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2015-06-09 來源 :公益時報??作者 : 李慶
最近一段時間，各地頻頻爆出虐童事件，引起社會關(guān)注。
那么，虐童行為在我國究竟達(dá)到了怎樣的程度呢?“據(jù)調(diào)查顯示，中國約四成的兒童曾受到過不同形式的虐待，有4.4%受到過多種嚴(yán)重虐待。2014年上半年，媒體曝光的情節(jié)嚴(yán)重的虐童事件就超過100例。慘遭父母虐待的占四成。”中華少年兒童慈善救助基金會主要創(chuàng)始人魏久明，在6月2日舉行的中國兒童保護發(fā)展論壇上對這一情況進行了特別強調(diào)：“更多沒有被曝光的虐兒案例，其中受害的小孩作為弱勢群體，正在承受著不可言說之痛。”
為什么會有這么多的虐童事件的發(fā)生呢?如何才能真正保護兒童不受傷害?來自政府、社會組織、研究機構(gòu)的相關(guān)人士在論壇上對此進行了研討。
虐童案件數(shù)量上升
5月4日，延安市洛川縣城中心街一家川菜館門口，一男子向街頭一個正在玩耍的幼童施暴，手段殘忍，場面不忍卒睹。被打的2歲8個月大的李某某經(jīng)過搶救，暫無生命危險，但精神受到了極大的創(chuàng)傷。
這起事件只是今年兒童傷害事件中見諸媒體的一例。還有大量家暴、體罰等侵害兒童權(quán)益的事件并未引起關(guān)注。
中華少年兒童慈善救助基金會的9958項目設(shè)立了中國第一個中國兒童緊急救助服務(wù)熱線，據(jù)魏久明介紹，項目收到的求助信息中意外傷害突發(fā)事件救助案例占到16%。其中緊急性案件占30%，患兒年齡最小的2歲，最大的16歲。目前性侵、家庭虐待等案件數(shù)量仍在提升。
虐童問題不僅發(fā)生在中國，近日，聯(lián)合國兒童基金會公布了在東亞和太平洋地區(qū)首次開展的關(guān)于虐待兒童行為造成損失的研究。研究結(jié)果表明，在整個東亞和太平洋地區(qū)，虐待兒童行為所耗費的2.09千億美元，相當(dāng)于該地區(qū)GDP的2%，軀體虐待的行為高達(dá)369美元，性虐待行為高達(dá)399億美元，忽視324億美元，以及由虐待導(dǎo)致的死亡造成的損失達(dá)到5億美元。
“保護兒童免受暴力，保護他們遠(yuǎn)離暴力和忽視，是每一個國家面臨的重要問題，無論這個國家的地理位置、收入水平如何。同時這也是聯(lián)合國兒童基金會在全世界、全中國最為優(yōu)先的工作。”聯(lián)合國兒童基金會副代表蘇天明強調(diào)。
法律落實不夠
虐待行為不僅會對兒童的軀體和精神造成一定的后果，對孩子的情感及社會發(fā)展也會造成長期的影響。孩子不僅終生會受到這些暴力的影響，同時也會導(dǎo)致暴力行為的延續(xù)和循環(huán)。因此亟需對兒童開展保護工作。
立法是必須的。
在我國，1954年頒發(fā)的《中華人民共和國憲法》中明確地規(guī)定，兒童要受國家保護。1991年中國加入聯(lián)合國大會，通過了兒童權(quán)益公約，并在同年制定了《中華人民共和國未成年人保護法》。此外國家還制定了《義務(wù)教育法》、《母嬰保健法》、《收養(yǎng)法》、《教育法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》。這些法都是有特色的，這些法律都保護兒童的權(quán)益，促進了兒童事業(yè)的發(fā)展，取得了很重要的作用。
問題是，法律如何在現(xiàn)實中得到落實?
魏久明在發(fā)言中指出，涉及兒童的法律要和聯(lián)合國的及其他國家的比較，比較概念化，就是太原則了，很難操作;我們有些法律不夠完善，不全面，需要進一步完善和全面;《未成年人保護法》也沒有一個政府部門來監(jiān)督和執(zhí)行。
魏久明的觀點也得到了北師大中國公益研究院院長王振耀的認(rèn)同，他說：“我們的政策和法律到現(xiàn)在缺乏相應(yīng)的準(zhǔn)備。”王振耀以舉例的方式進行了說明：“你說兒童保護，誰來保護?政府?民間?再詳細(xì)問，是誰誰?這一千多萬嚴(yán)重受虐待的兒童，他們怎么再受到保護呢?現(xiàn)在的通行模式絕大部分，或者是不說或者是及時發(fā)現(xiàn)的最后又不得不交給父母。”
除了法律的問題，王振耀還指出，社會意識淡薄、專業(yè)人士缺乏等也是重要原因。
需要系統(tǒng)解決
面對不容樂觀的兒童保護現(xiàn)狀，行動是論壇相關(guān)各方的共識。
聯(lián)合國兒童基金會副代表蘇天明表示：“聯(lián)合國兒童基金會的全球經(jīng)驗表明，要想解決針對兒童的暴力行為，我們要建立一套更加協(xié)調(diào)并且綜合的保護體系。”
經(jīng)過多年探索，聯(lián)合國兒童基金會明確了針對兒童暴力的六個關(guān)鍵戰(zhàn)略：一是為父母、看護人和家庭提供支持。針對家庭成員、看護人和父母開展教育活動，促使其采取正確的管教方式，降低家庭中發(fā)生暴力的可能性。
二是為兒童和青少年提供支持，幫忙他們掌握知識技能，積極應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，而無須訴諸于暴力，鼓勵他們在遭受暴力的時候?qū)で笾С帧?/p>
三是扭轉(zhuǎn)公眾態(tài)度，改變社會觀念，從根本上杜絕暴力與歧視的發(fā)生。
四是加強為兒童提供服務(wù)與支持。向兒童提供高質(zhì)量的專業(yè)支持，幫助兒童更好地應(yīng)對暴力問題，并撫慰受害兒童經(jīng)歷的創(chuàng)傷。
五是通過實施兒童保護相關(guān)的法律與政策，向社會公眾傳達(dá)這樣的信息：暴力絕不被容忍，必將受到法律懲罰。
六是開展數(shù)據(jù)搜集及調(diào)研，了解暴力行為的相關(guān)信息：它以何種方式在何處發(fā)生?對哪個年齡段的孩子影響最大?
針對中國的現(xiàn)狀，王振耀強調(diào)：“一是建立兒童受虐事件的評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);二是建立針對兒童虐待事件的行政保護體系，要讓政府行動起來，落實到社區(qū)，完善社工組織，培養(yǎng)專業(yè)社工;三是加強兒童醫(yī)療救助力度;四是倡導(dǎo)多部門聯(lián)動機制，簡化醫(yī)療救助的程序，加強政府與社會間的連接。”
兒童的安全保護是一項系統(tǒng)工程，監(jiān)護人、鄰里、學(xué)校、社區(qū)社會組織等需要形成一個層層保護的網(wǎng)絡(luò)。因此，論壇還發(fā)出倡議，倡議各界從立法、政策及服務(wù)三方面解構(gòu)中國兒童保護問題，共同探討中國兒童保護未來發(fā)展之路。
■ 見習(xí)記者 李慶
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