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2018-12-11 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 文梅
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■ 本報(bào)記者 文梅
12月21日，2018中國公益年會將在北京·國家會議中心隆重舉行。作為近些年籌款成績突出的國字頭基金會，中國社會福利基金會如何盤點(diǎn)和總結(jié)在公益慈善領(lǐng)域深耕多年的收獲與得失?如何看待新時(shí)代發(fā)展過程中公募基金會的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?如何跨越公益創(chuàng)新與變革之路迎面而來的激流險(xiǎn)灘?
帶著這些問題，《公益時(shí)報(bào)》記者專程探訪中國社會福利基金會，聆聽基金會理事長戚學(xué)森對基金會組織架構(gòu)、具體實(shí)踐以及未來發(fā)展的闡述和暢想。
63歲的戚學(xué)森平時(shí)甚為低調(diào)，很少接受媒體采訪，他說自己一向主張“少說多做”。
戚學(xué)森告訴《公益時(shí)報(bào)》記者，在他看來，理事長的工作就是三個(gè)核心要素：出思路+把方向+搖旗吶喊。他說：“理事長的任務(wù)是保證工作方向不跑偏，具體瑣碎的事不必插手，你什么都管，別人還怎么干。”
說到投身公益慈善帶給自己的收獲，采訪中一直持重有加的戚學(xué)森有些掩飾不住的激動：“當(dāng)我們真的能夠從‘小我’到‘大我’，最后走向‘忘我’，且因?yàn)檫@種大愛，讓更多人受益的時(shí)候，一個(gè)人一生的價(jià)值才真正得以體現(xiàn)。他日回首往事，我們能夠因此而快樂、無悔。這是最寶貴的東西。”
一切以制度為核心
《公益時(shí)報(bào)》：目前中國社會福利基金會內(nèi)部工作架構(gòu)是如何搭建的?
戚學(xué)森：中國社會福利基金會走到今天，是經(jīng)過幾次不斷調(diào)整、發(fā)展演變而來的。最初它是一個(gè)小規(guī)模的基金會，隨著慈善事業(yè)的發(fā)展需要，我們的管理架構(gòu)也有新格局。目前實(shí)行的是扁平化管理，實(shí)行理事會、秘書處、項(xiàng)目部的“三級管理 分級負(fù)責(zé)”形式。目前來看，這種“三級管理”還是富有彈性的，能夠適應(yīng)我們作為一家大型基金會的管理需要。
在此基礎(chǔ)上，我們下設(shè)八個(gè)部門，其中四個(gè)業(yè)務(wù)部門，四個(gè)綜合部門。我們的部門設(shè)置少而精，可謂集中“精兵強(qiáng)將”為公益項(xiàng)目服務(wù)。但我們的內(nèi)部工作架構(gòu)也并非墨守成規(guī)、始終不變，而是會隨著社會發(fā)展形勢的變化和工作的需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
《公益時(shí)報(bào)》：基金會在制度創(chuàng)新、去行政化以及法人治理結(jié)構(gòu)等方面具體有哪些舉措?
