2014-05-29 來源 :公益時報??作者 :

    5月27日，由愛晚工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主辦、公益時報社承辦，世紀(jì)愛晚(北京)置業(yè)有限公司、香河愛晚投資有限公司、大愛城投資控股有限公司支持的“2014中國·香河社會化養(yǎng)老研討會”在香河大愛城舉行。

來自全國的知名專家學(xué)者、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的代表以及主流媒體近兩百人，圍繞“中國社會化養(yǎng)老及社區(qū)養(yǎng)老”這一主題，以全國社會化養(yǎng)老服務(wù)民生項目愛晚工程為范本，從各個角度，全方位、多層面、大規(guī)模地就中國社會化養(yǎng)老展開了精彩研討，為破解養(yǎng)老困局出謀劃策。

民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司副司長王素英、全國老齡委辦公室副主任吳玉韶、中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長兼秘書長朱中一、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)社會保障研究中心主任呂學(xué)靜等專家在論壇上發(fā)表了精彩演講?！豆鏁r報》整理出四位專家發(fā)言，為關(guān)注養(yǎng)老的讀者提供高峰論壇的最權(quán)威觀點。

以下是首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)社會保障研究中心主任呂學(xué)靜的發(fā)言。

日本是一個人口老齡化最嚴(yán)重的國家，在推進地域福利、社區(qū)福利方面實現(xiàn)了一個轉(zhuǎn)變。從上世紀(jì)四五十年代到現(xiàn)在，從國家主導(dǎo)型、什么都由政府來做，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_展社會服務(wù)和福利的模式。

上世紀(jì)80年代之后，就改成地方主導(dǎo)的契約性的、社會協(xié)議化的社會福利模式。這一點和日本國情有關(guān)，國家主導(dǎo)型的模式不能滿足居民、特別是老齡社會的福利要求，所以把國家主導(dǎo)變成了基層組織成為老年福利保障計劃制訂和實施的主體，承擔(dān)著為居民提供綜合服務(wù)的義務(wù)，鼓勵民間組織、有愛心的企業(yè)、個人私營組織等提供福利服務(wù)。

比如2000年，日本頒布和實施護理保險法。把上門服務(wù)、特殊服務(wù)、面對不同老人需求的養(yǎng)護院養(yǎng)老院都發(fā)展起來了。同時把贏利法人和非贏利法人都加入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中來，社會的事就是大家的事，大家的事就是我們每個人的事。像我們中國現(xiàn)在的政策管理，也開始讓各種社會福利法人、居民參加民間的團體，各個地區(qū)的地方福利、社區(qū)福利，都做了這方面的計劃規(guī)定和調(diào)整，效果比較好。

日本地方主導(dǎo)型社會福利的理念值得提倡，社會福利向簽約方面轉(zhuǎn)移的方式值得借鑒，我們中國要注意好國家政府和地方資質(zhì)團體方面財政分擔(dān)的問題，同時中國的財政體制不同，中國的地方政府財政比較困難，怎么把事權(quán)下放、財權(quán)也能下放，真正的落實下去，我們在這方面任重道遠(yuǎn)。

另外走漸進式的道路發(fā)展中國福利，雖然其他國家的經(jīng)驗很成熟，但是搬到我們這里必須適合我們的國情。

大愛城給我的感受是四個“xin”字。第一個是新，創(chuàng)新，比如大愛城的模式就是一種創(chuàng)新;第二個是心，全心全意的設(shè)計了，全面舒適的生活設(shè)施都出現(xiàn)了，才能有優(yōu)美的生態(tài)宜居環(huán)境;第三個辛，這個事業(yè)非常艱難，盡管環(huán)境會好一些，政策制定了，但是細(xì)化下來是任重道遠(yuǎn)的;第四個是欣，在多主體參的情況下，我相信能夠看看欣欣向榮的未來。

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