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2015-06-09 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王會(huì)賢
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河南信陽，失蹤半年的13歲男孩在救助站死亡，孩子短短的一生在公眾眼中以“干尸男孩”作為結(jié)束。這只是我們能聯(lián)想到的最近影響較大的兒童走失案件之一，絕不是全部。我們可以做些什么，讓悲劇少一些?
今年的六一兒童節(jié)前7天，也就是5月25日國(guó)際兒童失蹤日，中社社會(huì)工作發(fā)展基金會(huì)兒童安全科技基金成立，同時(shí)啟動(dòng)了中國(guó)兒童失蹤預(yù)警平臺(tái)。這是借助當(dāng)前成熟的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和GIS地理信息系統(tǒng)支持，結(jié)合國(guó)外多個(gè)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)研發(fā)的中國(guó)第一套兒童失蹤社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以在兒童走失發(fā)生時(shí)就迅速介入，通過群眾互助加警方聯(lián)動(dòng)的方式，幫助家長(zhǎng)盡快找回走失兒童，降低孩子發(fā)生意外的概率。
全城尋找不如制度性預(yù)防
中社兒童安全科技基金秘書長(zhǎng)張永將曾經(jīng)是一名警察。“在自己有了孩子之后，會(huì)想有一天如果孩子丟了，誰來幫我找，自己會(huì)嚇出一身冷汗。因?yàn)榫臀业牧私?，真正發(fā)生失蹤、拐賣這些情況后，很難找得到。”
后來從警隊(duì)離開，張永將開始投入兒童安全領(lǐng)域。先從做講座普及知識(shí)開始。“中國(guó)家長(zhǎng)對(duì)孩子的關(guān)注，很多思路是想當(dāng)然的。比如‘不要和陌生人說話’‘跟媽媽走散了一定要在原地等’這些在我們看來都是錯(cuò)誤的。陌生人的概念不易界定，拐賣孩子的人，作案手段并不是那么簡(jiǎn)單，也許是先跟你玩熟了，已經(jīng)不是陌生人再提其他要求。而且，會(huì)讓孩子覺得陌生人都是壞人。”張永將說，“孩子的心理生理特點(diǎn)決定了他抵抗不了強(qiáng)大的誘惑，很多人把問題歸結(jié)于孩子和家長(zhǎng)的安全意識(shí)不夠，安全教育不夠，但實(shí)際上，是對(duì)孩子的有效保護(hù)太少了。有效的保護(hù)不是跟孩子說在家別出去，外邊都是壞人。”
“除了安全教育，我們能夠?yàn)楹⒆幼龅?，還有制度保障，提高環(huán)境的安全程度。形成一個(gè)保護(hù)機(jī)制，比孩子丟了之后發(fā)動(dòng)多少人去找更現(xiàn)實(shí)、更重要。”
中國(guó)兒童失蹤預(yù)警平臺(tái)，首先是在手機(jī)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)上大部分的好人的互助。然后是與社交媒體、應(yīng)急廣播等合作，一旦孩子發(fā)生問題，在最短時(shí)間內(nèi)發(fā)出消息。因?yàn)闀r(shí)間越長(zhǎng)，找到的可能性越小，一旦需要跨地區(qū)、跨部門，就需要很大的力量，尋找起來非常難。
只要每個(gè)人給予一點(diǎn)點(diǎn)關(guān)注，如果有孩子的消息就反饋，沒看到也不需要特意放下工作去找。無數(shù)雙這樣的眼睛都在看，無疑會(huì)擠壓犯罪空間，提高犯罪成本。即便看到了，從別人手里搶下孩子也不太容易，但匯報(bào)給有執(zhí)法權(quán)和執(zhí)法能力的人，是很容易也是很多人樂意做的。
需政府和法律支持
