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2015-11-24 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 顧遠(yuǎn)
首先，社企認(rèn)證應(yīng)該是在行業(yè)有了一定成熟度時(shí)才去做的事情，更準(zhǔn)確地說，是有了一定成熟度時(shí)才會(huì)自然發(fā)生的事情?？v觀世界上那些已經(jīng)有了社企認(rèn)證的國(guó)家，概莫如此。以公認(rèn)社會(huì)企業(yè)最發(fā)達(dá)的英國(guó)為例，2002年英國(guó)貿(mào)工部首次給出社會(huì)企業(yè)的官方定義，2003年所做的調(diào)查顯示當(dāng)時(shí)英國(guó)已經(jīng)有5300家機(jī)構(gòu)能夠符合定義。2010年，英國(guó)社會(huì)企業(yè)標(biāo)識(shí)公司(SE Mark)推出了社會(huì)企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，次年，由具有行業(yè)聯(lián)合會(huì)性質(zhì)的英國(guó)社企聯(lián)盟(SEUK)發(fā)起的調(diào)查顯示，全英國(guó)已有62000余家社會(huì)企業(yè)，從業(yè)人員近80萬(wàn)(占英國(guó)就業(yè)人口的近3%)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)超過240億英鎊，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可小覷的一支力量。
再看中國(guó)的社企領(lǐng)域，目前還處在數(shù)量少、規(guī)模小的散點(diǎn)式發(fā)展階段。根據(jù)筆者的估計(jì)，全行業(yè)真正意義上的社會(huì)企業(yè)不會(huì)超過500家(別急著皺眉頭，先想想到底什么是社會(huì)企業(yè)再說)。假若此時(shí)推出某種社企認(rèn)證，難免落入看上去很美，卻只是凌空蹈虛徒具一紙空文的境況。
有人可能要說了，這個(gè)行業(yè)現(xiàn)在還不成氣候有什么可怕，做認(rèn)證不就是為了促進(jìn)它的發(fā)展嗎?這種想法要么過于理想化，要么有點(diǎn)自以為是。拿韓國(guó)來說，韓國(guó)在2007年推出《社會(huì)企業(yè)促進(jìn)法》，有了社會(huì)企業(yè)這個(gè)專門的法律形式。然而因?yàn)橐蠛芸量?，很多具備了社?huì)企業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)不愿意采用這種形式注冊(cè)，結(jié)果按照法律，這些機(jī)構(gòu)就不能在經(jīng)營(yíng)過程中聲稱自己是社會(huì)企業(yè)，他們的郁悶可想而知。
現(xiàn)在一些機(jī)構(gòu)和地方政府意圖推出的社企認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，意在鼓勵(lì)某些特定領(lǐng)域或向特定人群提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)的發(fā)展。如果這樣的標(biāo)準(zhǔn)推出，勢(shì)必會(huì)抑制社會(huì)企業(yè)在更多領(lǐng)域里的更多可能性。我們必須意識(shí)到，任何認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定了什么才“是”的時(shí)候，也就規(guī)定了什么“不是”。在如今行業(yè)發(fā)展還處在初級(jí)階段之時(shí)，更應(yīng)該鼓勵(lì)的是在符合社企基本性質(zhì)之下去做大膽的嘗試，野蠻生長(zhǎng)，而不是過早地通過認(rèn)證來做取舍偏廢。
沒有社企認(rèn)證，中國(guó)社會(huì)企業(yè)的發(fā)展并未受到很大限制
另一方面，在沒有社企認(rèn)證的情況下，中國(guó)社會(huì)企業(yè)的發(fā)展真的就受到了很大限制嗎?事實(shí)恐怕并非如此。最近幾年，社會(huì)企業(yè)領(lǐng)域的各類評(píng)獎(jiǎng)和資助越來越多，媒體和政府的關(guān)注度也日益增高，正是因?yàn)楝F(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，更多的機(jī)構(gòu)才有更大的可能性從不同渠道獲得不同類型的支持，也在客觀上鼓勵(lì)了社會(huì)企業(yè)領(lǐng)域更多的嘗試。當(dāng)然，在這種情況下，難免會(huì)有濫竽充數(shù)之輩欺世盜名之徒，渾水摸魚不當(dāng)?shù)美５俏覀儽M可放寬了心，因?yàn)槿魏涡袠I(yè)的發(fā)展都會(huì)經(jīng)歷這樣泥沙俱下的過程，無(wú)足多慮。隨著行業(yè)發(fā)展的深入，自然會(huì)大浪淘沙，激濁揚(yáng)清。
仔細(xì)看看那些提倡社企認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，他們的訴求往往是為了在認(rèn)證之后獨(dú)享更多的資源，特別是政府在稅收上的優(yōu)惠和資金上的支持。然而，一家社企如果非如此而不能生存的話，它的業(yè)務(wù)模式的可持續(xù)性便是非?？梢傻?。這樣的機(jī)構(gòu)又有什么理由動(dòng)用公帑去支持呢?這樣的機(jī)構(gòu)又真的能叫做社會(huì)企業(yè)嗎?
