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2014-01-01 來源 :公益時報??作者 :
基金會中心網(wǎng)總裁 程剛
2013年的基金會依然很熱，富有激情。全年新增基金會近500家，關(guān)注不同領(lǐng)域、不同群體，運作類型各異的基金會還在不斷出現(xiàn)。隨著政策的開放，個人及社會財富的不斷增加，以及公眾對公平正義的追求，相信2014年中國基金會會更加精彩，更加令人期待。
2013年是中國基金會發(fā)展史上的關(guān)鍵年份。相比去年較為平穩(wěn)的一年，2013年令人充滿希望和遐想，畢竟在多個方面釋放著春天的信號。
一是政策層面的消息利好。今年3月份的兩會對中共十八大提出的加快社會體制改革有所細(xì)化，例如行業(yè)協(xié)會和行政機(jī)構(gòu)脫鉤、四類社會組織的直接登記等等。十八屆三中全會提出了創(chuàng)新社會治理體制，改進(jìn)治理方式，正確處理政府和社會的關(guān)系，加快實施政社分開、激發(fā)社會組織活力，為基金會組織的發(fā)展在政策層面拓展了空間。
二是行業(yè)自律持續(xù)深入。今年4月四川蘆山地震后的72小時內(nèi)，42家基金會加入了基金會中心網(wǎng)發(fā)起的4·20救災(zāi)行動自律聯(lián)盟，自覺公開所接收的捐贈信息，接受公眾監(jiān)督，大大提升了基金會組織的公信力。中國非公募基金會論壇已經(jīng)舉辦了五屆，規(guī)模和影響力不斷提升。基金會中心網(wǎng)的年度透明度大會也已舉辦了四次，基金會組織參與積極，也獲得了眾多國外基金會組織的關(guān)注和參與，使得中國慈善組織更多地參與國際慈善治理。中基透明指數(shù)FTI、中國民間組織透明指數(shù)GTI、中國民間組織數(shù)據(jù)庫的出現(xiàn)，也極大地推動了基金會行業(yè)的自律。
三是民間公益快速發(fā)展。4·20蘆山地震救災(zāi)行動是一個重要的轉(zhuǎn)折點。地震發(fā)生后，民政部很快就發(fā)出公告，個人、單位有向災(zāi)區(qū)捐贈意愿的，提倡通過依法登記、有救災(zāi)宗旨的公益慈善組織和災(zāi)區(qū)民政部門進(jìn)行，民政部不接收捐贈也沒有指定接受捐贈機(jī)構(gòu)，捐贈人可以選擇具有合法資質(zhì)的公益組織。深圳壹基金公益基金會憑借近年來在救災(zāi)行動中的表現(xiàn)，廣受公眾關(guān)注和青睞，據(jù)統(tǒng)計有455萬人次向壹基金捐款，捐款總額超過3億，壹基金基金會2013年度接受的捐款總額超過5億元。
四是公益信托進(jìn)入視野。公益信托為中國基金會所關(guān)注，起因還是稅收減免制度的設(shè)計。當(dāng)巨額的個人財富進(jìn)入到慈善時，無法享受到稅收的優(yōu)惠，反而還要象商業(yè)交易一樣繳納所得稅，大大影響了企業(yè)家的捐贈熱情，也影響了由企業(yè)家向慈善家的轉(zhuǎn)變。例如福耀集團(tuán)董事長曹德旺的34億元的股權(quán)捐贈、海航集團(tuán)30億元股權(quán)捐贈都產(chǎn)生了數(shù)億元的稅賦，造成了富人捐贈了巨額的財富，還要繳納巨額的“利得稅”的怪現(xiàn)象。公益信托制度的設(shè)計，是依托《信托法》而來，出臺距今已有12年，但仍然未能成為現(xiàn)實?，F(xiàn)在看來，公益信托可能成為個人及社會財富進(jìn)入慈善最為有效的規(guī)則和辦法，成為現(xiàn)代慈善的有力支撐。公益信托能否落地成為可操作的依據(jù)，決定著中國基金會發(fā)展能否進(jìn)入現(xiàn)代慈善理念，形成可持續(xù)發(fā)展之道，同時也考驗著政府管理部門的行政能力和智慧。目前，蒙牛集團(tuán)創(chuàng)始人牛根生先生在香港設(shè)立的公益信托是良好的實踐的典范，老?；饡虼艘沧呦蛄丝沙掷m(xù)發(fā)展之路。
五是聯(lián)合勸募模式初顯。今年5月，中國社會福利基金會聯(lián)合勸募中心成立，為公益組織打造勸募平臺，這一年里，已有數(shù)十家地方公益機(jī)構(gòu)入駐實施聯(lián)合勸募;中華兒慈會的童緣項目，聚集了200多家公益組織，形成了聯(lián)盟，實施聯(lián)合勸募。這兩家全國性的公募基金會在基金會專業(yè)化發(fā)展中進(jìn)行了大膽的探索。上海市慈善基金會與美國聯(lián)合勸募United Way的合作更為奪目，這是中國基金會與國際知名專業(yè)機(jī)構(gòu)合作關(guān)注全球慈善，標(biāo)志著中國基金會全球慈善視野又有了新的行動，有助于中國國際形象的改變，提升軟實力，值得期待。
六是社會投資和社會企業(yè)概念紛繁。今年以來，各類社會投資、影響力投資、社會責(zé)任投資、社會效應(yīng)投資等概念的活動和論壇頻頻登場，令人眼花繚亂。尤以11月友成基金會發(fā)起設(shè)立的國內(nèi)第一支以社會價值為導(dǎo)向的股權(quán)投資基金——社會價值投資基金，更為引人注目。社會企業(yè)正在從概念走向現(xiàn)實，不過各種定義的解讀無論是學(xué)術(shù)界還是實物界、國外的還是本土的，似乎在許多地方還較模糊，還沒有達(dá)成一個相對一致的概念和理解。但有一點可以肯定，那就是試圖以各種社會創(chuàng)新的模式推動社會的文明進(jìn)步。(張木蘭/采訪整理)