中國(guó)兒童失蹤預(yù)警平臺(tái)的手機(jī)端上，非注冊(cè)用戶，不管有沒有孩子都可以使用，不需要輸入信息，也不能發(fā)布消息。但可以收到孩子走失的信息，如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索可以即時(shí)反饋。注冊(cè)用戶則需要經(jīng)過身份、聯(lián)系方式的認(rèn)證，身份證信息已經(jīng)與公安系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，注冊(cè)后可以錄入孩子信息、一鍵提供信息給公安部門。如果注冊(cè)用戶發(fā)布的信息不符合系統(tǒng)規(guī)則，比如虛假消息，后臺(tái)會(huì)關(guān)閉用戶并將此ID列入黑名單，排除出互助平臺(tái)之外。
張永將說，現(xiàn)在社交網(wǎng)絡(luò)上轉(zhuǎn)發(fā)的消息非常多，信息發(fā)出去收不回來，有很多孩子已經(jīng)找到后消息還在轉(zhuǎn)，這也會(huì)對(duì)孩子和家庭造成傷害。平臺(tái)要做的是，既要安全也要照顧隱私，家長(zhǎng)自己選擇是否公開，找到后立刻關(guān)閉。另外，消息發(fā)布的范圍根據(jù)孩子走失時(shí)間和地點(diǎn)確定，最初發(fā)出時(shí)，響應(yīng)范圍是有限的人群，然后逐步擴(kuò)大，所以即便有虛假信息，也會(huì)在影響范圍最小時(shí)被處理掉。
但如果有立法支持和公安機(jī)關(guān)的更多支持，對(duì)違法行為可以查處，負(fù)面影響會(huì)小很多。比如，調(diào)用公安部門戶口登記，來核實(shí)這個(gè)是不是你的孩子;或者將發(fā)布虛假信息的行為記入個(gè)人誠(chéng)信檔案。這些目前還做不到，平臺(tái)只能在自己的權(quán)力范圍內(nèi)處置。
美國(guó)的亞當(dāng)警報(bào)和安珀警報(bào)在上世紀(jì)八九十年代開始推行，并建立了法律保障。如發(fā)布虛假消息要承擔(dān)法律責(zé)任;法律保證符合時(shí)空條件的人都會(huì)收到兒童走失信息，而不能關(guān)閉手機(jī);詳細(xì)界定公布信息中個(gè)人隱私可以公開的程度。
“在沒有法律規(guī)定的情況下，我們目前是由家長(zhǎng)決定發(fā)布與否，平臺(tái)沒有權(quán)力。”張永將說，“民間行動(dòng)的好處就在于其靈活性，當(dāng)逐漸上升到國(guó)家層面時(shí)，國(guó)家要對(duì)其中最關(guān)鍵的部分做一些把控。這個(gè)過程很漫長(zhǎng)，但今年兩會(huì)就有相關(guān)提案，而且現(xiàn)在硬件條件相對(duì)成熟，也有希望較快發(fā)展。國(guó)外的類似系統(tǒng)大多也是由民間來做，國(guó)家給予一定支持。”
“我們與官方的溝通沒有障礙，但這是一個(gè)新事物，關(guān)鍵要看平臺(tái)能不能做好。一個(gè)平臺(tái)做起來需要持續(xù)發(fā)力。目前其實(shí)還有很多問題需要解決，我們有一個(gè)很能堅(jiān)持的團(tuán)隊(duì)，希望最終把它做成一個(gè)真正全國(guó)性的平臺(tái)。”張永將說。
覆蓋低端智能機(jī)
前期研發(fā)階段的投入主要來自張永將和捐資人趙莉，參與研發(fā)的十幾人團(tuán)隊(duì)來自北京聯(lián)信智源科技有限公司，團(tuán)隊(duì)加班加點(diǎn)，代碼從無到有。此后的平臺(tái)運(yùn)維、團(tuán)隊(duì)建設(shè)則需要更多社會(huì)力量支持。
中社兒童安全科技基金團(tuán)隊(duì)下半年的時(shí)間著重在平臺(tái)的建設(shè)和推廣上，讓更多的媒體、機(jī)構(gòu)、用戶來響應(yīng)它。張永將介紹，下一步的微博、微信已經(jīng)溝通過，包括其他手機(jī)應(yīng)用軟件，多家手機(jī)廠商的預(yù)裝軟件。還有一些低端的智能手機(jī)也會(huì)談，因?yàn)檫@些手機(jī)在農(nóng)村使用更廣泛。另外是與學(xué)校的合作，以及通過研討會(huì)等形式推廣，希望集大家的智慧把平臺(tái)做好。
美國(guó)“亞當(dāng)警報(bào)”的創(chuàng)始人，正是6歲時(shí)在商場(chǎng)走失后被殺的亞當(dāng)?shù)母赣H。當(dāng)時(shí)他說，美國(guó)能夠把航天飛機(jī)發(fā)上天再收回來，科技已經(jīng)如此發(fā)達(dá)，為什么不為孩子做點(diǎn)什么呢?
