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2015-11-10 來源 :公益時報??作者 : 王勇
近日，民政部、國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家新聞出版廣電總局四部門，就規(guī)范廣播、電視、報刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為社會組織募捐活動提供平臺服務(wù)起草了管理辦法，并于11月3日至11日向社會各界征求意見。
管理辦法針對的募捐活動是指具備募捐資格的社會組織面向不特定社會公眾發(fā)起的募集款物的活動。具備募捐資格的社會組織包括公募基金會和以開展慈善活動為宗旨并依法獲得募捐資格的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位。
管理辦法強調(diào)提供募捐活動服務(wù)的平臺需查驗社會組織的登記證書、確保賬戶合規(guī)，應(yīng)及時在本平臺向公眾告知，采取必要措施保障相關(guān)組織和個人的合法權(quán)益。
需主動驗證 簽訂協(xié)議
管理辦法要求廣播、電視、報刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對擬開展募捐的社會組織進(jìn)行驗證，包括查驗登記證書和其他能夠證明本組織具有募捐主體資格的文件，還應(yīng)當(dāng)確保社會組織使用的是本組織的銀行賬戶或第三方支付賬戶。
廣播、電視、報刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與通過其平臺開展募捐活動的社會組織簽訂協(xié)議，明確雙方在平臺進(jìn)入和退出、募捐事項的真實性、捐贈人權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
信息留存兩年
鼓勵信息披露
管理辦法還要求廣播、電視、報刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)審查、記錄、保存在其平臺上發(fā)布募捐信息的社會組織的相關(guān)信息及發(fā)布時間。對于社會組織的法人登記證書信息，記錄保存時間距其在平臺的最后一次開展募捐活動不少于兩年;對于募捐記錄等其他信息，記錄備份保存時間距募捐活動完成不少于兩年。
民政部和批準(zhǔn)社會組織登記的民政部門依法查詢上述信息的，各廣播、電視、報刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和有關(guān)行業(yè)管理部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)予以提供。
廣播、電視、報刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者擬終止提供平臺服務(wù)的，應(yīng)及時在本平臺向公眾告知，采取必要措施保障相關(guān)組織和個人的合法權(quán)益。
鼓勵廣播、電視、報刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為社會組織提供公平、公正的信用評價服務(wù)，對發(fā)起募捐的社會組織的信用情況客觀、公正地進(jìn)行采集與記錄，建立信用評價體系、信用披露制度以警示風(fēng)險。
各負(fù)責(zé)任 協(xié)同監(jiān)管
在監(jiān)督管理方面，管理辦法在明確各相關(guān)部門管理職責(zé)的同時，強調(diào)各級民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全與行業(yè)管理部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門信息溝通共享機(jī)制、信用信息披露機(jī)制和違法違規(guī)行為協(xié)查機(jī)制，強化協(xié)同監(jiān)管。
各級民政部門依法對登記的社會組織利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、電信業(yè)務(wù)開展募捐活動的行為實施監(jiān)督管理。
國務(wù)院以及地方各級廣播、電視、報刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者行業(yè)管理部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對廣播、電視、報刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為社會組織募捐活動提供的平臺服務(wù)實施監(jiān)督管理。
社會組織有違法違規(guī)情形的，由批準(zhǔn)其登記的民政部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定責(zé)令改正，并視情節(jié)給予行政處罰。廣播、電視、報刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有違反本辦法規(guī)定行為的，由相關(guān)民政部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定責(zé)令改正，并可提請行業(yè)管理部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定視情節(jié)給予行政處罰。
廣播、電視、報刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)社會組織在募捐活動中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)其登記的民政部門報告。
民政部門發(fā)現(xiàn)批準(zhǔn)登記的社會組織在募捐活動中有違法違規(guī)行為，依法要求廣播、電視、報刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者協(xié)助查處或采取相應(yīng)措施的，應(yīng)當(dāng)予以配合。
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