出現(xiàn)了針對紅十字系統(tǒng)的種種質(zhì)疑的聲音，我們自己也在思考原因，總結(jié)經(jīng)驗。其實在汶川地震的時候，紅十字系統(tǒng)接收的捐贈額就是最大的，公眾關(guān)注是必然的。經(jīng)歷了公信力的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在各級紅會都很重視信息公開的問題。
為了進(jìn)一步做到公開透明，我們開發(fā)了一個項目地圖，把項目相關(guān)信息全部輸入到這個地圖中。地圖中包括捐贈者、受益者、地理坐標(biāo)等詳細(xì)信息，實現(xiàn)了及時的公示和查詢。另外，我們是最早成立社會監(jiān)督委員會的基金會，我們還組建了社會監(jiān)督巡察員隊伍。社會監(jiān)督巡察員由各個領(lǐng)域的專家組成，獨立開展工作，對基金會各個項目進(jìn)行監(jiān)督。比如有做建筑的，主要監(jiān)督我們的設(shè)施建設(shè)情況，去項目地進(jìn)行回訪;比如大病患兒救助項目，我們開展了大約10萬名大病患兒救助，回訪率超過90%。
我覺得紅基會的公開透明建設(shè)，一個里程碑的事件是通過ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證。這個認(rèn)證其實是企業(yè)內(nèi)部治理方面的規(guī)范化建設(shè)。引入ISO體系以后，我們形成了110多項制度，所有的項目基本實現(xiàn)了手冊管理。而且我們把所有能公開的東西都放到了網(wǎng)上，以公開贏得公眾對我們的平等相處。如果做不到公開透明，那么公眾就會覺得和你處于不對等的位置。而要換取平等的地位就要向公眾開放，在開放的過程中讓對方深度了解你。
專業(yè)化發(fā)展是必然
《公益時報》：ISO質(zhì)量管理體系是什么?基金會為何主動申請面向企業(yè)開展的ISO認(rèn)證?
孫碩鵬：ISO質(zhì)量管理體系是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)之一，幫助相關(guān)組織或機構(gòu)實施全程質(zhì)量管理，是全球質(zhì)量管理體系通用的要求和指南。此次為紅基會提供認(rèn)證的機構(gòu)是中國船級社質(zhì)量認(rèn)證公司，是我國首批獲準(zhǔn)開展管理體系認(rèn)證業(yè)務(wù)的國際性組織，也是國際船級社協(xié)會10家會員單位之一。
我個人覺得基金會雖然是公益慈善機構(gòu)，但要實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展就必須引入公司化治理。公司化治理不是一個商業(yè)的概念，是現(xiàn)代法人治理的外在表現(xiàn)形式。公司化治理其實就是要做到兩條，一是治理結(jié)構(gòu)，一是產(chǎn)品。公司是董事會治理，基金會是理事會治理，理念是相通的，就是要實現(xiàn)民主化治理，即讓公眾和利益相關(guān)方參與治理;公司生產(chǎn)商業(yè)產(chǎn)品，基金會做公益項目，成熟了也是一種產(chǎn)品。因此，從治理理念來看，一個公募基金會與上市公司沒有什么兩樣，我們完全可以引入ISO質(zhì)量管理體系。
是否通過ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證，是衡量一家企業(yè)是否足夠優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn);對于一家基金會來說，能否產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的公益項目與企業(yè)能否產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品道理也是相通的。紅基會主動引進(jìn)ISO質(zhì)量管理體系，也是為了借鑒這種現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗，強化風(fēng)險防控管理，加快機構(gòu)規(guī)范化和現(xiàn)代化進(jìn)程，應(yīng)對公益項目規(guī)模增長帶來的要求和挑戰(zhàn)。
《公益時報》：也就是說，公益行業(yè)必須實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展。
孫碩鵬：長遠(yuǎn)來看，公益行業(yè)必須要實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展。對于實現(xiàn)專業(yè)化的路徑，我覺得首先要配合慈善法的出臺，對這個行業(yè)進(jìn)行全新的詮釋。只有把基金會行業(yè)的概念解釋清楚，才能把這個業(yè)態(tài)涵養(yǎng)起來。第二，要及時建立公益行業(yè)職業(yè)序列，這也是對公益行業(yè)從業(yè)者的一種認(rèn)可。第三，薪酬績效要達(dá)到相應(yīng)的水平，保證體面就業(yè)，體面生活。第四，建立專業(yè)技術(shù)、知識培養(yǎng)的教育體系。公益人才的培養(yǎng)需要個性化、定制式的知識體系，而目前我們的全日制高等院校還是對應(yīng)不上，因此要建立相應(yīng)的職業(yè)教育體系。第五，要打通身份壁壘，實現(xiàn)人才自由流動，避免讓人才到社會組織就業(yè)后出現(xiàn)身份認(rèn)同的尷尬。
基金會也是社會福利銀行。規(guī)?；幕饡加幸欢ㄒ?guī)模的資源，能夠有效彌補公共投入不足的問題。另外，優(yōu)秀的基金會一定是一個很好的雙創(chuàng)平臺，其首先能提供就業(yè)機會;而且基金會很靈活，每個點都可能成為一個爆發(fā)點、創(chuàng)造點，慢慢就會成為實現(xiàn)公民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺。
以項目為中心的機構(gòu)轉(zhuǎn)型
《公益時報》：紅基會成立已有20年時間，這20年來募款情況和項目開展情況如何?
