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2016-09-06 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
本報(bào)記者 王勇
9月2日，民政部部長(zhǎng)李立國為16家慈善組織頒發(fā)基金會(huì)法人、社會(huì)團(tuán)體法人登記證書和慈善組織公開募捐資格證書。這也是自9月1日《慈善法》實(shí)施以來，根據(jù)《慈善組織認(rèn)定辦法》認(rèn)定的中國首批慈善組織。
實(shí)行申請(qǐng)認(rèn)定制度
《慈善組織認(rèn)定辦法》已經(jīng)2016年8月29日民政部部務(wù)會(huì)議通過，自2016年9月1日起施行。
認(rèn)定辦法規(guī)定，《慈善法》公布前已經(jīng)設(shè)立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營利性組織，申請(qǐng)認(rèn)定為慈善組織。
基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)定為慈善組織，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：申請(qǐng)時(shí)具備相應(yīng)的社會(huì)組織法人登記條件;以開展慈善活動(dòng)為宗旨，業(yè)務(wù)范圍符合《慈善法》第三條的規(guī)定;申請(qǐng)時(shí)的上一年度慈善活動(dòng)的年度支出和管理費(fèi)用符合國務(wù)院民政部門關(guān)于慈善組織的規(guī)定;不以營利為目的，收益和營運(yùn)結(jié)余全部用于章程規(guī)定的慈善目的;財(cái)產(chǎn)及其孳息沒有在發(fā)起人、捐贈(zèng)人或者本組織成員中分配;章程中有關(guān)于剩余財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)給目的相同或者相近的其他慈善組織的規(guī)定;有健全的財(cái)務(wù)制度和合理的薪酬制度;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。認(rèn)定為慈善組織的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由民政部門換發(fā)登記證書，標(biāo)明慈善組織屬性。
基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)時(shí)弄虛作假的，由民政部門撤銷慈善組織的認(rèn)定，將該組織及直接責(zé)任人納入信用記錄，并向社會(huì)公布。
對(duì)出具虛假審計(jì)報(bào)告的注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所屬的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，由民政部門通報(bào)有關(guān)部門。
認(rèn)定16家慈善組織
此次認(rèn)定的16家慈善組織分別是中國殘疾人福利基金會(huì)、中國兒童少年基金會(huì)、中國婦女發(fā)展基金會(huì)、中國扶貧基金會(huì)、中國紅十字基金會(huì)、中國綠化基金會(huì)、中國青少年發(fā)展基金會(huì)、中國人口福利基金會(huì)、中國社會(huì)福利基金會(huì)、中國少年兒童文化藝術(shù)基金會(huì)、中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)、中華慈善總會(huì)、中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)、中華社會(huì)救助基金會(huì)、中華少年兒童慈善救助基金會(huì)和中華思源工程扶貧基金會(huì)。
除了專門印制的《公開募捐資格證書》之外，新頒發(fā)的基金會(huì)等法人登記證書上，在顯要位置明確標(biāo)注了“慈善組織”字樣。
中國殘疾人福利基金會(huì)秘書長(zhǎng)張雁華在領(lǐng)取兩份證書后表示：“很榮幸作為首批被認(rèn)定的慈善組織，并取得公開募捐資格，既是壓力，更是前進(jìn)的動(dòng)力?；饡?huì)將按照《慈善法》的要求，在民政部出臺(tái)的一系列配套政策和文件指引下，重點(diǎn)調(diào)整修改章程中關(guān)于慈善組織的相關(guān)規(guī)定，努力做到合法合規(guī)、公開透明地推進(jìn)公益項(xiàng)目和慈善募捐活動(dòng)。”
這16家認(rèn)定的慈善組織均為較早成立的社會(huì)組織。民政部社會(huì)組織管理局副局長(zhǎng)安寧表示，在整個(gè)認(rèn)定辦法的研究討論過程中，已經(jīng)從之前對(duì)于申請(qǐng)認(rèn)定的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等必須提供各類實(shí)體申請(qǐng)材料，簡(jiǎn)化為現(xiàn)今的更多承諾性申請(qǐng)材料，是希望通過簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，更多的依靠組織自身自律，因?yàn)閷?duì)于慈善組織，自律是其生存的最為根本的能力。
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