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2016-04-05 來源 :公益時報??作者 : 李慶
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和李欣蓉相約見面的那個下午，風和日麗，陽光明媚。一襲紅色風衣，一雙明媚的大眼，滿臉微笑、青春朝氣的她出現(xiàn)在我的面前時，恍惚間讓我無法將“全國人大代表、中國青年五四獎章、全國大學生村官創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟榮譽主席、原廣西忻城縣馬泗鄉(xiāng)馬泗村大學生村官、明尚公益基金會發(fā)起人、秘書長”等眾多頭銜安在她的身上。
6年的村官經(jīng)歷，鑄就了李欣蓉堅強、包容的性格。期滿之時，面對眾多機遇，唯獨選擇了一條公益路，她說：“選擇加入公益是為了幫助更多的人。”作為全國人大代表，85后的她向記者講述了慈善法修訂中從建議提出到被采納的完整流程。
放棄城市回到農(nóng)村
李欣蓉人生的每一個重大抉擇都讓人出乎意料，她坦言，自己是那種不走尋常路的孩子，天生對農(nóng)村有一種悲憫之心。從小跟著農(nóng)村外婆長大的她，喜歡農(nóng)村也向往農(nóng)村的那種自由。她希望自己能夠有更豐富的人生閱歷，在不同的領域體驗不同的生活，在實現(xiàn)個人人生價值的同時，為農(nóng)村做些事，為農(nóng)村帶來些改變。
2008年6月，從吉林大學珠海學院電子信息專業(yè)畢業(yè)的李欣蓉，放棄了在城市工作的機會，堅定地選擇回到家鄉(xiāng)廣西來賓市忻城縣馬泗鄉(xiāng)馬泗村，當了一名大學生村官。
李欣蓉說自己是個熱血青年，畢業(yè)時看到大學生村官招考的信息感到熱血沸騰，想要回農(nóng)村大顯身手干出一番事業(yè)。
這個臉上總是掛滿笑容的女孩履行了自己的諾言，她帶領鄉(xiāng)親們找到了一條脫貧致富的道路。帶領村民們建造大棚，建科技農(nóng)業(yè)示范園，在她擔任大學生村官的6年間，村里從無到有建起了600多個大棚，人均增收1500元以上，轉移就業(yè)人數(shù)200余人。在她的帶領下，大棚種植已經(jīng)成為馬泗村的特色產(chǎn)業(yè)。
她興奮地告訴記者，最重要的不是我為村里做的這些事，而是改變了村民們的思維。“自村里引進了大棚種植技術后，村民們會積極主動去上網(wǎng)了解最新的市場動態(tài)，了解最新的種植技術，關注外面世界的信息，這就是我希望達到的目的。”
資助6個孩子
在任職期間，有一次下村走訪，看見村里有一些學生因為各種家庭原因幾乎輟學，李欣蓉心里很難過。起初，她和她的幾個朋友一起資助了6個孩子。“雖然國家現(xiàn)在普及了九年義務教育，中小學生都不需要繳納各種費用，但是學生每周往返學校的車費，需要添置的文具、校服，參加班級活動等，還是需要一些費用的。”
后來資助學生的事情被越來越多的朋友知道，都紛紛找到李欣蓉，希望可以幫助這些孩子。于是她發(fā)起了“欣緣微公益”行動，號召身邊的同學朋友，與受助學生結成一對一的幫扶對子，每月捐出100元公益金。“100元對大多數(shù)人既可以承受，又能切實改善山區(qū)貧困學生的生活狀況，是一個很好的公益嘗試。”就這樣，在李欣蓉的堅持下，受助的學生從開始的6人發(fā)展為后來的50多人，再到現(xiàn)在的100多人。