戚學(xué)森：在這些方面，我們通過搭建工作平臺，以好平臺集聚好資源的思路展開工作。首先是為社會公眾搭建參與公益慈善的平臺;二是為愛心企業(yè)履行社會責(zé)任搭建公益活動平臺;第三是為困難群眾求助社會搭建求助平臺;第四是為小微社會組織合作交流搭建合作平臺。圍繞著這四個(gè)平臺的建設(shè)，眼睛向下，圍繞中心工作，以項(xiàng)目為載體，來組合各種業(yè)務(wù)服務(wù)社會?；谶@樣的思路來推進(jìn)夯實(shí)工作，行政化色彩自然也就日漸消弭，我們的公益項(xiàng)目開展也愈加“接地氣”了。
比如說我們的“919大病救助工程”就是專門為因病返貧困難群體設(shè)計(jì)的公益項(xiàng)目。該項(xiàng)目無論從合作醫(yī)院的設(shè)立，救助資金的籌集，救助對象的篩選，以及項(xiàng)目審批、執(zhí)行、監(jiān)督等都集中到一個(gè)部門管理，一條龍服務(wù)。這樣做的最大特點(diǎn)就是反應(yīng)快，打破了以往類似工作所需的層層審批帶來的工作流程慢和執(zhí)行力差等不利影響，同時(shí)追責(zé)也很清晰。
再比如說，我們?yōu)榱送苿幽加梅蛛x，更好地發(fā)揮央屬社會組織的作用，搭建了小微社會組織交流合作平臺，專門設(shè)立了“梧桐成長計(jì)劃”項(xiàng)目。從小微社會組織的招募、聯(lián)系對接直至培訓(xùn)，還有資金的使用和監(jiān)督，都在這一個(gè)部門處理。部門責(zé)任分工明確到人，我們稱之為“責(zé)效掛鉤”。
作為央屬公募基金會，去行政化之后的最大特質(zhì)就是一切以制度為核心，無論是機(jī)構(gòu)運(yùn)營還是項(xiàng)目合作，一切以制度為建構(gòu)和約束，有規(guī)可依。我們在基金會內(nèi)部實(shí)行“權(quán)力分享制”，即分級授權(quán)，其核心是既提高工作效率又防止形成“一言堂”的不良局面，防范由此可能帶來的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。
公益慈善核心旨在推動社會和諧進(jìn)步
《公益時(shí)報(bào)》：當(dāng)下中國公益組織正處于發(fā)展變革的大潮中，作為社會福利基金會這樣一個(gè)大型公募基金會的理事長，你是否有壓力?
戚學(xué)森：壓力還是很大的。黨的十八大以來，黨和政府對慈善事業(yè)越來越重視，社會對社會組織和慈善事業(yè)的要求也越來越高，公眾參與公益慈善的熱情不斷高漲，受助群眾對慈善事業(yè)的期待值和要求的標(biāo)準(zhǔn)也越來越高。
慈善組織在新時(shí)代要有新目標(biāo)、新要求、新作為。首先講到目標(biāo)，究其根本，困難群眾對美好生活的期盼就是我們工作的目標(biāo)。我們現(xiàn)在關(guān)注困境兒童教育、困境老年人養(yǎng)老等社會問題，實(shí)質(zhì)上關(guān)注的是人民群眾美好生活權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，唯有實(shí)現(xiàn)社會公平正義，才能最終實(shí)現(xiàn)社會和諧發(fā)展，這是一個(gè)良性循環(huán)。
第二就是如何增強(qiáng)體制與外部環(huán)境的適應(yīng)性。新時(shí)代的慈善組織，既有慈善組織結(jié)社為民，非營利性的特點(diǎn)，又有社會企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算自負(fù)盈虧的特點(diǎn)。沒有資金募集就沒有生命力，沒有項(xiàng)目輸出就沒有影響力，沒有成本核算就沒有發(fā)展力。這一切都建立在體制機(jī)制科學(xué)健全的基礎(chǔ)上。只有主動適應(yīng)外部環(huán)境的變化，才能生存和發(fā)展。
第三就是建立科學(xué)靈活的內(nèi)部機(jī)制。一個(gè)組織機(jī)制靈活才能充滿活力。僵化的、一成不變的機(jī)制束縛人們的積極性，這已經(jīng)為經(jīng)驗(yàn)所反復(fù)證明。我們基金會在用人上不搞論資排輩，而是以能力為核心。變選馬為賽馬，誰有能力冒出來，誰就可以“扛大旗”。這種機(jī)制對人才是一種激勵和保護(hù)。
分配機(jī)制也是很重要的。要讓慈善公益組織從業(yè)者的辛勤付出獲得社會的肯定，他們獨(dú)特的社會價(jià)值得到社會的接納，他們應(yīng)有的社會地位得到尊敬，分配機(jī)制是個(gè)度量衡。應(yīng)當(dāng)參照相關(guān)聯(lián)的行業(yè)水平確定他們的薪酬，使他們在這個(gè)城市中能過一種體面有尊嚴(yán)的生活。
《公益時(shí)報(bào)》：基金會理事長很大程度上是定調(diào)子、把方向的。具體工作中您怎么考量這個(gè)問題?
