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2016-02-23 來源 :公益時報??作者 : 王勇
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》?！犊己宿k法》強調(diào)，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將委托有關(guān)科研機構(gòu)和社會組織，采取專項調(diào)查、抽樣調(diào)查和實地核查等方式，對相關(guān)考核指標(biāo)進行評估。
每年考核一次
被納入考核的對象包括中西部22個省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府，最終目的是為了確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
考核工作從2016年到2020年，每年開展一次，由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進行，具體工作由國務(wù)院扶貧辦、中央組織部牽頭，會同國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組織實施。
考核內(nèi)容包括：第一，減貧成效?？己私n立卡貧困人口數(shù)量減少、貧困縣退出、貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增長情況。第二，精準(zhǔn)識別。考核建檔立卡貧困人口識別、退出精準(zhǔn)度。第三，精準(zhǔn)幫扶?？己藢︸v村工作隊和幫扶責(zé)任人幫扶工作的滿意度。第四，扶貧資金。依據(jù)財政專項扶貧資金績效考評辦法，重點考核各省(自治區(qū)、直轄市)扶貧資金安排、使用、監(jiān)管和成效等。
引入第三方評估
考核工作于每年年底開始實施，次年2月底前完成，按以下步驟進行：
首先，省級總結(jié)。各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府，對照國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的年度減貧計劃，就工作進展情況和取得成效形成總結(jié)報告，報送國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。
其次，第三方評估。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托有關(guān)科研機構(gòu)和社會組織，采取專項調(diào)查、抽樣調(diào)查和實地核查等方式，對相關(guān)考核指標(biāo)進行評估。
再次，數(shù)據(jù)匯總。國務(wù)院扶貧辦會同有關(guān)部門對建檔立卡動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)、國家農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)、第三方評估和財政專項扶貧資金績效考評情況等進行匯總整理。
第四，綜合評價。國務(wù)院扶貧辦會同有關(guān)部門對匯總整理的數(shù)據(jù)和各省(自治區(qū)、直轄市)的總結(jié)報告進行綜合分析，形成考核報告。考核報告應(yīng)當(dāng)反映基本情況、指標(biāo)分析、存在問題等，作出綜合評價，提出處理建議，經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報黨中央、國務(wù)院審定。
第五，溝通反饋。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向各省(自治區(qū)、直轄市)專題反饋考核結(jié)果，并提出改進工作的意見建議。
引入第三方評估的主要是精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶兩個部分。精準(zhǔn)識別的考核指標(biāo)包括貧困人口識別和退出的準(zhǔn)確率;精準(zhǔn)幫扶的考核則引入了幫扶工作的群眾滿意度指標(biāo)。
六種問題需追責(zé)
考核結(jié)果由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報。對完成年度計劃減貧成效顯著的省份，給予一定獎勵。
未完成年度減貧計劃任務(wù)的;違反扶貧資金管理使用規(guī)定的;違反貧困縣約束規(guī)定，發(fā)生禁止作為事項的;違反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”的;貧困人口識別和退出準(zhǔn)確率、幫扶工作群眾滿意度較低的;紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的等六種情況由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對省級黨委、政府主要負責(zé)人進行約談，提出限期整改要求;情節(jié)嚴重、造成不良影響的，實行責(zé)任追究?？己私Y(jié)果作為對省級黨委、政府主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。
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