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2014-07-09 來源 :公益時報??作者 : 王會賢
7月5日，中華社會救助基金會大愛清塵基金在北京發(fā)布了《中國塵肺農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報告(2014)》(以下簡稱《報告》)。
《報告》指出，中國存在著數(shù)量非常大的塵肺病群體。根據(jù)國家衛(wèi)計委連續(xù)五六年來公布的數(shù)據(jù)顯示，塵肺病已成中國職業(yè)病中最嚴(yán)重的病種。在所有職業(yè)病中，塵肺病占90%;在塵肺病患者中，農(nóng)民占90%。中國塵肺病農(nóng)民估計數(shù)量在600萬人左右。塵肺病的死亡率高達22.04%，更為嚴(yán)重的是，每年仍有2萬名新增塵肺病患者。
對于的塵肺病農(nóng)民工來說，維權(quán)之路異常艱難并且成本太高，開胸驗肺的張海超是他們當(dāng)中最無奈的代表之一。在有維權(quán)經(jīng)歷的25.72%的農(nóng)民工中，申請賠償?shù)将@得賠償平均需要16.94個月，時間將近一年半。其中，花費時間最長的達72個月。在爭取賠償?shù)幕ㄙM上，平均為6529元，最多達90000元。
《報告》從立法、政府及監(jiān)管部門和用人單位三個角度形成政策建議：一是將塵肺病確定為國家保險或工傷的全民保險，二是將塵肺病農(nóng)民工系統(tǒng)納入國家社會救助體系，三是設(shè)立國家塵肺病專項基金。
《報告》采取的是典型抽樣方法，在全國農(nóng)民工外出集中的，也是塵肺病情況嚴(yán)重的8個省份，挑選20個典型的村莊，對這些村莊所有能接觸到的塵肺病人、已故病人家屬和部分非塵肺病人進行調(diào)查。
王克勤(大愛清塵創(chuàng)始人)：改變正在發(fā)生
我們看到人們對塵肺病已經(jīng)實現(xiàn)了較大范圍的知曉，曾經(jīng)很多人都不知道塵肺病，今天已經(jīng)不再那么陌生。這樣的改變正在發(fā)生，希望這三個字以后像艾滋病一樣，家喻戶曉。
塵肺病農(nóng)民家庭的生活狀況也在發(fā)生改變。有意思的是今年以來很多農(nóng)民通過打電話、發(fā)短信、發(fā)微博告訴我：有了救助，生活好起來，原來有幾個患者走掉的老婆，又回來了。家庭有了溫暖，孩子有了母親，這是最實實在在的改變。
公共政策也在變化，尤其去年11月中央政府發(fā)布文件，要求加強對塵肺病的預(yù)防與救治力度。2013年的兩會期間，大愛清塵尋找人大代表，無錫人民醫(yī)院副院長兼胸外科主任陳靜瑜主動回應(yīng)，并向全國人大提案，當(dāng)年7月份，人力資源和社會保障部派了一個工作小組趕赴無錫調(diào)研塵肺病問題，今年的兩會期間陳靜瑜和很多人大代表再次提交相關(guān)提案。我們還要依托最強大的公共資源來救助更多的塵肺病農(nóng)民。
庹明生(十堰廣播電視臺副總編輯、政協(xié)常委)：十堰經(jīng)驗
塵肺病只要沒有嚴(yán)重的并發(fā)癥，早治療，是沒有大問題的。但晚期的塵肺病確實非常可怕，有些志愿者跟我們一起實地探訪之后，直接說不想做了，因為現(xiàn)實太殘酷，太觸目驚心。
納入新農(nóng)合和低保非常重要。2013年5月、12月，十堰市政府辦分別發(fā)布《關(guān)于做好塵肺病防治工作的緊急通知》和《市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強塵肺病防治工作的通知》，主要內(nèi)容包括將塵肺病患者納入大病救助對象，將患者家庭成員全部納入低保范圍;把無法確認勞動關(guān)系的沒有醫(yī)療保障的塵肺病人納入醫(yī)療和生活困難救助對象;簡化職業(yè)病診斷手續(xù)等。
戴春(湖南省總工會干部學(xué)校副教授)：讓塵肺病農(nóng)民工自己發(fā)聲
我在大愛清塵做志愿者，負責(zé)公共政策推動。這個過程中，我覺得有兩點很重要，一是政府的態(tài)度，政府把人的生命健康和尊嚴(yán)擺在什么位置，這決定了政策的效果。
第二點也是很多人忽略了的，塵肺病農(nóng)民工自己的聲音。這是一個龐大且沉默的群體，我無數(shù)次下礦井，跟他們做訪談，深深感受到他們沒有想發(fā)聲的意識，有時候只是覺得自己命不好、倒霉。在這點上，我們要做的更重要的工作是啟蒙，而不是一直代替他們發(fā)聲。這么大的一個群體，如果只是被動等待救助的話，他們會在等待和依賴中變得更加弱勢。
塵肺病問題的解決需要從存量和增量兩個方面入手。從存量來看，要減少死亡率;從增量來看，要最大限度防止產(chǎn)生新的塵肺病。
公益時報記者 王會賢
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