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2016-05-17 來源 :公益時報??作者 : 王會賢
本報記者 王會賢
在為數(shù)眾多的民間機構發(fā)布的調查報告中，因為人力、時間有限等原因，經(jīng)常會看到采樣只有幾十、幾百，少有真正做到樣本足量、統(tǒng)計準確。今日，歌路營發(fā)布的《農(nóng)村寄宿制學校學生發(fā)展報告》(以下簡稱《報告》)，在這一點上顯得非常難得且有說服力?！秷蟾妗泛w了17000名四、五年級學生，來自華北和西部兩省五個縣的137所小學，由北京大學聯(lián)合課題組執(zhí)行調查研究。
三類學生群體最讓人擔憂
課題組收集了樣本學生在身體發(fā)育、心理健康和閱讀能力三方面的基本信息。研究結果顯示，農(nóng)村寄宿制學校學生的心理健康和學業(yè)發(fā)展狀況令人擔憂。研究者們將把目光聚焦在三類學生群體身上：
第一類是留守兒童，指父母雙方到外縣打工超過半年以上的兒童。高比例留守，是農(nóng)村寄宿制學校的基本情況。調查對象中，36%的學生父母雙方外出打工超過半年以上，若把父母單方外出也算進來，比例達到60%。
第二類是低齡住校生，指在幼兒園至二年級期間開始住校的學生。60%左右學生在校住宿，45%的學生屬于低齡住校生，住宿低齡化傾向明顯。
第三類是回流兒童，指曾經(jīng)跟父母到外縣上過學的留守兒童。
留守增加了抑郁風險和校園霸凌
根據(jù)抑郁量表的計分結果評判，得分大于等于15分的，從一般經(jīng)驗意義上可以認為抑郁情況是比較嚴重的。而在本次調研的樣本學生中，超過15分的學生比例高達65.7%。
兒童抑郁風險的比率呈現(xiàn)出“父母雙方外出打工”>“僅母親外出打工”>“僅父親外出打工”>“父母雙方在家”的趨勢。這里也可以看出，母親外出對兒童心理健康的影響是要大于父親外出的。這一趨勢同樣可以在其他的幾個心理問題上得以顯示。
比如，兒童具有攻擊性、破壞性的外在表現(xiàn)行為，也隨著上述父母外出打工情況的不同而更突出。研究者特別關注到了校園霸凌的問題。作為受害者，31.7%的學生表示自己每月至少有2至3次被人欺負，而16.5%的學生甚至表示自己是每周至少1次被人欺負?？吹酵瑢W被別人每月至少欺負2至3次的人多達48.2%，而看到被嚴重欺負的則有27.5%。研究者將這一情況與WHO公布的40國青少年的校園霸凌發(fā)展率進行了比較，結果顯示，樣本中的農(nóng)村寄宿制小學生校園霸凌現(xiàn)象遠高于國際青少年的比例。
父母外出打工似乎也在顯著地增加其留守子女在校園霸凌中淪為受害者和欺負-受害者的可能。留守兒童淪為校園霸凌受害者的情況達20.2%。
回流兒童是弱勢中的弱勢
在留守兒童中，回流兒童占大約三成。而在這個群體身上存在的問題似乎比一般意義上的留守兒童更為嚴重。
研究者的分析結果顯示，回流似乎會增加兒童的抑郁風險，降低其自尊水平和抗逆力水平，并且在校園霸凌中，更大可能成為受害者和欺負-受害者。在留級的問題上，回流兒童留級的比率(22.8%)顯著高于一般留守兒童和非留守兒童。很顯然，在寄宿制學校中的回流兒童是農(nóng)村留守兒童中最弱勢的一個群體。
低齡住校對身心發(fā)展極為不利
記者在采訪中數(shù)次看到幼兒園就住校的邊遠山區(qū)幼童，過早脫離了父母的隨時照顧，如離巢乳燕，只能在簡陋的校舍中，和同齡的孩子或哥哥姐姐一起相依生活。
歌路營負責人杜爽說：“很多寄宿學校就像是一個信息孤島，在資訊如此發(fā)達的今天，他們卻沒有電腦、沒有電視、沒有圖書雜志。從腦神經(jīng)的發(fā)展來說，信息刺激過少，肯定不利于孩子腦神經(jīng)的發(fā)展。”
《報告》顯示，寄宿會增加農(nóng)村學生的抑郁風險。并且，在校園關系上，住校生也會更多地觀察到別人被欺負的情況，以及更大可能的淪為校園霸凌中受害者。而其學業(yè)成績也將顯著低于走讀生。住校生在身體發(fā)育上及自尊心上也落后于走讀生。尤其是低齡住校，對學生的抑郁和校園霸凌行為都會帶來比較顯著的負面影響。
此次調查還有一個令人吃驚的高比例留級現(xiàn)象：在本次調研樣本中，高達16%的學生報告自己曾經(jīng)留過級。
留守兒童保護立法重點
幾次嚴重留守兒童事件的劇痛，讓政府的留守兒童保護政策、行動在今年十分迅疾地推行下來。年初國務院發(fā)布《關于加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的意見》，緊接著民政部成立未成年人(留守兒童)保護處。近日國務院印發(fā)《關于開展校園欺凌專項治理的通知》。
4月，農(nóng)村留守兒童關愛保護工作部際聯(lián)席會議第一次全體會議召開，除明確各部委任務之外，在法律方面有兩部分令人關注。在2016年工作要點中，提出了推動完善農(nóng)村留守兒童司法保護措施，推動完善未成年人保護法律政策。涉及到法律條文的包括：
配合提法律案單位推動修訂《中華人民共和國未成年人保護法》。(全國人大常委會法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、民政部、司法部、法制辦、婦兒工委辦公室、共青團中央)
配合提法律案單位推動修訂《中華人民共和國收養(yǎng)法》。(全國人大常委會法工委、民政部)
推動修訂《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》。(民政部、法制辦)
推動制定《兒童福利條例》。(民政部、法制辦)
推動制定《未成年人網(wǎng)絡保護條例》。(中央網(wǎng)信辦)
針對《刑法修正案(九)》對猥褻、虐待等涉兒童權益犯罪的修改，以及司法實踐中遇到的法律政策適用疑難問題，研究提出指導意見。(最高人民法院)
推動出臺關于加強困境兒童福利保障工作的意見，提升兒童福利服務水平。(民政部)
推動出臺關于建立殘疾兒童康復救助制度的指導意見。(中國殘聯(lián)、民政部、衛(wèi)生計生委、財政部、教育部)
對于校園暴力，多名專家建議制定《反校園暴力法》，中國青年政治學院教授、中國青少年研究會副會長陸士楨也建議，應該盡快完善關于校園暴力的立法，并建立保安處分制度，對不承擔刑事責任的未成年人實施保安處分，即“對構成校園暴力行為的人員采用矯正、感化、醫(yī)療等方法，改善其行為，預防犯罪的特殊措施”。
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歌路營是一家成立于2008年的教育公益組織，聚焦于農(nóng)村寄宿學生的成長教育問題，通過提供住校生睡前故事等專業(yè)的教育內容、產(chǎn)品，以及為師資(志愿者)提供專業(yè)的培訓，補充寄宿制學校教育空白，提升教育質量，增強弱勢學生群體享受優(yōu)質教育機會。
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