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2014-05-29 來源 :公益時報??作者 :
5月27日，由愛晚工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主辦、公益時報社承辦，世紀(jì)愛晚(北京)置業(yè)有限公司、香河愛晚投資有限公司、大愛城投資控股有限公司支持的“2014中國·香河社會化養(yǎng)老研討會”在香河大愛城舉行。
來自全國的知名專家學(xué)者、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的代表以及主流媒體近兩百人，圍繞“中國社會化養(yǎng)老及社區(qū)養(yǎng)老”這一主題，以全國社會化養(yǎng)老服務(wù)民生項目愛晚工程為范本，從各個角度，全方位、多層面、大規(guī)模地就中國社會化養(yǎng)老展開了精彩研討，為破解養(yǎng)老困局出謀劃策。
民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司副司長王素英、全國老齡委辦公室副主任吳玉韶、中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長兼秘書長朱中一、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)社會保障研究中心主任呂學(xué)靜等專家在論壇上發(fā)表了精彩演講。《公益時報》整理出四位專家發(fā)言，為關(guān)注養(yǎng)老的讀者提供高峰論壇的最權(quán)威觀點。
以下是全國老齡委辦公室副主任吳玉韶的演講全文。
當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨的機遇，簡單說，就是環(huán)境優(yōu)、需求大、政策好。個人預(yù)測前景可觀的有六大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
第一是老年健康管理服務(wù)業(yè)。這是面向所有的老年人，包括高齡、低齡，健康、失能等。我們國家的人群里面，平均100個人當(dāng)中，只有8.8個人具有健康質(zhì)量，老年群體最渴望健康，但是老人群體的健康數(shù)量只有4%左右，所以說這個行業(yè)是最有希望的。
第二是康復(fù)護理業(yè)，失能和半失能康復(fù)是剛性需求，平均5個老人當(dāng)中就有一個這樣的人。第三是家政，第四是文化教育，第五是老年宜居，老年宜居是新概念，大愛城實際上就是老年宜居，這個宜居包括養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老住區(qū)、住宅改造等，老年宜居業(yè)在我們國家現(xiàn)在基本上還處在沒有開發(fā)的階段，潛力非常巨大。第六就是金融理財。
同時養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也面臨五大挑戰(zhàn)：有效需求總體不足;贏利模式有待探索;扶持政策更需落地;創(chuàng)新和研發(fā)差距比較大;市場秩序有待規(guī)范。
針對機遇和挑戰(zhàn)，我的建議是政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，市場要發(fā)揮主體作用。首先，作為政府來講，主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在六個方面:
第一，做強事業(yè)。產(chǎn)業(yè)有賴做好事業(yè)，做好事業(yè)的重點提高老年人的收入，加強養(yǎng)老保障建設(shè)，特別是養(yǎng)老金的全覆蓋，提高養(yǎng)老保障的水平。有錢以后才能消費，所以事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是有關(guān)的。
第二，做好規(guī)劃，按照規(guī)劃有步驟的實施也是很重要的。
第三，整合資源。在養(yǎng)老當(dāng)中居家養(yǎng)老是很重要的，但是居家養(yǎng)老新建設(shè)施很重要，對于老城區(qū)來講，整合資源更重要。所以整合資源更多的是需要依靠政府力量。
第四，重點扶持。政府要對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進行重點扶持。重點扶持的原則，一是面向大多數(shù)老年人，再一個是面向低收入的老年人。扶持重點，第一居家養(yǎng)老，因為居家養(yǎng)老面向百分之九十以上的老年人，第二個是養(yǎng)老機構(gòu)，特別是面向中低收入者的機構(gòu)，第三是健康康復(fù)護理用品業(yè)。
第五，要逐步退出市場，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，政府也做了市場性的行為。隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府要逐步的退出市場。特別是像居家養(yǎng)老，更多的交給企業(yè)、交給社會組織。
第六，是加強市場的監(jiān)管。養(yǎng)老市場是一個方興未艾的市場，也是初期階段，所以現(xiàn)在市場很不規(guī)范，一方面很多企業(yè)為老年人提供了很多服務(wù)，另外確實有不良的行為坑害老年人，以保健品最為嚴(yán)重，其次是面向老年人的詐騙。加強市場的規(guī)范也是對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的扶持。
其次是市場，市場要發(fā)揮的主體作用包括：要進行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男枨笳{(diào)研、要進行科學(xué)的定位和研發(fā)、還需要更高的服務(wù)。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一方面供過于求，一方面供不應(yīng)求，在其他行業(yè)很少見這樣的情況。主要是市場對老年人的需求和定位，研發(fā)不夠。特別是產(chǎn)品方面的研發(fā)，產(chǎn)品的同質(zhì)化，服務(wù)兩極化，技術(shù)低端化?，F(xiàn)在老年人的產(chǎn)品，沒有真正站在老年人的角度考慮，而是設(shè)計者和管理者的主觀意向，覺得老年人應(yīng)該需要這個。
比如在養(yǎng)老機構(gòu)里設(shè)計好多功能，實際上不是老年人需要的：例如說煉臂力的機械，別說老年人不用，青年人都不用;還有聊天室，在社區(qū)是需要的，但是養(yǎng)老機構(gòu)是不需要的。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)熱在地產(chǎn)，但可能危險也在地產(chǎn)。我認(rèn)為最好的養(yǎng)老的方式，不是集中養(yǎng)老，而是分散養(yǎng)老。而且養(yǎng)老機構(gòu)，特別是養(yǎng)老院主要的目標(biāo)群體是失能和半失能的老人，而不是健康的老年人。
健康的老年人在社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老是最好的，這也是國際養(yǎng)老的大趨勢，回歸社區(qū)，回歸家庭。美國做了太陽城，在全世界沒有推廣開來，但是太陽城在我們中國已經(jīng)到處生根開花了。養(yǎng)老地產(chǎn)很時髦，但是事物總是具有兩面性的，越火的地方往往可能也是危險所在的地方。
對當(dāng)前老年人需求認(rèn)識有三大誤區(qū)。第一是整體高估老年群體消費水平，中國2億老年人60%在農(nóng)村，1.38億養(yǎng)老金，每月只有81塊錢，81塊錢，一年的養(yǎng)老金收入還不到一千塊錢，你讓他一個月花一千塊錢不太可能。
第二普遍重視高收入群體，低估中低收入消費群體，真正有潛力的是中等收入群體。
第三普遍重視滿足基本需求，剛需重視不夠。比如康復(fù)護理，失能老人離開康復(fù)護理是不行的。
我覺得需要真正做老年群體細(xì)化的調(diào)研，如果要做產(chǎn)業(yè)，那么真正的群體在哪里，能承擔(dān)的有效需求才是有意義的。
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