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2015-03-25 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
因?yàn)橄朐陔x世后把房子捐出去做公益，杭州的霍先生聯(lián)系了公益組織和媒體，希望實(shí)現(xiàn)自己的愿望，沒(méi)想到卻屢屢碰壁。一波三折的遭遇讓霍先生感慨：“想做件好事怎么就這么難?”
起因：
希望在這世上留點(diǎn)念想
之所以會(huì)有在離世后把房子捐出去做公益的念頭，霍先生表示，這輩子沒(méi)做過(guò)多少對(duì)社會(huì)有多大意義的事，“我明白咱就是個(gè)小人物，但總覺(jué)得以后不能像螞蟻那樣死去，總要留下一點(diǎn)念想在這世上，不枉來(lái)一遭”。
想來(lái)想去，他決定把自己現(xiàn)在住的房子捐出去。最好是有接收捐贈(zèng)資質(zhì)的公益組織或基金會(huì)，等他離世后，再由接收捐贈(zèng)的機(jī)構(gòu)把房子賣(mài)掉，拿著房款去做公益，初步想法是助學(xué)，資助那些讀不起書(shū)的小孩子。
房產(chǎn)繼承人怎么辦?霍先生考慮過(guò)，身邊的人要么不需要，也理解他的想法和做法;要么沒(méi)有繼承資格?；粝壬f(shuō)：“這方面肯定沒(méi)問(wèn)題，即使我走了，公益組織去操作這件事也不會(huì)碰到扯皮或者誰(shuí)來(lái)阻攔的事。”
霍先生這套房子面積不大，但地段很好，按現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)能賣(mài)100萬(wàn)元左右?；粝壬_(kāi)始四處打聽(tīng)，這件事具體該怎么處理，自己才能安心。
碰壁：
“你要捐現(xiàn)金怎么都好說(shuō)”
想到就做，霍先生興沖沖地去聯(lián)系公益組織。他想，自己去捐東西，而且還很值錢(qián)，對(duì)方應(yīng)該很熱情。
現(xiàn)實(shí)卻給霍先生澆了一盆冷水。多家公益組織都覺(jué)得以后辦理手續(xù)太麻煩，不想接，勸他先把房子賣(mài)了直接捐現(xiàn)金。
有的公益組織說(shuō)，捐不動(dòng)產(chǎn)現(xiàn)在還是法律空白，一般的組織不具備接收不動(dòng)產(chǎn)捐贈(zèng)的資質(zhì);也有公益組織說(shuō)，最好在其去世后，由其親屬負(fù)責(zé)售賣(mài)房產(chǎn)，直接捐現(xiàn)金給公益組織;有公證處工作人員說(shuō)，從沒(méi)辦過(guò)此類(lèi)公證，需要親自跟他們領(lǐng)導(dǎo)談……
杭州市房管產(chǎn)權(quán)交易部門(mén)工作人員明確回復(fù)：找一個(gè)有接收捐贈(zèng)資質(zhì)的接收主體(公益組織或基金會(huì))，再去公證處做一個(gè)遺贈(zèng)公證。等老人百年之后，先由受贈(zèng)方把產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)到自己名下，然后進(jìn)行拍賣(mài)，再過(guò)戶(hù)到成功競(jìng)拍者名下。法律上沒(méi)問(wèn)題，遺憾的是過(guò)戶(hù)兩次，會(huì)產(chǎn)生兩次稅費(fèi)。
問(wèn)題：
公證是前提
上述公證處負(fù)責(zé)人說(shuō)，盡管這種情況完全可以正常辦理遺贈(zèng)手續(xù)，但遺贈(zèng)給公益組織這種情況還是很特殊。因?yàn)榫栀?zèng)人去世后，處理遺贈(zèng)時(shí)，需要先做遺贈(zèng)公示，這時(shí)就要通知捐贈(zèng)人的各個(gè)繼承人，其間可能會(huì)發(fā)生很多意料之外的事情。
如果按照現(xiàn)在的情況做公證，最終受贈(zèng)人和公證處都承擔(dān)著很大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。
具體該怎么處理?浙江省慈善總會(huì)“大北”說(shuō)，從法律層面來(lái)講有可操作性，請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后，省慈善總會(huì)應(yīng)該可以作為受贈(zèng)方。“如果能辦成，這可能是省內(nèi)第一例個(gè)人捐贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)的案例!”