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據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，珠海市婦聯(lián)、共青團(tuán)珠海市委、珠海市公安局近日聯(lián)合發(fā)布了以“眾尋天使”命名的APP，以便在舉辦大型活動(dòng)時(shí)能快速找尋走失兒童。
據(jù)珠海市公安局科信處副處長(zhǎng)朱友文介紹，在大型活動(dòng)場(chǎng)所，或在人流密集區(qū)域，家長(zhǎng)一旦與孩子失散，可快速將存在手機(jī)里的孩子的照片通過這個(gè)APP發(fā)出。在周圍一公里范圍內(nèi)，只要安裝過這個(gè)APP的手機(jī)都會(huì)響起《世上只有媽媽好》樂曲聲。由此，這些用戶可在第一時(shí)間內(nèi)加入幫助找尋的行列。家長(zhǎng)確認(rèn)找到走失兒童后，只要點(diǎn)擊“找到”，所有手機(jī)便會(huì)響起《感恩的心》樂曲聲，并發(fā)出人已找到的信息。
“人口走失的前3分鐘是黃金找尋時(shí)間，而這個(gè)APP能在最短時(shí)間內(nèi)聚焦眾人的目光，這有助于防止老人、小孩走失或遏制拐賣案件。”朱友文說。
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★為什么叫失蹤預(yù)警平臺(tái)?
“失蹤”是一個(gè)結(jié)果，走失、拐賣、綁架、離家出走、意外事件等都可能造成孩子處于失蹤這一狀態(tài)。所以，當(dāng)發(fā)生以上這些可能導(dǎo)致失蹤結(jié)果發(fā)生的事件時(shí)，就需要有快速有效的機(jī)制介入，這套機(jī)制就叫做預(yù)先警告。警告靠近孩子丟失地點(diǎn)的人、警告有關(guān)主管部門，告訴大家需要及時(shí)介入，否則這個(gè)孩子很可能就會(huì)永久消失。所以預(yù)警的意義在于在最短時(shí)間、最小范圍內(nèi)啟動(dòng)最大搜尋力，而不是等結(jié)果發(fā)生后再去花費(fèi)更多人力物力進(jìn)行事后尋找。
★平臺(tái)的數(shù)據(jù)保密性如何保證?
平臺(tái)數(shù)據(jù)擁有獨(dú)立的服務(wù)器，且服務(wù)器從軟硬件兩個(gè)層面進(jìn)行了信息安全防護(hù)。數(shù)據(jù)傳輸采用SSL協(xié)議進(jìn)行加密。
★平臺(tái)是如何實(shí)現(xiàn)連動(dòng)預(yù)警?
平臺(tái)通過手機(jī)端的位置信息，以時(shí)間和距離為軸線，如10分鐘10公里范圍內(nèi)已安裝預(yù)警平臺(tái)手機(jī)端的用戶可以收到預(yù)警信息。這個(gè)相應(yīng)范圍還有更細(xì)致的劃分，以實(shí)現(xiàn)最小范圍內(nèi)最大限度的響應(yīng)，同時(shí)將可能帶來的騷擾降至最低。平臺(tái)最終目標(biāo)是推動(dòng)電子室外大屏、社交網(wǎng)站、社交軟件等大范圍的加入和響應(yīng)。
平臺(tái)目前可以實(shí)現(xiàn)一鍵撥打110報(bào)警，以及一鍵將孩子的最詳細(xì)信息上報(bào)給公安機(jī)關(guān)，減少用戶在發(fā)生緊急情況時(shí)輸入的時(shí)間。
★國(guó)外的兒童失蹤響應(yīng)系統(tǒng)情況
目前國(guó)際上比較成熟的做法是利用各種媒體、社交網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等途徑讓失蹤兒童的信息迅速被社會(huì)大眾知曉，以提高走失兒童找回概率。上個(gè)世紀(jì)90年代，由美國(guó)民間力量推動(dòng)的安珀警報(bào)系統(tǒng)實(shí)施，現(xiàn)在美國(guó)失蹤兒童尋回比例高達(dá)97.7%。此外，英國(guó)、加拿大、墨西哥、愛爾蘭、馬來西亞等國(guó)家也相繼建立類似的快速尋找走失兒童的社會(huì)機(jī)制。在歐盟甚至建立了跨國(guó)界的兒童失蹤應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。同為人口大國(guó)的的印度也已于2000年，由民間發(fā)動(dòng)32萬捐款人建立了類似系統(tǒng)。
■ 本報(bào)記者 王會(huì)賢
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