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2016-06-28 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 菅宇正
本報(bào)記者 菅宇正
“過(guò)去的中國(guó)，在發(fā)展過(guò)程中，第一部門(mén)(政府部門(mén))覆蓋一切，好比一條粗壯的象腿;經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年的發(fā)展，第二部門(mén)(商業(yè)部門(mén))得到了充分發(fā)展，不是象腿也至少是一條牛腿;而作為第三部門(mén)的非營(yíng)利組織，只是在近些年才得到了一定發(fā)展，過(guò)去一直沒(méi)什么發(fā)言權(quán)，就像一條細(xì)小的雞腿。”
在2016年6月16日首屆中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公益峰會(huì)上，南都集團(tuán)總裁、南都基金會(huì)發(fā)起人周慶治說(shuō)了上面這段話(huà)。對(duì)公益領(lǐng)域的發(fā)展，他表示：“雖然與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們存在很大的不足，但是中國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，仍有4億多農(nóng)村戶(hù)口，這個(gè)龐大的群體要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，會(huì)帶來(lái)醫(yī)療、教育、扶貧等等一系列問(wèn)題，沒(méi)有第三部門(mén)的良好發(fā)育是無(wú)法解決的，這就是我們的機(jī)遇。”
對(duì)于峰會(huì)的發(fā)起初衷，騰訊主要?jiǎng)?chuàng)始人、陳一丹基金會(huì)發(fā)起人、騰訊基金會(huì)發(fā)起人兼理事長(zhǎng)陳一丹說(shuō)：“我們并不只是想簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地開(kāi)一個(gè)會(huì)，而是希望通過(guò)峰會(huì)這樣的形式，讓大家形成一種共識(shí)，《慈善法》即將實(shí)施，公益已經(jīng)不再是行業(yè)內(nèi)的事情，而是要面向整個(gè)社會(huì)，我們希望形成一種紐帶，共同推進(jìn)公益的發(fā)展。”
在這樣一個(gè)場(chǎng)合，國(guó)內(nèi)39家公益機(jī)構(gòu)的第一負(fù)責(zé)人相聚探討移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與《慈善法》雙背景下中國(guó)公益面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，《公益時(shí)報(bào)》結(jié)合采訪和峰會(huì)內(nèi)容帶來(lái)各家的觀點(diǎn)。
南都公益基金會(huì)理事長(zhǎng) 徐永光：
“互聯(lián)網(wǎng)公益最偉大的價(jià)值是賦權(quán)。”南都公益基金會(huì)理事長(zhǎng)徐永光以騰訊“9·9公益日”為例闡述觀點(diǎn)，“沒(méi)有修改法律，無(wú)需政府授權(quán)，借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了公益行業(yè)的權(quán)利再分配;一批有政府背景的慈善機(jī)構(gòu)開(kāi)始與優(yōu)秀的草根NGO合作，共享公募權(quán)，在共享中實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，公眾自主參與公益的選擇權(quán)也得到了保護(hù)，他們只會(huì)選擇支持那些透明度高、效率高的項(xiàng)目。”
對(duì)于《慈善法》規(guī)定，獲得公募資格的慈善機(jī)構(gòu)的募捐活動(dòng)，必須通過(guò)民政部指定的平臺(tái)，徐永光說(shuō)：“如何理解和執(zhí)行這條規(guī)定?我以為：首先，應(yīng)遵循市場(chǎng)在慈善資源配置主體地位的原則，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定平臺(tái)，避免政府指定制造市場(chǎng)壟斷。第二，應(yīng)給成千上萬(wàn)的互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)公益機(jī)構(gòu)的第三方服務(wù)和支持模式開(kāi)發(fā)，留下足夠的創(chuàng)新空間，避免造成未被指定為平臺(tái)的機(jī)構(gòu)永遠(yuǎn)沒(méi)有機(jī)會(huì)成為平臺(tái)的僵局。建議給未認(rèn)定為平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)一個(gè)通過(guò)備案進(jìn)行平臺(tái)試運(yùn)行的過(guò)渡期。第三，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)機(jī)構(gòu)需要用好自己的選擇權(quán)，給那些優(yōu)秀慈善機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，促進(jìn)公益行業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。”
深圳壹基金公益基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 李勁：
“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與《慈善法》的來(lái)臨，對(duì)公益行業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)總體而言就是更開(kāi)放，更競(jìng)爭(zhēng)。”壹基金秘書(shū)長(zhǎng)李勁在接受《公益時(shí)報(bào)》記者專(zhuān)訪時(shí)表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。
他說(shuō)：“互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，讓公益組織從幕后走到了臺(tái)前，更便捷、廣泛地被公眾所熟知，而《慈善法》出臺(tái)后，縣一級(jí)民政部門(mén)也具備了注冊(cè)基金會(huì)的權(quán)力，同時(shí)公募與非公募基金會(huì)之間的壁壘被打破，所有的基金會(huì)都有可能獲得公募的機(jī)會(huì)、慈善信托等新的公益模式得到認(rèn)可，這些都讓整個(gè)公益行業(yè)朝著更加開(kāi)放的方向發(fā)展;但同時(shí)也加大了行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，但這是一種良性的競(jìng)爭(zhēng)。”
李勁說(shuō)：“互聯(lián)網(wǎng)為公益所帶來(lái)的變革是毋庸置疑的，但公益組織不能單方面依賴(lài)于現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)，而必須通過(guò)不斷的創(chuàng)新，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)一起開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新公益產(chǎn)品，在充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)為公益服務(wù)的同時(shí)，也能夠?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)帶來(lái)回饋。因此，公益組織與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)該是在創(chuàng)新中互相融合的關(guān)系。
