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2016-10-27 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張明敏
“抱團(tuán)，我們才能互相取暖!抱團(tuán)，我們才能走得更遠(yuǎn)!”國(guó)慶前夕，廣州一家商業(yè)廣場(chǎng)前，剃著大光頭的“金絲帶特殊兒童家長(zhǎng)互助中心”公益機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人老崔站上廣場(chǎng)舞臺(tái)，在眾人面前使出了“洪荒之力”大聲喊著，他想通過這種方式引起公眾注意，關(guān)注機(jī)構(gòu)發(fā)展。
十年前，老崔的孩子不幸患上癌癥離去，為此，老崔和伙伴們創(chuàng)立了這家公益機(jī)構(gòu)，開始專注于特殊兒童互助，但機(jī)構(gòu)自身的有效運(yùn)轉(zhuǎn)卻常常受困于資金不足，這成為老崔心頭揮之不去的陰影。
像金絲帶特殊兒童家長(zhǎng)互助中心這樣的NGO正在逐漸成為改變社會(huì)的重要力量。他們的創(chuàng)新實(shí)踐，會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)帶來巨大的影響。作為重要的社會(huì)創(chuàng)新主體，他們卻面臨著生存問題，解決這一問題，需要更多社會(huì)資本的投入。
“老崔”的困惑
老崔原名崔偉雄，原本在一家民營(yíng)企業(yè)里擔(dān)任銷售經(jīng)理，家庭溫馨，但2005年的一場(chǎng)變故卻徹底改變了他的一切。那一年，老崔的孩子被確診得了骨癌，四處求醫(yī)問診，效果卻并不太大。在與病魔抗?fàn)帋讉€(gè)月之后，孩子離他而去。
這件事對(duì)于老崔打擊很大，悲痛難當(dāng)之時(shí)，老崔認(rèn)識(shí)了一幫有著相同經(jīng)歷的家長(zhǎng)。老崔和這些人開始互相取暖。
和朋友們漸漸熟悉后，老崔了解到，國(guó)外有很多公益組織能為癌癥患兒和家庭提供醫(yī)療救助，于是，老崔決定和有些相同經(jīng)歷的家長(zhǎng)們聯(lián)合辦一個(gè)公益組織，專門救助癌癥患兒。
2006年6月，老崔拿出2000元錢創(chuàng)辦了“廣州市癌癥患兒家長(zhǎng)會(huì)”，自己出任會(huì)長(zhǎng)。五年后，老崔將“廣州市癌癥患兒家長(zhǎng)會(huì)”注冊(cè)為民非機(jī)構(gòu)“廣州市金絲帶特殊兒童家長(zhǎng)互助中心”，并出任理事長(zhǎng)。
如今，這家典型的草根NGO機(jī)構(gòu)走過了整整十年。
隨著機(jī)構(gòu)的壯大，許多新煩惱開始找來。組建全職團(tuán)隊(duì)、員工工資、福利開資等，長(zhǎng)期困擾著老崔。
用老崔的話說，社會(huì)公眾很樂意將善款直接用于癌癥患兒身上，但對(duì)于公益機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)成本卻并不是太愿意捐助。關(guān)于運(yùn)營(yíng)成本，很多公眾表示不理解：“做好事，為啥還要收錢領(lǐng)工資?”
