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2014-05-08 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 高文興
2014年4月22日，實(shí)名認(rèn)證為“中國(guó)知名的時(shí)政思想評(píng)論類(lèi)網(wǎng)站”的“四月網(wǎng)”在新浪發(fā)布微博，質(zhì)疑李連杰貪污蘆山地震災(zāi)后捐款中的三個(gè)億。據(jù)該條微博稱(chēng)：“截止到2014年4月20日8點(diǎn)02分，全國(guó)219家基金會(huì)參與雅安(蘆山)地震募捐，接收社會(huì)捐款16.96億元，目前已支出款物6.45億元，占總收入的38%。壹基金一家獨(dú)大收了近4個(gè)億的捐款，目前撥付4千多萬(wàn)，僅占9%。”伴隨該條微博公布的各基金會(huì)支出情況的數(shù)據(jù)表數(shù)據(jù)則來(lái)源于基金會(huì)中心網(wǎng)和中基透明指數(shù)FTI。這條微博迅速在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)酵，并引發(fā)全社會(huì)的關(guān)注。
隨后，李連杰在新浪微博上作出回應(yīng)，稱(chēng)自己即使想侵吞善款也沒(méi)有可操作的途徑。而壹基金秘書(shū)長(zhǎng)楊鵬則在微博上公開(kāi)了壹基金2013年的總支出及用于蘆山震后緊急救援和過(guò)渡安置項(xiàng)目的支出費(fèi)用，并特別說(shuō)明了壹基金支出過(guò)程相對(duì)緩慢的原因，主要為災(zāi)后重建項(xiàng)目的自然時(shí)間跨度和理事會(huì)負(fù)責(zé)認(rèn)真花好每筆支出預(yù)算的要求。同時(shí)，李連杰和壹基金已委托代理律師，向“四月網(wǎng)”連續(xù)發(fā)出了兩封律師函，要求后者公開(kāi)道歉、消除影響。
對(duì)此，清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任鄧國(guó)勝認(rèn)為，該事件的發(fā)生說(shuō)明，公眾對(duì)慈善機(jī)構(gòu)透明度認(rèn)知有誤區(qū)，并不了解透明是有成本和邊界的。
鄧國(guó)勝說(shuō)：“災(zāi)后重建復(fù)雜，并非越快越好，我們?cè)谡{(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，有些建筑物的建設(shè)并不科學(xué)，墻面沒(méi)干，就開(kāi)始涂漆。”鄧強(qiáng)調(diào)，災(zāi)后重建需科學(xué)規(guī)劃，硬件建設(shè)簡(jiǎn)單，但在軟件、人才及管理使用上則更為復(fù)雜，并擔(dān)憂(yōu)，這種認(rèn)知誤區(qū)會(huì)讓公益組織更不愿披露信息。
而眾多專(zhuān)家學(xué)者也紛紛表示，質(zhì)疑的一方應(yīng)當(dāng)保持一定的嚴(yán)謹(jǐn)度，不能僅憑單條數(shù)據(jù)就做出草率的質(zhì)疑，這不僅無(wú)助于中國(guó)公益的發(fā)展，并且會(huì)對(duì)公益圈造成本不該承受的沖擊。
其實(shí)，在每次地震等大型災(zāi)難過(guò)后，大型基金會(huì)籌集的捐款數(shù)額都相對(duì)巨大，這為它們共同設(shè)置了一道難題：災(zāi)后重建時(shí)期漫長(zhǎng)，如何能又快又好地花掉如此多的善款?《公益時(shí)報(bào)》與鳳凰公益、新浪公益、問(wèn)卷網(wǎng)聯(lián)手推出的“益調(diào)查”結(jié)果顯示，近八成網(wǎng)友認(rèn)為基金會(huì)在進(jìn)行救災(zāi)募捐時(shí)，需要提前有資金量規(guī)劃。
調(diào)查結(jié)果：
本次調(diào)查從4月30日16時(shí)30分至5月5日12時(shí)止，共收獲9136名網(wǎng)友的回復(fù)。其中，近半數(shù)的網(wǎng)友認(rèn)為，在資金有富余的情況下，并在充分公示和說(shuō)明之后，可將災(zāi)后救助的剩余款項(xiàng)用于類(lèi)似災(zāi)害的救援和重建工作。相比之下，認(rèn)為救災(zāi)款必須嚴(yán)格根據(jù)捐贈(zèng)人意愿用于當(dāng)次救災(zāi)的人數(shù)比例也僅高出不到五個(gè)百分點(diǎn)，為52.12%。
在被問(wèn)及“基金會(huì)進(jìn)行救災(zāi)募捐是否需要提前做資金量規(guī)劃”時(shí)，76.23%的受訪(fǎng)者的答案是肯定的，認(rèn)為基金會(huì)應(yīng)該按照受災(zāi)程度以及自己的執(zhí)行能力制定募款目標(biāo)，避免資金量盲目過(guò)大造成的資源浪費(fèi)和操作難度;也有20.25%的網(wǎng)友表示沒(méi)有這個(gè)必要，認(rèn)為救災(zāi)款應(yīng)多多益善，而且在時(shí)間緊迫的情況下，迅速發(fā)起募捐是基金會(huì)首要步驟。
本次益調(diào)查還向網(wǎng)友征詢(xún)他們?cè)诰杩罹葹?zāi)時(shí)選擇受捐公益機(jī)構(gòu)的首要標(biāo)準(zhǔn)，其中，67.80%的網(wǎng)友仍然將公益機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)與透明度放在首位;也有19.58%的受訪(fǎng)者認(rèn)為被選機(jī)構(gòu)是否擁有長(zhǎng)期積累的物資投放網(wǎng)絡(luò)和豐富的救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)是首要考慮;而看重災(zāi)后重建項(xiàng)目的撥款速度和管理、支配大量資金能力的網(wǎng)友僅分別占全部受訪(fǎng)者的8.67%和3.95%。
公益時(shí)報(bào)記者 高文興
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