戚學(xué)森：第一是善于謀劃新的事業(yè)成長點(diǎn)。就是通過深入基層，發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼而推廣，引導(dǎo)工作，推動事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二是發(fā)現(xiàn)制約事業(yè)發(fā)展的困難點(diǎn)。理事長要有必勝的信心，同時(shí)要善于發(fā)現(xiàn)問題解決問題，鼓勵下屬支持下屬，幫助他們走出發(fā)展瓶頸。第三要關(guān)注給組織機(jī)體帶來風(fēng)向的問題點(diǎn)。要警鐘長鳴，及時(shí)觀察和捕捉到“著火點(diǎn)”。要完善制度、扎牢制度的籬笆，同時(shí)遵章守紀(jì)要嚴(yán)，不能形同虛設(shè)，對違紀(jì)的人和事必須做出反應(yīng)，營造一個(gè)依法辦會的好環(huán)境。特別是對腐敗風(fēng)險(xiǎn)的防范，要時(shí)時(shí)刻刻瞪大眼睛“零容忍”。總而言之，作為公益機(jī)構(gòu)的一把手，既要登高望遠(yuǎn)，又要眼睛向下看，要善于從基層學(xué)習(xí)和吸收營養(yǎng)，引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展。
從“小我”到“大我”，直至“忘我”
《公益時(shí)報(bào)》：參與公益帶給你個(gè)人的收獲是什么?
戚學(xué)森：簡單的可以用六個(gè)字概括：追求、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
追求就是個(gè)人內(nèi)心對公益慈善的一種熱愛和向往，公益慈善工作在為人民服務(wù)的過程中會帶給人精神的升華和靈魂的凈化，也是自我人格完善的過程。因?yàn)樵谶@個(gè)過程當(dāng)中你所做的每一件事都是付出而不求任何回報(bào)。
第二，它是一種責(zé)任。促進(jìn)社會文明進(jìn)步，構(gòu)建和諧社會，是每一個(gè)公民的責(zé)任。人人為我，我為人人，是我們的追求。人們在相互的友愛中，促進(jìn)了了解和信任。我能在這個(gè)崗位上為人們的相互幫助提供幫助，責(zé)任重大，使命光榮。
第三就是擔(dān)當(dāng)。人是要有點(diǎn)精神的，我理解就是要擔(dān)當(dāng)。我是一個(gè)老共產(chǎn)黨員，職務(wù)生涯有退休，為人民服務(wù)沒有退休。慈善報(bào)國說大一點(diǎn)是對這個(gè)國家和民族的擔(dān)當(dāng)，說小一點(diǎn)是對自己作為一個(gè)共產(chǎn)黨員所應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。
每個(gè)人最初進(jìn)入公益慈善領(lǐng)域的時(shí)候，想法和初心都大相徑庭。但當(dāng)你真正融入到這個(gè)充滿愛的洪流當(dāng)中時(shí)，逐漸就沒有“小我”了，不知不覺中就會向“大我”蛻變，心里裝的都是困難群眾的事情，進(jìn)而是“忘我”。就像鄭板橋詩里寫的“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”。當(dāng)我們真的能夠從“小我”到“大我”，最后走向“忘我”，且因?yàn)檫@種大愛，讓更多人受益的時(shí)候，一個(gè)人一生的價(jià)值才得以更好地體現(xiàn)。他日回首往事時(shí)，我們能夠因此而快樂、無悔。這是人生最寶貴的東西。
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