李欣蓉略顯激動地說：“沒想到自己的一個小小的想法，可以影響這么多人。”為了幫助更多農(nóng)村貧困的學生，在今年春節(jié)，通過網(wǎng)絡將此項目立項成了公益助學項目，通過眾籌的方式向社會募捐，從上線到籌滿善款，短短10天的時間，眾籌到了24.38萬元的善款。
當選全國人大代表
李欣蓉在擔任大學生村官期間當選了全國人大代表，當然，這個“人大代表”的身份與她在村里的工作表現(xiàn)以及所做的公益密不可分。“之所以當選，首先你肯定有亮點或突出的表現(xiàn)，跟你有同樣表現(xiàn)的人還有很多，代表在選舉的過程中也有很多的條件，比如要考慮行為表率、表達能力、參政議政等方面，我應該是屬于比較符合條件的那個吧。”李欣蓉笑著向記者闡述。
全國人大代表選舉的流程是一級級往上報的，除了鄉(xiāng)一級是直選以外，鄉(xiāng)以上都是下一級往上選，有一個提名。李欣蓉當時是通過市里提名層層選拔出來的。李欣蓉回憶說：“考核我的頭一天，我正帶著群眾去北?？疾旃芄系拇笈锓N植技術，早上6點出發(fā)，當天返回，開了十幾個小時的車，差不多可以說是日行千里，晚上十點多才吃的晚飯。吃飯的時候，拿筷子的手都在抖。回到宿舍已經(jīng)很晚了，開機一看有20多個未接電話，當我打過去的時候，被告知是上級組織部來人考核。第二天組織部到村里問了我一些問題，核實了一些情況，也跟村里、鄉(xiāng)政府、縣里接觸過我的人了解了我的情況，就這樣忐忑地接受了考核。”
最終李欣蓉各項條件均符合要求，在自治區(qū)人大代表選舉的過程中高票通過，當選第十二屆全國人大代表。
《慈善法》修訂中3條建議被采納
隨著2016年全國兩會的開幕，慈善法草案提交十二屆全國人大四次會議審議。歷經(jīng)十余年的努力，我國首部關于慈善事業(yè)的立法將走向臺前。李欣蓉所在的廣西團在慈善法的修訂中被采納了3條建議。
其中第23條開展公開募捐，可以采取下列方式：(一)在公共場所設置募捐箱;(二)舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等;(三)通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息;(四)其他公開募捐方式。“慈善組織采取前款第一項、第二項規(guī)定的方式開展公開募捐的，應當在其登記的民政部門管轄區(qū)域內進行，確有必要在其登記的民政部門管轄區(qū)域外進行的，應當報其開展募捐活動所在地的縣級以上人民政府民政部門備案。捐贈人的捐贈行為不受地域限制”中采納了廣西團提出的建議，加了一句“應當報其開展募捐活動所在地的縣級以上人民政府民政部門備案”。
第41條“捐贈人公開承諾捐贈或者簽訂書面捐贈協(xié)議后經(jīng)濟狀況顯著惡化，嚴重影響其生產(chǎn)經(jīng)營或者家庭生活的，經(jīng)向公開承諾捐贈地或者書面捐贈協(xié)議簽訂地的民政部門報告并向社會公開說明情況后，可以不再履行捐贈義務”這條規(guī)定在草案中被刪除了，后來經(jīng)廣西團提出建議后又再次加上。
第60條“慈善組織應當積極開展慈善活動，充分、高效運用慈善財產(chǎn)，并遵循管理費用最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支。慈善組織中具有公開募捐資格的基金會開展慈善活動的年度支出，不得低于上一年總收入的百分之七十或者前三年收入平均數(shù)額的百分之七十;年度管理費用不得超過當年總支出的百分之十，特殊情況下，年度管理費用難以符合前述規(guī)定的，應當報告其登記的民政部門并向社會公開說明情況”中廣西團提出了“特殊情況下，年度管理費用難以符合前述規(guī)定的，應當報告其登記的民政部門并向社會公開說明情況”的建議被采納。
