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2015-02-16 來源 :公益時報??作者 : 王會賢
■ 本報記者 王會賢
204年，社工領(lǐng)域的政策出臺和官方行動相對較多，引人關(guān)注。實踐上，民間社工機構(gòu)也不遑多讓，在各自專業(yè)探索的同時，對突發(fā)災(zāi)難、社會事件的反應(yīng)更加迅速，也更有章有法有效。
法律政策方面，《社會救助暫行辦法》在2月頒布，5月實施，第一次將社會工作寫入國家法規(guī)，對社會工作發(fā)展具有里程碑意義。還有《關(guān)于加強青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》，要求加強青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。民政部發(fā)布《政府購買社會工作服務(wù)項目績效評估指南》、《兒童社會工作服務(wù)指南》以及與財政部聯(lián)合發(fā)布《民政部關(guān)于支持和規(guī)范社會組織承接政府購買服務(wù)的通知》，推動樹立行業(yè)標準。2014年12月發(fā)布的《關(guān)于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》中，也強調(diào)了社會工作服務(wù)機構(gòu)在兒童權(quán)利保護中的參與和重要作用。
2014年3月18日，民政部首次組織開展國際社工日主題宣傳活動，各地民政部門、行業(yè)組織積極響應(yīng)，掀起了全國社工宣傳活動新高潮。
社會工作人才方面，2014年報考全國社會工作者職業(yè)水平考試的人數(shù)首次突破20萬，社會工作的知曉度持續(xù)提高。民政部2014年3月11日啟動首批全國專業(yè)社會工作領(lǐng)軍人才選拔活動;進過嚴格選拔，確定了來自各地具有廣泛代表性的42名領(lǐng)軍人才，對引領(lǐng)社會工作發(fā)展起到極大的推動作用。針對市場被詬病的社工待遇低問題，多地出臺社工薪酬標準，如《新疆維吾爾自治區(qū)社會工作專業(yè)人員薪酬待遇指導(dǎo)意見(試行)》等。
實踐方面，上海市醫(yī)務(wù)社會工作成為醫(yī)改亮點，醫(yī)務(wù)社工重要性凸顯，已形成制度化、專業(yè)化、團隊化，覆蓋17個區(qū)縣，152家醫(yī)院，是醫(yī)務(wù)社工實踐的典范。
社工在災(zāi)害發(fā)生及其后續(xù)重建階段的參與越來越深入。2014年8月3日，云南魯?shù)榘l(fā)生6.5級地震。9月5日，民政部首次派出5支來自北京、上海、廣東、四川和中國社會工作協(xié)會的隊伍，前往魯?shù)檫M行災(zāi)后心理援助，自然災(zāi)害之后的社工干預(yù)走向規(guī)范化、專業(yè)化。
此外，在2014年3月的昆明火車站砍人事件以及歲末年初時的上海踩踏事件等發(fā)生時，當?shù)厣绻し磻?yīng)非常迅速，一線社工與學(xué)界專家聯(lián)合，與相關(guān)政府部門協(xié)調(diào)合作，為受到傷害的公民及其家屬提供及時而有效的服務(wù)。
2014年最大的社工服務(wù)項目是民政部與李嘉誠基金會聯(lián)合發(fā)起“大愛之行——全國貧困人群社工服務(wù)及能力建設(shè)項目”，這是政府與社會在社會工作領(lǐng)域的第一個全國性合作項目，“大愛之行”項目拉動了110個專業(yè)服務(wù)機構(gòu)參與，項目覆蓋全國29個省市，受惠人數(shù)將逾百萬。
報道回顧
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李嘉誠2000萬助力貧困人群社工幫扶
1月23日，民政部在北京召開“大愛之行——全國貧困人群社工服務(wù)及能力建設(shè)合作項目”新聞發(fā)布會。“大愛之行”項目是由李嘉誠基金會資助2000萬元人民幣，與民政部合作實施的全國性專業(yè)社會工作服務(wù)項目，將以浙江、山東、安徽、重慶為重點，面向全國開展示范性專業(yè)社會工作服務(wù)、高層次社會工作服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)、社會工作政策研究與倡導(dǎo)。每個重點示范項目擬資助20萬元，其他小額創(chuàng)新項目每個擬資助10萬元。
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3·18國際社工日專題
在3月18日國際社工日來臨之時，《公益時報》梳理當下社會工作在養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等不同區(qū)域服務(wù)困境人群的發(fā)展歷程，力圖呈現(xiàn)社會工作和專業(yè)社工的專業(yè)姿態(tài)，發(fā)出社工人的聲音。以社工精神，服務(wù)發(fā)展中的中國社會!
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社工“跳槽”觀察
2014國際社工日前后，社會工作成為輿論熱點，社工流失率成為熱詞。上海社會工作推進會上：上海社工年流失率至少兩成;深圳市推進企業(yè)社會工作交流研討會：2013年流失率19.8%;東莞市社會工作發(fā)展五周年系列活動暨2014年嶺南社工宣傳周：流失率一直在20%左右。
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社區(qū)社工新“玩”法
北京市團市委2013年開始打造社區(qū)青年匯，第一年350家?？谔柺谴蛟?ldquo;一個靠譜的朋友圈，一個好玩的俱樂部”。青年匯依托基層的社區(qū)居委會、服務(wù)站、樓宇服務(wù)中心等建設(shè)，初衷是希望建成一個能夠凝聚社區(qū)內(nèi)青年，為其提供城市融入、交友聯(lián)誼、文體娛樂、教育培訓(xùn)、法律心理服務(wù)等一系列活動、交流、服務(wù)的平臺組織。每個區(qū)還建立了幾家重點旗艦店做示范。
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企業(yè)社工的東莞之路
2013年，企業(yè)社工試點在全國展開，東莞是全國入選民政部首批企業(yè)社會工作試點地區(qū)的唯一地級市，東莞市共有9個社工服務(wù)機構(gòu)成為首批試點單位。而早在2011年，東莞市已經(jīng)出臺購買企業(yè)社工的相關(guān)文件，并開展試點。
東莞市鎮(zhèn)兩級財政已向社會組織購買工會和企業(yè)社工32名，還購買了超過20個新莞人社工崗位，為在莞異地務(wù)工人員家庭及子女提供專業(yè)服務(wù)。多樣化的服務(wù)使企業(yè)員工的業(yè)余生活得以豐富，情緒壓力得以舒緩，極大地滿足了企業(yè)員工不同層次的需求。東莞的企業(yè)社工發(fā)展模式以及遇到的問題，都具有一定的代表性。
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禁毒，草根組織在做什么?
2011年，新《戒毒條例》頒布，明確規(guī)定國家鼓勵、扶持社會組織參與戒毒服務(wù)。國家層面寄希望通過一種更為柔和的途徑消化一些問題。新條例一定程度上促進了禁毒社區(qū)模式及禁毒社工的發(fā)展，但對于基層草根組織來說卻尚未帶來明顯利好。注冊難、無資金等老生常談的問題依舊困擾著它們。同時，除了專業(yè)社工或“過來人”外，很少有人愿意涉足相關(guān)領(lǐng)域，全國關(guān)注吸毒人員的NGO不過十幾家。
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