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2013-11-19 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 高文興
事件
2011年1月11日，壹基金落戶深圳，實(shí)現(xiàn)了從非公募基金會(huì)向公募基金會(huì)的轉(zhuǎn)型，這預(yù)示著會(huì)有更多非公募基金會(huì)為了獲得公募資格申請(qǐng)轉(zhuǎn)為公募基金會(huì)。
2011年3月，日本遭受9級(jí)地震及巨大海嘯襲擊，國(guó)內(nèi)11家非公募基金會(huì)向受災(zāi)地區(qū)捐款142萬(wàn)元人民幣，實(shí)現(xiàn)了首次聯(lián)合捐助海外。
2011年3月，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》(修訂草案征求意見(jiàn)稿)公布，下放非公募基金會(huì)審批權(quán)。
2011年5月5日，中國(guó)首家以受贈(zèng)股票為主要資產(chǎn)的基金會(huì)——河仁慈善基金會(huì)舉行揭牌儀式。
2011年5月31日，安利公益基金會(huì)成立，這是國(guó)內(nèi)首家由民政部主管的跨國(guó)企業(yè)背景的非公募基金會(huì)。
把2011年定義為中國(guó)公益的“大時(shí)代”開(kāi)端是不過(guò)分的，在經(jīng)歷了3年前的始于地震的捐贈(zèng)熱潮后，這一年的一些事件才真正讓民眾初嘗公益覺(jué)醒——對(duì)善款的問(wèn)責(zé)、對(duì)公益寡頭透明度的質(zhì)疑、對(duì)一個(gè)小姑娘的討伐——這些風(fēng)花雪月讓“公募界”在這個(gè)年份中搶盡了風(fēng)頭。
然而，“大時(shí)代”一定會(huì)讓每個(gè)神經(jīng)末梢都能感受到它脈搏的震動(dòng)。對(duì)于非公募界，這場(chǎng)大時(shí)代的來(lái)臨引出了一幕幕激動(dòng)人心的戲碼——非公募基金會(huì)在各個(gè)層面實(shí)現(xiàn)了前所未有的突破，這棵生長(zhǎng)七年的果樹(shù)開(kāi)始結(jié)出令人心動(dòng)的果實(shí)。
由一及三
大時(shí)代要有大人物登場(chǎng)，這個(gè)人物便是李連杰。
2011年甫一開(kāi)始，他主演的這出“壹基金非公募轉(zhuǎn)公募”的大戲終于落下帷幕——深圳壹基金公益基金會(huì)在深圳民政局正式注冊(cè)成立，宣告壹基金獲得了公募資格。
在此之前，“壹基金”是在上海成立的地方性非公募基金會(huì)，其旗下的“壹基金計(jì)劃”實(shí)則是掛在中國(guó)紅十字總會(huì)下的募款項(xiàng)目。如此“曲折”的募款途徑，實(shí)則是民間組織不能公開(kāi)籌款的寫(xiě)照，也是非公募基金會(huì)“眼紅”公募基金會(huì)的所在。
然而，就像電影里演的一樣，大人物的出場(chǎng)就是用來(lái)改變定式的——李連杰以他的人際資源，在制度上劃開(kāi)了一個(gè)小口，也讓后來(lái)者從這個(gè)小口中瞥見(jiàn)了一絲光明。當(dāng)然，為了劃上這么一個(gè)小口，李連杰笑稱自己“用盡了前半輩子的人脈關(guān)系”。
至此，壹基金成為了中國(guó)第一家民間的公募基金會(huì)。雖然，它的成功不具有普遍的意義，但在公募基金會(huì)申請(qǐng)資格已經(jīng)放開(kāi)的今天，我們已經(jīng)可以預(yù)見(jiàn)，由壹基金開(kāi)啟的這個(gè)“1”，將是眾多非公募基金會(huì)在轉(zhuǎn)型路上的樣本，它為政策制定者和制度管理者的改革提供了有價(jià)值的參考。
但如果只有壹基金，這一年還難稱得上精彩，大時(shí)代的特點(diǎn)就是永遠(yuǎn)有下一個(gè)大事件來(lái)占領(lǐng)你的視線。
股捐來(lái)臨
2011年4月，隨著捐出自己及家人持有的3億股福耀玻璃股票(市值35.5億元)，“河仁慈善基金會(huì)”在北京正式成立，開(kāi)辟了中國(guó)慈善基金會(huì)用股權(quán)代替現(xiàn)金的注入新途徑。
從宣布股捐到最終財(cái)政部發(fā)文允許企業(yè)股捐做慈善，曹德旺奔波了兩年。其中，股權(quán)能否用于慈善捐贈(zèng)?捐贈(zèng)股票是否會(huì)影響上市公司的經(jīng)營(yíng)?基金會(huì)能否直接以股權(quán)注冊(cè)?……河仁慈善基金會(huì)的成立不僅在中國(guó)非公募基金會(huì)歷史上留下一道深深的印記，更是推動(dòng)民政部、財(cái)政部、國(guó)稅總局與證監(jiān)會(huì)等政府部門(mén)之間在慈善制度創(chuàng)新方面合作的一次盛舉。
當(dāng)然，“第一個(gè)吃螃蟹的人”也未必盡享了蟹肉的精華——雖然股權(quán)捐贈(zèng)已不存在障礙，但當(dāng)時(shí)，股權(quán)捐贈(zèng)的免稅問(wèn)題仍未能突破，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》關(guān)于注冊(cè)資金必須為到賬貨幣資金的規(guī)定也未突破。
百花齊放的大時(shí)代的余波必然需要后來(lái)人承受它的消彌。
(本報(bào)記者 高文興)
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