孫碩鵬：紅基會于1996年正式成立，目前基金會活躍的項目有68個，其中自主項目7個，專項基金22個，合作項目39個。我們的自主項目包括兒童大病救助、博愛衛(wèi)生院(站)、紅十字救護(hù)站、博愛家園、博愛助學(xué)和賑災(zāi)家庭箱等。
20年來，基金會募款額共計44.68億元，2016年基金會募款已達(dá)到3億元。今年的態(tài)勢應(yīng)該說是基金會成立以來特別是近五年來最好的，截至目前基金會籌款已經(jīng)完成年度籌資計劃的160%。
《公益時報》：您提到今年是紅基會近幾年來發(fā)展最好的一年，能分析一下其中的原因嗎?
孫碩鵬：基金會今年發(fā)展勢頭良好，有慈善法出臺、國家高度重視公益慈善行業(yè)發(fā)展等大背景的因素，從我們內(nèi)部來看主要得益于去年的項目制改革。這次改革也是紅基會成立20年來最大的一次改革。此前，我們的內(nèi)部管理架構(gòu)有些偏行政化，比如有籌資部門、項目執(zhí)行部門、宣傳部門、財務(wù)部門等，目前已經(jīng)難以有效對應(yīng)基金會行業(yè)的快速發(fā)展。
經(jīng)過多年的發(fā)展，紅基會已經(jīng)形成一個個的項目產(chǎn)品體系。因此，我們就按照項目來劃分，進(jìn)行內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革。圍繞每個項目，我們組建了若干項目中心。
以前我們每個項目的籌款、執(zhí)行和傳播等是分割在不同的部門的。改革后，這個中心要對接他自己負(fù)責(zé)的項目，從籌資、落地、傳播、捐方和客戶等進(jìn)行全程管理。這樣一來每個中心都成了一個項目制單元。另外，我們還設(shè)置了綜合的項目支撐部門，比如人力資源部、品牌傳播部、財務(wù)部等。目前我們已組建11個項目中心，可以說，紅基會正以項目或產(chǎn)品為中心實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型。
《公益時報》：談到改革，紅基會也曾提出要實現(xiàn)從操作型向資助型轉(zhuǎn)變，這是出于什么考慮?
孫碩鵬：其實從2008年開始紅基會就在嘗試購買社會服務(wù)，支持草根組織做項目。我覺得基金會想要轉(zhuǎn)型其實是理念的問題：一方面，公募性基金會占有一定資源，另一方面則是苦于項目執(zhí)行的壓力。當(dāng)時我們?nèi)藛T比較少，所有項目全靠自己去做,壓力很大。而且，要認(rèn)識到，社會本身就蘊藏著豐富的公益資源，我們能量再大也不能包打天下。只有主動與公眾聯(lián)合才能實現(xiàn)共贏。
一個比較典型的例子是淘寶公益網(wǎng)店。2013年，幾名志愿者找到我們，想要在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行籌資，救助一名患重癥再生障礙性貧血的女孩。女孩名叫白雪，只有23歲。當(dāng)時沒有一家組織愿意做這件事，我們幫他們在淘寶上開了一個公益網(wǎng)店，銷售虛擬商品“白雪可樂”，每件3元錢，籌集善款將近200萬元?，F(xiàn)在，這個平臺已經(jīng)孵化成一個生命超市，各種大病救助的產(chǎn)品都可以放在上面。
當(dāng)然，資助一個組織也有很多方式，有時候授權(quán)或者讓其去承接你的任務(wù)也是一種孵化和發(fā)展。比如，在魯?shù)榈卣鹌陂g，我們讓藍(lán)天救援隊承接了賑濟(jì)家庭箱的運輸任務(wù)，使得他們順利參與到救災(zāi)當(dāng)中。其實，任何資助或者孵化都是雙方受益的，而且你去資助別人也是放大自己的傳播力。
不過，做一家資助型基金會還有很長的路要走，現(xiàn)在我們資源積累還不夠，一些項目仍在完善的過程中。
■ 本報記者 皮磊
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