另有一些機(jī)構(gòu)，提倡社企認(rèn)證更多的是出于對(duì)自我身份的真心辯白。在一個(gè)“公益-商業(yè)”二元對(duì)立仍十分顯著的國(guó)度，這種辯白完全可以理解。不過要提醒這些機(jī)構(gòu)的是，別只看到認(rèn)證的收益，卻忽略了認(rèn)證的成本。最簡(jiǎn)單的，認(rèn)證通常都需要機(jī)構(gòu)提供很多信息，甚至是向公眾透明公開。對(duì)此，你做好準(zhǔn)備了嗎?
社企認(rèn)證的倡議存在盲點(diǎn)
第三點(diǎn)，現(xiàn)階段對(duì)社企認(rèn)證的倡議似乎存在著一個(gè)盲點(diǎn)：認(rèn)證的主體默認(rèn)了是政府，相應(yīng)的也就默認(rèn)了認(rèn)證帶來的唯一好處就是政府的支持。有鑒于不少機(jī)構(gòu)希望推動(dòng)認(rèn)證的初始動(dòng)因是為了獲得政府的直接資金、稅收等支持，而政府推動(dòng)認(rèn)證的初始動(dòng)因則往往是為了推動(dòng)某些特定領(lǐng)域的發(fā)展，存在這樣的盲點(diǎn)完全可以理解。但社企認(rèn)證并非社企立法，并非只有政府才可以進(jìn)行，有公信力的民間機(jī)構(gòu)一樣可以，甚至還可以允許多種認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)存在。
要知道，任何認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)都遵循著“實(shí)用主義”的原則，總是為了實(shí)現(xiàn)特定的目的，體現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)在和未來的社會(huì)企業(yè)發(fā)揮怎樣的功能的期待以及需要給予它們?cè)鯓拥闹С值呐卸?。英?guó)的情況是最好的例子。目前英國(guó)存在五種社會(huì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，分別是：英國(guó)政府貿(mào)易與工業(yè)部在2002年給出的社會(huì)企業(yè)定義、SE Mark的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、SEUK在2013年1月新推出的社會(huì)企業(yè)“徽章(Badge)”標(biāo)準(zhǔn)、大社會(huì)資本(Big Society Capital)在2012年12月為社會(huì)投資人推薦的標(biāo)準(zhǔn)和蘇格蘭的社會(huì)企業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)Senscot的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容側(cè)重和各自的目的都有所不同，從一個(gè)側(cè)面反映出了英國(guó)社會(huì)企業(yè)部門的發(fā)達(dá)程度，也充分體現(xiàn)了制定有共識(shí)的社會(huì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的難度。
目前中國(guó)的社企領(lǐng)域顯然還沒有一家機(jī)構(gòu)具有足以進(jìn)行認(rèn)證的能力和公信力——假如它有意愿的話，事實(shí)上，整個(gè)行業(yè)往往連一些基本的共識(shí)都暫付闕如。上面筆者曾提到過認(rèn)為中國(guó)目前的社會(huì)企業(yè)不會(huì)超過500家，而筆者曾很多次地聽到有人回應(yīng)說中國(guó)的社會(huì)企業(yè)多達(dá)數(shù)萬(wàn)家，乃至幾十萬(wàn)家，那些福利企業(yè)難道不都是標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)企業(yè)嘛!好吧，縱然這些企業(yè)都真的是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益(其實(shí)未必，但那是另一個(gè)話題了)，可社會(huì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)卻不是只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益這一條啊!看來，與其現(xiàn)在就去推出巨細(xì)無(wú)遺的社企認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，不如在大量的探索實(shí)踐中先就社會(huì)企業(yè)的根本特征逐漸形成共識(shí)。而現(xiàn)階段政府對(duì)推動(dòng)社會(huì)企業(yè)發(fā)展所能做的最有價(jià)值的事情，也并不在于通過認(rèn)證來給予被認(rèn)證的機(jī)構(gòu)直接的支持，而在于幫助在社會(huì)上培育一種廣泛的社會(huì)創(chuàng)業(yè)家精神，以及對(duì)于社會(huì)創(chuàng)新和社會(huì)創(chuàng)業(yè)理念與實(shí)踐的普及。
社會(huì)企業(yè)與其說是一種實(shí)體形式，不如說是一種“精神狀態(tài)”
最后一點(diǎn)，我們需要問自己一個(gè)問題，假設(shè)真的有了一個(gè)認(rèn)證(顯然，這個(gè)認(rèn)證最有可能是由政府制定的)，那么最有可能獲益的會(huì)是誰(shuí)?但凡對(duì)中國(guó)的公益圈和國(guó)情有所了解的，恐怕都不難回答這個(gè)問題。而這個(gè)答案是我們推動(dòng)社企認(rèn)證所期望的結(jié)果嗎?
總而言之，判定社會(huì)企業(yè)的是它的本質(zhì)——以商業(yè)的手段更有效地解決社會(huì)問題，而不是它的身份。社會(huì)企業(yè)與其說是一種實(shí)體形式，不如說是一種“精神狀態(tài)”(state of mind)。在這種精神狀態(tài)尚未充分發(fā)育之時(shí)，社企認(rèn)證應(yīng)該緩行。
(據(jù)《社會(huì)創(chuàng)業(yè)家》，作者為AHA社會(huì)創(chuàng)新中心主任)
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