壹基金一直以來(lái)都在考慮這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在我們正在籌劃全新的聯(lián)合公益的模式，就是希望利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，圍繞全國(guó)性的社會(huì)議題，支持當(dāng)?shù)氐墓娼M織，動(dòng)員當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)資源，來(lái)解決當(dāng)?shù)氐膯?wèn)題，并在此基礎(chǔ)上形成全國(guó)性的公益組織網(wǎng)絡(luò)，共同參與和協(xié)助政府解決社會(huì)問(wèn)題。”
中華少年兒童慈善救助基金會(huì)理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng) 王林：
近幾年，隨著互聯(lián)網(wǎng)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，不斷興起的各類(lèi)社交網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)支付等深刻變革著人們的生活方式;而在這個(gè)過(guò)程中，運(yùn)動(dòng)捐步、互聯(lián)網(wǎng)捐贈(zèng)平臺(tái)等公益新模式也在沖擊著我國(guó)傳統(tǒng)的公益模式，它讓公眾與公益近在咫尺。
中華少年兒童慈善救助基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王林表示，2015年兒慈會(huì)總籌款近2億，80%來(lái)自個(gè)人捐贈(zèng)，而這當(dāng)中62%來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)籌款，而在3年前在這個(gè)數(shù)據(jù)僅為8%。他說(shuō)：“是互聯(lián)網(wǎng)‘倒逼’我們這些公募基金會(huì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，這就是互聯(lián)網(wǎng)對(duì)公益的改變。”
愛(ài)德基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng) 丘仲輝：
“公益的最終目的，是要讓目標(biāo)人群得到能力提升，通過(guò)接觸公益項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，而不是愈來(lái)愈依靠公益組織的幫扶、善款的救助;公益組織的最終目的是要徹底解決掉一些社會(huì)問(wèn)題。”
愛(ài)德基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)丘仲輝在接受《公益時(shí)報(bào)》記者專(zhuān)訪時(shí)，談及互聯(lián)網(wǎng)為公益帶來(lái)的改變和挑戰(zhàn)時(shí)說(shuō)了如上內(nèi)容，他表示：“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，讓公眾與公益組織實(shí)現(xiàn)了前所未有的緊密聯(lián)系，讓人人公益變成了可能，這是互聯(lián)網(wǎng)為公益帶來(lái)的革命性改變;但同時(shí)，挑戰(zhàn)也伴隨而來(lái)，公眾愛(ài)心高漲且容易被感動(dòng)，所以很明顯一些個(gè)案救助類(lèi)項(xiàng)目往往會(huì)更加吸引公眾的眼光，相比而言一些能力建設(shè)類(lèi)公益項(xiàng)目，我們稱(chēng)之為發(fā)展型公益項(xiàng)目遭到了‘冷落’，這就需要我們公益組織要利用好與公眾緊密聯(lián)系的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)公眾更好地認(rèn)識(shí)公益。這需要我們?cè)诓粩鄰?qiáng)化發(fā)展型項(xiàng)目重要性的同時(shí)，更多的設(shè)立一些體驗(yàn)式環(huán)節(jié)，讓公眾親身參與其中，明白發(fā)展型項(xiàng)目所帶來(lái)的效果，從而正確地引導(dǎo)公眾參與到公益當(dāng)中。”
對(duì)于即將實(shí)施的《慈善法》所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，丘仲輝表示：“《慈善法》明確規(guī)定了如何獲得公募資質(zhì)的《條例》，雖然可能會(huì)在短時(shí)間發(fā)生一批非公募基金會(huì)申請(qǐng)公募資質(zhì)的現(xiàn)象發(fā)生，但并不會(huì)持續(xù)太久，因?yàn)閷?duì)公募基金會(huì)的很多條例要求，是許多非公募基金會(huì)無(wú)法全盤(pán)接受的，因此逐漸就會(huì)形成公募基金會(huì)與非公募基金會(huì)各司其職的穩(wěn)定現(xiàn)象，而且非公募與公募的界限也就逐漸模糊，這將更加有利于公益機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展、理性發(fā)展;但同時(shí)，《慈善法》及一些配套政策中有些規(guī)定依舊具有限制性，比如必須設(shè)立專(zhuān)職秘書(shū)長(zhǎng)，基金會(huì)法人不得兼任其他公益組織職務(wù)等等，這在某些角度來(lái)看是一刀切的方式，很多公益組織能力達(dá)不到，就應(yīng)該適當(dāng)放寬，而對(duì)于兼任職務(wù)的問(wèn)題，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管和審查，而不應(yīng)該堵住公益人才的流動(dòng)和價(jià)值體現(xiàn)。”
騰訊公益慈善基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 翟紅新：
曾轟動(dòng)一時(shí)的“郭美美事件”仍讓不少懷揣善心的用戶(hù)心有余悸，而在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，這是公益組織無(wú)法避免的問(wèn)題，面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，騰訊公益慈善基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)翟紅新認(rèn)為：“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)了籌款的便利，但同時(shí)也讓項(xiàng)目處于來(lái)自于公眾的7x24全天候的監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目的公開(kāi)、透明的需要達(dá)到了前所未有的程度，各公益機(jī)構(gòu)應(yīng)保持敬畏之心，因?yàn)樾湃问枪娼M織的根基，信任坍塌則難以修復(fù)。但值得慶祝的是，目前通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)和移動(dòng)社交網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)能做到快速反饋?lái)?xiàng)目進(jìn)展、善款流向隨時(shí)查詢(xún)，愛(ài)心用戶(hù)既是捐款者，又是項(xiàng)目見(jiàn)證者，又是監(jiān)督者，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，正在共塑起一個(gè)透明、高效的公益信任生態(tài)。”
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