浙江省慈善總會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)石奇仁說(shuō)，省慈善總會(huì)完全可以作為霍先生捐贈(zèng)房產(chǎn)的接收主體，如果一切辦妥，可以按照霍先生的想法和意見(jiàn)，成立一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)基金，制定章程和運(yùn)作方式;公證時(shí)，把這些文件當(dāng)做附件一并公證;在霍先生去世、房產(chǎn)變現(xiàn)善款后，按照他的遺愿，由媒體監(jiān)督實(shí)施具體的助學(xué)工作。
難題：
繁瑣龐雜的手續(xù)
就這樣，首要任務(wù)又轉(zhuǎn)到了尋找公證處承接遺贈(zèng)公證上。這次由慈善總會(huì)詢(xún)問(wèn)對(duì)接，另一家公證處反饋說(shuō)：需要捐贈(zèng)人提供單身證明、神志清醒的證明以及家庭成員構(gòu)成證明。
3月13日晚上，再次聽(tīng)到這個(gè)消息，霍先生說(shuō)：“神志清醒的證明，說(shuō)白了就是去精神病醫(yī)院做精神鑒定，這跟我最早接觸到的一些公益組織想法一樣，懷疑我是不是‘不太正常’!公證時(shí)現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像，完全看得出來(lái)神志是否清醒!另外兩份證明辦房產(chǎn)證時(shí)已經(jīng)提供過(guò)了，為什么還要再辦?”
霍先生覺(jué)得，這是公證處有意提高公證門(mén)檻，“想做件好事怎么就這么難?”遺贈(zèng)公證有必要提供這些證明嗎?
北京德恒(杭州)律師事務(wù)所律師杜平說(shuō)，嚴(yán)格來(lái)講，房產(chǎn)證就是當(dāng)事人擁有房子所有權(quán)的證明。但房產(chǎn)證辦理年代不同，早期的看不出房產(chǎn)是否存在“繼承”或“共有”爭(zhēng)議;如果是“婚姻法司法解釋三”實(shí)施后辦理的房產(chǎn)證，問(wèn)題不大。
公證處的壓力很大，弄不好就有賠償風(fēng)險(xiǎn)，要求當(dāng)事人提供上述證明，以免除自己的審查責(zé)任。但這樣給當(dāng)事人增添負(fù)擔(dān)，也不太妥。
杜平表示，他接觸過(guò)部分較負(fù)責(zé)的公證機(jī)構(gòu)，一般會(huì)先和老人面談一次，如果老人不方便，工作人員可上門(mén)，看看老人有無(wú)判斷能力;再加上最終辦理時(shí)的錄音錄像，完全能看出老人神志是否清醒。
有公益組織覺(jué)得接受非貨幣資金捐贈(zèng)的時(shí)機(jī)尚未成熟。雖然《中華人民共和國(guó)慈善法》以及《浙江省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》征求意見(jiàn)時(shí)提到，要鼓勵(lì)非貨幣資金的捐贈(zèng)，而且在長(zhǎng)三角地區(qū)，肯定會(huì)迎來(lái)一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)捐贈(zèng)的高潮，但具體執(zhí)行細(xì)則至今沒(méi)公布。
這導(dǎo)致現(xiàn)在公益慈善行業(yè)接收不動(dòng)產(chǎn)捐贈(zèng)時(shí)，找不到法律依據(jù)，只能按照民事法律程序辦，還有繁瑣、龐雜的手續(xù)需要辦理。
助力：
公證處和律師介入
霍先生的事經(jīng)過(guò)媒體報(bào)道后，引來(lái)了來(lái)自浙江省內(nèi)外公證處、慈善基金會(huì)以及公益組織等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的支持。
杭州市清泰街的錢(qián)塘公證處的阮先生表示，他們公證處領(lǐng)導(dǎo)看過(guò)報(bào)道后，非常希望能幫霍先生完成遺贈(zèng)公證。霍先生是在做公益，公證處愿意以公益接力的方式促成這件善事。
阮先生說(shuō)，他詳細(xì)看過(guò)報(bào)道，他覺(jué)得其中提到的同行做法很規(guī)范、很負(fù)責(zé)。但是只要不違背原則，只要遺贈(zèng)條款是霍先生個(gè)人真實(shí)意思的表達(dá)，而且又有媒體和公眾見(jiàn)證，公證處應(yīng)該為其開(kāi)辟綠色通道，盡可能簡(jiǎn)化一些程序，提供更多方便。
錢(qián)塘公證處公證員王先生說(shuō)，家庭成員構(gòu)成、單身證明等證件，如果霍先生在辦理房產(chǎn)證時(shí)已經(jīng)提供過(guò)了，公證處可以派人到相關(guān)部門(mén)提取核實(shí)，盡可能減輕霍先生的負(fù)擔(dān)，“他房子都捐出來(lái)做公益，我們?yōu)樗嗵峁c(diǎn)公益服務(wù)也是應(yīng)該的!”