李欣蓉告訴記者，她們還提出了很多建議，但并沒有被采納。比如關于被熱議的行政管理費用由15%降至10%的規(guī)定，我們的建議是將其刪除，不要體現(xiàn)在法律里面，可以體現(xiàn)在基金會管理條例里面。因為一部法律一旦定下來未來5至10年都不會修訂，它是一部慈善法，不是管理條例，慈善法有很多的組織構成形式，不應該在一部法律里面去規(guī)定其中某一塊的費用標準。
在評價這部慈善法時，李欣蓉表示，盡管這部法律還是稍稍有些滯后，比如像那些已經(jīng)蓬勃發(fā)展的公益創(chuàng)投、社會企業(yè)等沒有得到體現(xiàn)，但有了這部法已經(jīng)是很大的進步了。
“慈善法在修訂過程中所提出的建議，由提出到采納是有一個流程的。”李欣蓉告訴記者。“我們每天討論的每一條建議，一經(jīng)發(fā)言很快由負責記錄的工作人員將內容發(fā)給每位發(fā)言人進行確認，若內容無異議在速記文檔上簽名，簽名后將意見交至全國人大常委會法工委進行搜集、統(tǒng)計。再由法工委開會討論后進行投票，最后將投票的結果反饋給每個團，最終在大會上統(tǒng)一表決。”
兩會人大代表里面專門從事公益事業(yè)的代表本就不多，李欣蓉盡了自己最大的努力為慈善法的修訂提出一系列建議，“畢竟‘代表’這個身份就是代表人民履行職責的，每個代表身后，都匯聚著成千上萬的基層群眾。代表的每一件議案、每一次審議、每一次表決，都關乎基層群眾的幸福和未來。”李欣蓉說。
離開農(nóng)村，選擇公益
6年村官任期結束后，李欣蓉面臨選擇，此時的她可以選擇從政或者有事業(yè)編制的崗位，可她偏偏割舍不下她做了一半沒做完的事。于是她選擇離開農(nóng)村去了珠海，在愛飛客公益基金會任基金會秘書長一職。由于該基金會的宗旨是為行業(yè)服務，主要做航空知識的傳播，而李欣蓉更傾向的還是做扶貧濟困的“三農(nóng)”領域公益事業(yè)，2015年下半年，她開始醞釀發(fā)起成立自己的公益基金會。長期支持和關注大學生村官事業(yè)的南通三建集團得知了她的設想，董事長黃裕輝親自找到李欣蓉，表示企業(yè)愿意出資500萬元支持她，并力邀其擔任計劃成立的明尚公益基金會的秘書長，具體負責基金會的運作。據(jù)了解，明尚公益基金主要面向“三農(nóng)”，用于農(nóng)工的技能培訓、權益保障、子女教育以及新農(nóng)村建設等方面?；饡泊_立了“以慈為懷，從善如流，促進和諧”的原則，把“明德、明善、明志，尚法、尚品、尚為”作為基金會的宗旨，通過社會資源的整合，牽手各界愛心企業(yè)，為促進社會和諧做出貢獻。
“我是走出農(nóng)村找資源，回到農(nóng)村做公益，把先進的公益理念、公益模式同農(nóng)村的實際需求結合起來。”李欣蓉這樣闡述她的公益思路。
2015年6月，為了使自己的理論知識和公益理念得到提高，李欣蓉報讀了北師大中國公益研究院的EMP公益班。“這個班相當于公益領域的研究生班，而自己就像個小學生。”李欣蓉笑著說。從村官到公益人的轉變，讓李欣蓉倍感壓力，覺得在公益方面不懂的還太多，所以她買了很多關于公益的書籍，希望通過學習和實踐快速熟悉這個領域。
李欣蓉說：“公益一直是我堅持的夢想，我也一直在通過自己的努力實踐著，希望自己能在另外一個領域再做出一番成績。”期待這位愛笑又有愛心的姑娘能早日實現(xiàn)自己的夢想!
■ 本報記者 李慶
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