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2014-11-25 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 閆冰
前不久，福建省仙游縣法院裁定剝奪了一位母親對(duì)親生兒子的監(jiān)護(hù)人資格，將孩子從家暴陰影中解救出來(lái)，也讓塵封27年之久的監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度得以重見(jiàn)天日，這也是目前國(guó)內(nèi)公開(kāi)資料中的唯一一例。“福建的這個(gè)案例激活了《民法通則》第十八條和《未成年人保護(hù)法》第五十三條，為監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移的司法實(shí)踐提供了一個(gè)探水經(jīng)驗(yàn)。”上海政法學(xué)院刑事司法學(xué)院院長(zhǎng)姚建龍說(shuō)。(據(jù)《南方周末》)
《民法通則》第十八條：“人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng)，撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人的資格。”
《未成年人保護(hù)法》第五十三條：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人的合法權(quán)益，經(jīng)教育不改的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng)，撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人的資格，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格的父母應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)用。”
由于中國(guó)傳統(tǒng)觀念和文化所致，兒童是“家事”，家丑不能外揚(yáng)，所以即便是監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度自《民法通則》1987年1月1日施行即已確立，并在2006年12月29日寫(xiě)入修訂的《未成年人保護(hù)法》，然而長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，該條法一直如“僵尸”一般有名無(wú)實(shí)。
《公益時(shí)報(bào)》聯(lián)合新浪公益、鳳凰公益、問(wèn)卷網(wǎng)推出本期益調(diào)查“當(dāng)監(jiān)護(hù)人不能履職后，孩子誰(shuí)來(lái)管?”
調(diào)查從11月20日14時(shí)至11月24日10時(shí)，共有2148位網(wǎng)友參與調(diào)查。當(dāng)孩子父母或其他監(jiān)護(hù)人不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人的合法權(quán)益時(shí)，撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)權(quán)，你認(rèn)為合不合情理?調(diào)查結(jié)果顯示，近七成網(wǎng)友表示“合乎情理，孩子應(yīng)該得到更好的照顧”。只有5.63%的網(wǎng)友認(rèn)為不合情理。
事實(shí)上，歐美國(guó)家對(duì)于監(jiān)護(hù)人不能履職時(shí)由相關(guān)機(jī)構(gòu)接管孩子，已經(jīng)有相對(duì)成熟的政策和實(shí)施路徑，“孩子是國(guó)家的而非個(gè)人的”是普遍觀念。從“南京餓死幼童”的悲劇發(fā)生后，關(guān)于父母因獲刑、吸毒、家暴等喪失照顧子女能力后撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)權(quán)合法，但合不合情理的討論就沒(méi)有停止過(guò)。
當(dāng)監(jiān)護(hù)人被剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)，其他監(jiān)護(hù)人也不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，孩子由誰(shuí)來(lái)代為照顧呢?對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，近半數(shù)的網(wǎng)友(47.21%)還是更傾向政府福利機(jī)構(gòu)，也有網(wǎng)友會(huì)覺(jué)得類(lèi)似北京“太陽(yáng)村”的非政府慈善組織或者最終幫助孩子找到領(lǐng)養(yǎng)家庭更合理。
作為社會(huì)工作者、社區(qū)居委會(huì)工作人員等這樣的基層調(diào)研者，可以通過(guò)日常的家庭走訪及時(shí)發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)家庭中的問(wèn)題，也可能為兒童提供及時(shí)的權(quán)益保障，可是基層工作者又會(huì)常常在工作中遇到客觀困難。42.09%的網(wǎng)友認(rèn)為這些基層工作人員“可以有一定權(quán)力，如進(jìn)行不定期上門(mén)探訪、調(diào)查等”。
網(wǎng)友留言：
@法制網(wǎng)：與孤兒相比困境兒童的處境其實(shí)更為艱難和尷尬。因有親生父母,他們無(wú)法進(jìn)入福利機(jī)構(gòu),而父母的不盡責(zé),令他們衣食難以為繼。法律專(zhuān)家呼吁,出臺(tái)兒童福利法,明確對(duì)不適格父母撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán),讓困境兒童有家可歸,有愛(ài)可享。
@美麗心情alicia：這是一條沉睡的法律，在司法實(shí)踐中罕見(jiàn)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)另行指定監(jiān)護(hù)人的判例。那就讓我們喚醒這條沉睡的法律，喚醒良知。
@金燦燦n：這是犯罪行為，批評(píng)教育有什么用?
@律師謝友林：沒(méi)人敢用的法律，塵封27年重見(jiàn)天日，父母失當(dāng)，撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)!中國(guó)，打罵孩子往往被當(dāng)作家事，公權(quán)力不干預(yù)，法律成空文。這與中國(guó)的傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)行制度的不完善有關(guān)，而背后是國(guó)家責(zé)任的缺位。
■ 本報(bào)記者 閆冰
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