缺少用來發(fā)工資的錢，直接后果就是沒人干活。限于行政成本壓力，在機(jī)構(gòu)成立一年之后，老崔的機(jī)構(gòu)僅有2名專職人員，大部分的事務(wù)要靠志愿者。
“意外”的支持來了
廣場(chǎng)中心、光頭、夸張動(dòng)作，為了籌資，老崔很下功夫。但這些募款方式得來的資金并不能滿足老崔機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)開支，而此時(shí)，一條好消息卻意外地出現(xiàn)在他眼前。
2015年，中國(guó)民生銀行向中國(guó)扶貧基金會(huì)捐贈(zèng)1000萬元發(fā)起設(shè)立“民生愛的力量——ME公益創(chuàng)新資助計(jì)劃”(簡(jiǎn)稱“ME創(chuàng)新計(jì)劃”)，旨在通過系列活動(dòng)資助有發(fā)展?jié)摿吧鐣?huì)影響力的組織及項(xiàng)目，帶動(dòng)更多機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)并解決社會(huì)問題。
“ME創(chuàng)新計(jì)劃”推出后，作為項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)構(gòu)，“ME創(chuàng)新計(jì)劃”委員會(huì)孕育而生，由中國(guó)民生銀行與中國(guó)扶貧基金會(huì)聯(lián)合派員并邀請(qǐng)公益專家進(jìn)駐。委員會(huì)成員對(duì)于這1000萬元資助款如何做到效率最高，有著一致意見，就是對(duì)于申報(bào)公益機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目要做到風(fēng)險(xiǎn)可控、能控。
經(jīng)過委員們討論后，開出了以下資助門檻。
第一，應(yīng)在中國(guó)大陸有關(guān)(民政或工商)部門正式登記注冊(cè)一年以上的公益組織，能提供正規(guī)的財(cái)稅監(jiān)制票據(jù);第二，能夠提供上一年度的審計(jì)報(bào)告/財(cái)務(wù)報(bào)表;第三，已明確獲得2016年資金資助的項(xiàng)目不能申報(bào);第四，具有從事所申報(bào)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，并且擅長(zhǎng)執(zhí)行該領(lǐng)域的項(xiàng)目;第五，具備規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度;第六，擁有穩(wěn)定、成熟的項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì);第七，具有創(chuàng)新精神、開放學(xué)習(xí)的態(tài)度和發(fā)展成長(zhǎng)的潛力。
王佳麗是“ME創(chuàng)新計(jì)劃”委員會(huì)委員，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目策劃和推廣，在她看來，對(duì)于一個(gè)有著50萬元資助金的項(xiàng)目，資金量并不算小數(shù)，這需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有一定評(píng)估和把控。
“申請(qǐng)方申報(bào)書都做得很漂亮，但如果經(jīng)過委員會(huì)可行性評(píng)估達(dá)不到評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于資助資金來說就是風(fēng)險(xiǎn)。另外，有些是個(gè)人發(fā)起的公益機(jī)構(gòu)，未能注冊(cè)，不算法定機(jī)構(gòu)，成立可能還不到一年，對(duì)于項(xiàng)目定位和執(zhí)行都尚處于摸索階段，這對(duì)于項(xiàng)目資金同樣有著風(fēng)險(xiǎn)。”王佳麗說。
2015年，一家在西藏從事環(huán)保的組織申請(qǐng)“ME創(chuàng)新計(jì)劃”成功中簽，獲得50萬資助金，但在發(fā)展過程中，這家機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)匾蛞恍┦掷m(xù)性問題上發(fā)生糾紛，這一情況被“ME創(chuàng)新計(jì)劃”委員會(huì)注意到，隨后，暫時(shí)中止了50萬元項(xiàng)目資助撥款。
在王佳麗看來，項(xiàng)目資助資金就像投資一樣，雖不要求回報(bào)，看一定要求效果。
來之不易的50萬資助
按照“ME創(chuàng)新計(jì)劃”資助領(lǐng)域范圍，2015年有“五大領(lǐng)域”被劃入其中。分別為“社區(qū)發(fā)展”，重點(diǎn)支持社區(qū)公共服務(wù)與生計(jì)服務(wù)，如貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)鏈接、社區(qū)營(yíng)造、社區(qū)骨干及自治組織培育、社區(qū)互助系統(tǒng)建立等方向;“教育支持”，重點(diǎn)支持兒童及青少年的教育問題改善，教育質(zhì)量的提升，如留守兒童、流動(dòng)兒童及城市青少年等方向;“文化保護(hù)”，重點(diǎn)支持非物質(zhì)文化的傳承、推廣與創(chuàng)新，如民族文化的傳承與活化等;“環(huán)境保護(hù)”，重點(diǎn)支持環(huán)保實(shí)踐，如農(nóng)村垃圾處理、生態(tài)資源保護(hù)等;“醫(yī)療健康”，重點(diǎn)支持改善某一類群體身心健康、自立生活、社會(huì)融合，如罕見病、殘障、特殊病患群體等方向。