此外，浙江法君律師事務(wù)所合伙人王寧曉律師愿為本次遺贈(zèng)公證提供全程法律支持，協(xié)助起草相關(guān)捐贈(zèng)協(xié)議及條款，以及對(duì)霍先生給予無(wú)償法律支持。
突破：
南京有基金會(huì)愿接收
南京有一個(gè)相似的案例，就發(fā)生在今年2月初，接收房產(chǎn)捐贈(zèng)的是南京愛(ài)德基金會(huì)。
南京愛(ài)德基金會(huì)的葛先生介紹，捐贈(zèng)人是南京市民吳先生，在一所大學(xué)里從事技術(shù)以及行政相關(guān)工作，今后退休金足以養(yǎng)老。吳先生至今單身，兩年前起意把單身公寓捐給公益基金會(huì)，最終于今年2月完成遺贈(zèng)公證。這也是當(dāng)時(shí)南京第一起房產(chǎn)公益遺贈(zèng)。
葛先生說(shuō)，吳先生捐贈(zèng)房產(chǎn)的過(guò)程主要分這幾步：
一是，捐贈(zèng)人確定信任的受贈(zèng)機(jī)構(gòu);
二是，立遺囑公證;
三是，還要找個(gè)第三方作為委托人，辦理遺贈(zèng)以及后期過(guò)戶(hù)手續(xù)。
另外，吳先生幾乎不存在任何可能有“繼承”關(guān)系的親屬，因此很多證明手續(xù)都不需要提供，捐贈(zèng)過(guò)程非常順利。
葛先生說(shuō)，遺贈(zèng)房產(chǎn)、證券等各種形式的公益遺贈(zèng)在國(guó)外很常見(jiàn)，國(guó)際上也倡導(dǎo)將遺產(chǎn)捐贈(zèng)回饋社會(huì)。國(guó)內(nèi)還不太能接受這種理念，相關(guān)法律也不完善，很多人還不知道該怎么捐。
但只要有機(jī)會(huì)，愛(ài)德基金會(huì)就會(huì)盡全力“把好事辦好”。“盡管霍先生的房產(chǎn)在杭州，如果當(dāng)?shù)貨](méi)有合適的捐贈(zèng)接收方，只要他本人愿意，我們可以派出專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)面談接收。不過(guò)，有些公證手續(xù)可能要在南京辦。”葛先生說(shuō)。
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美國(guó)不動(dòng)產(chǎn)捐贈(zèng)流程很簡(jiǎn)單
因?yàn)榭梢栽诙愂盏确矫娴玫胶锰帲粍?dòng)產(chǎn)捐贈(zèng)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家比較常見(jiàn)。例如在美國(guó)，住宅、公寓、商業(yè)地產(chǎn)、空置的土地、酒店等都可以捐贈(zèng)。
在美國(guó)，不動(dòng)產(chǎn)捐贈(zèng)的流程比較簡(jiǎn)單，只要向慈善機(jī)構(gòu)提交相應(yīng)的法律文件并通過(guò)審核即可。因?yàn)橛惺袌?chǎng)，美國(guó)還有專(zhuān)門(mén)為不動(dòng)產(chǎn)捐贈(zèng)人辦理程序的第三方公司，幫捐贈(zèng)人起草協(xié)議、準(zhǔn)備材料。
捐贈(zèng)人需要出示的文件包括：房產(chǎn)證、房產(chǎn)放棄證明、擔(dān)保契約、捐贈(zèng)協(xié)議、未繳納稅單、已繳納稅單、水費(fèi)單等。一般來(lái)說(shuō)，在有第三方公司的幫助下，美國(guó)不動(dòng)產(chǎn)捐贈(zèng)走完流程大概需要1到4個(gè)月。
不動(dòng)產(chǎn)捐贈(zèng)的好處很多。美國(guó)政府從1913年開(kāi)始征收個(gè)人所得稅，4年后國(guó)會(huì)通過(guò)法案，規(guī)定捐款或?qū)嵨锞栀?zèng)可用來(lái)抵稅，所得稅可抵稅部分最高達(dá)15%，以此來(lái)鼓勵(lì)民眾捐贈(zèng)行善。
不過(guò)，也不是所有房子都能捐贈(zèng)。在美國(guó)，第三方公司會(huì)先派工作人員實(shí)地勘察，看是否存在遺囑難題或租客難題，并進(jìn)行環(huán)評(píng)測(cè)試。弄清楚所有情況后，他們會(huì)給出房子是否適合捐贈(zèng)的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。一般而言，那些遺產(chǎn)繼承關(guān)系比較復(fù)雜的、產(chǎn)權(quán)不明的或者沒(méi)有通過(guò)環(huán)評(píng)的房子，是會(huì)被慈善機(jī)構(gòu)拒之門(mén)外的。
(據(jù)《都市快報(bào)》)
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