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2013-11-19 來源 :公益時報??作者 : 高文興
事件
2011年1月11日，壹基金落戶深圳，實現(xiàn)了從非公募基金會向公募基金會的轉(zhuǎn)型，這預(yù)示著會有更多非公募基金會為了獲得公募資格申請轉(zhuǎn)為公募基金會。
2011年3月，日本遭受9級地震及巨大海嘯襲擊，國內(nèi)11家非公募基金會向受災(zāi)地區(qū)捐款142萬元人民幣，實現(xiàn)了首次聯(lián)合捐助海外。
2011年3月，《基金會管理條例》(修訂草案征求意見稿)公布，下放非公募基金會審批權(quán)。
2011年5月5日，中國首家以受贈股票為主要資產(chǎn)的基金會——河仁慈善基金會舉行揭牌儀式。
2011年5月31日，安利公益基金會成立，這是國內(nèi)首家由民政部主管的跨國企業(yè)背景的非公募基金會。
把2011年定義為中國公益的“大時代”開端是不過分的，在經(jīng)歷了3年前的始于地震的捐贈熱潮后，這一年的一些事件才真正讓民眾初嘗公益覺醒——對善款的問責(zé)、對公益寡頭透明度的質(zhì)疑、對一個小姑娘的討伐——這些風(fēng)花雪月讓“公募界”在這個年份中搶盡了風(fēng)頭。
然而，“大時代”一定會讓每個神經(jīng)末梢都能感受到它脈搏的震動。對于非公募界，這場大時代的來臨引出了一幕幕激動人心的戲碼——非公募基金會在各個層面實現(xiàn)了前所未有的突破，這棵生長七年的果樹開始結(jié)出令人心動的果實。
由一及三
大時代要有大人物登場，這個人物便是李連杰。
2011年甫一開始，他主演的這出“壹基金非公募轉(zhuǎn)公募”的大戲終于落下帷幕——深圳壹基金公益基金會在深圳民政局正式注冊成立，宣告壹基金獲得了公募資格。
在此之前，“壹基金”是在上海成立的地方性非公募基金會，其旗下的“壹基金計劃”實則是掛在中國紅十字總會下的募款項目。如此“曲折”的募款途徑，實則是民間組織不能公開籌款的寫照，也是非公募基金會“眼紅”公募基金會的所在。
然而，就像電影里演的一樣，大人物的出場就是用來改變定式的——李連杰以他的人際資源，在制度上劃開了一個小口，也讓后來者從這個小口中瞥見了一絲光明。當(dāng)然，為了劃上這么一個小口，李連杰笑稱自己“用盡了前半輩子的人脈關(guān)系”。
至此，壹基金成為了中國第一家民間的公募基金會。雖然，它的成功不具有普遍的意義，但在公募基金會申請資格已經(jīng)放開的今天，我們已經(jīng)可以預(yù)見，由壹基金開啟的這個“1”，將是眾多非公募基金會在轉(zhuǎn)型路上的樣本，它為政策制定者和制度管理者的改革提供了有價值的參考。
但如果只有壹基金，這一年還難稱得上精彩，大時代的特點就是永遠(yuǎn)有下一個大事件來占領(lǐng)你的視線。
股捐來臨
2011年4月，隨著捐出自己及家人持有的3億股福耀玻璃股票(市值35.5億元)，“河仁慈善基金會”在北京正式成立，開辟了中國慈善基金會用股權(quán)代替現(xiàn)金的注入新途徑。
從宣布股捐到最終財政部發(fā)文允許企業(yè)股捐做慈善，曹德旺奔波了兩年。其中，股權(quán)能否用于慈善捐贈?捐贈股票是否會影響上市公司的經(jīng)營?基金會能否直接以股權(quán)注冊?……河仁慈善基金會的成立不僅在中國非公募基金會歷史上留下一道深深的印記，更是推動民政部、財政部、國稅總局與證監(jiān)會等政府部門之間在慈善制度創(chuàng)新方面合作的一次盛舉。
當(dāng)然，“第一個吃螃蟹的人”也未必盡享了蟹肉的精華——雖然股權(quán)捐贈已不存在障礙，但當(dāng)時，股權(quán)捐贈的免稅問題仍未能突破，《基金會管理條例》關(guān)于注冊資金必須為到賬貨幣資金的規(guī)定也未突破。
百花齊放的大時代的余波必然需要后來人承受它的消彌。
(本報記者 高文興)
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