老崔抱著試試看的態(tài)度，將機(jī)構(gòu)的資料進(jìn)行了整理，上報(bào)到“ME創(chuàng)新計(jì)劃”項(xiàng)目委員會(huì)。
通過“專家評(píng)審+大眾評(píng)審”的評(píng)選流程，按照“價(jià)值“、“管理”、“績(jī)效”、“創(chuàng)新”的評(píng)估模型，篩選出最有潛力的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)。共有排名前20家的機(jī)構(gòu)項(xiàng)目各獲得50萬元，共合計(jì)1000萬元“ME創(chuàng)新計(jì)劃”資金資助。
經(jīng)過努力陳述、演示，最終老崔通過評(píng)審，拿下了2015年“ME創(chuàng)新計(jì)劃”在廣東的三個(gè)入選機(jī)構(gòu)名額之一，并最終獲得了50萬元資助。
對(duì)于突然而來的一筆“巨款”，老崔在欣喜之余也表示出擔(dān)憂，他說：“能申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)基本都去申請(qǐng)，但這個(gè)來源也是不太固定，今年有，明年可能就沒有。”老崔預(yù)計(jì)著還將去申請(qǐng)其他公益資助資金。
2016“ME創(chuàng)新計(jì)劃”發(fā)生了微調(diào)。首先，明確了“五大資助”領(lǐng)域中的重點(diǎn)支持方向，評(píng)審中會(huì)優(yōu)先考慮;其次，優(yōu)先支持創(chuàng)新探索期的項(xiàng)目;最后，繼續(xù)鼓勵(lì)NGO關(guān)注組織內(nèi)部以及社會(huì)變化，尋找公益契機(jī)，進(jìn)行公益項(xiàng)目創(chuàng)新。
談起兩年間項(xiàng)目的變化，王佳麗覺得，資助項(xiàng)目就應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。王佳麗說：“如今國(guó)家重視精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，而較大一塊就是社區(qū)公共服務(wù)與社區(qū)發(fā)展，社區(qū)營(yíng)造、社區(qū)互助系統(tǒng)建立，那資助領(lǐng)域應(yīng)該適當(dāng)關(guān)注這個(gè)方面。”
社會(huì)影響力營(yíng)造
與其他公益資助項(xiàng)目不同，“ME創(chuàng)新計(jì)劃”引入社會(huì)影響力評(píng)價(jià)與支持的概念，除了給每個(gè)機(jī)構(gòu)50萬的資金支持和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)支持以外，還會(huì)進(jìn)行有針對(duì)性的社會(huì)影響力營(yíng)造等培訓(xùn)。
根據(jù)“ME創(chuàng)新計(jì)劃”設(shè)計(jì)，將社會(huì)參與納入其中，在項(xiàng)目路演環(huán)節(jié)，通過組織H5大賽、騰訊公益運(yùn)動(dòng)捐步項(xiàng)目、公益項(xiàng)目投票活動(dòng)等，為社會(huì)大眾參與公益搭建平臺(tái)，提升申報(bào)項(xiàng)目活躍度和影響力。
而捐贈(zèng)方中國(guó)民生銀行與中國(guó)扶貧基金會(huì)作為ME公益創(chuàng)新資助計(jì)劃的共同發(fā)起人，也將為項(xiàng)目提供可靠的人力、技術(shù)支持。
第二屆“ME創(chuàng)新計(jì)劃”資助項(xiàng)目從2016年9月23日啟動(dòng)至2017年1月評(píng)選結(jié)束，這期間將會(huì)組織申報(bào)機(jī)構(gòu)路演、投票比賽等活動(dòng)提高項(xiàng)目曝光率。而根據(jù)“ME創(chuàng)新計(jì)劃”的統(tǒng)計(jì)，首屆2015“ME創(chuàng)新計(jì)劃”現(xiàn)已覆蓋范圍達(dá)18個(gè)省份，累計(jì)受益近12萬人，滿足不同受益人群的需求。
同時(shí)，“ME創(chuàng)新計(jì)劃”鼓勵(lì)參與。除了排位前20名機(jī)構(gòu)每個(gè)獲得50萬資助金外，為綜合排名后20的組織各提供2萬元的“ME公益創(chuàng)新發(fā)展基金”，以此幫助機(jī)構(gòu)獲得更好發(fā)展及建立更強(qiáng)的社會(huì)影響力。
“我們期待看到對(duì)新的社會(huì)問題的精準(zhǔn)判斷，看到新方法、新媒體的應(yīng)用，看到政府、企業(yè)、媒體和NGO的聯(lián)動(dòng)及合作，看到更多人的參與。當(dāng)然，也期待看到這些行動(dòng)帶來的改變。我們期待通過推動(dòng)公益創(chuàng)新，助力社會(huì)創(chuàng)新。”中國(guó)扶貧基金會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王行最說。
■ 本報(bào)記者 張明敏
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