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2017-01-03 來源 :公益時報??作者 :
中國社會組織的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)幾許?創(chuàng)造了多少GDP?今年民政部公布的數(shù)據(jù)：全國共有社會組織66.2萬個，全年累計收入為2929億元。由增加值改為收入，實(shí)際是一回事，但測算下來，占GDP的比重提高到了4.3‰。但這個經(jīng)濟(jì)份額在國民經(jīng)濟(jì)中的比重依然很小。
美國約翰霍普金斯大學(xué)賽拉蒙教授在上世紀(jì)90年代對41個國家的非營利組織的比較，非營利組織創(chuàng)造的GDP占4.6%。中國社會組織的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，需要提高10倍才能趕上20年前世界平均水平。
習(xí)近平總書記2015年11月在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組上提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”;最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最核心部分是“三去一補(bǔ)”——去產(chǎn)能，去杠桿，去庫存，補(bǔ)短板。社會組織提供的基本服務(wù)，就是補(bǔ)短板、惠民生。
實(shí)際上，關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的醞釀早在2013年就開始了。李克強(qiáng)總理當(dāng)年提出，“政府辦事不建機(jī)構(gòu)、不養(yǎng)人，加大政府購買服務(wù)力度，建立‘惠而不費(fèi)’的公共服務(wù)發(fā)展新機(jī)制”。2014年4月16日，國務(wù)院常務(wù)會議形成“著力增加有效供給，不斷滿足新增需求”的共識。我發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)以賈康為代表的“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”的理論與中央精神契合，我也受到啟發(fā)，在2014年6月于《慈善家》雜志發(fā)了《公益市場有效供給十八招》。
回顧兩年來的情況，這十八招有何進(jìn)展和變化，今天做一個簡要回顧：
第一招，“直接登記，突破瓶頸”。有進(jìn)有退，寄希望于《慈善法》之后的進(jìn)一步完善。
第二招，“稅收開閘，財源滾滾”。慈善組織面對25%的企業(yè)所得稅，實(shí)在是生不如死。必須解決公益稅收優(yōu)惠的問題。
第三招，“政府采購，惠而不費(fèi)”。政府正不斷加大采購公共服務(wù)的力度。
第四招，“彩票公益，用之于民”。彩票公益金制度改革勢在必行。
第五招，“民非破局，吸萬億金”。過去，民辦教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)只能登記為“民非”，難以吸引社會投資;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如果登記為“民非”，也面臨同樣困境。現(xiàn)在，這三個方面都開放了，可以在2020年之前，吸引數(shù)萬億投資。
第六招，“事業(yè)改革，民間新軍”。這是未來發(fā)展趨勢。
第七招，“社會企業(yè)，大有可為”。探索一條有效解決社會問題的中國特色社會企業(yè)發(fā)展的新路徑。
第八招，“公益信托，厚積善銀”。如果稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，未來10年聚萬億慈善信托財產(chǎn)是完全可能的。
第九招，“公募改革，合作共贏”。期待未來有更多的民間慈善組織獲得公募資格。
第十招，“私募轉(zhuǎn)型，力撥千斤”。期待未來有更多定向募集基金會轉(zhuǎn)型或定位為資助型基金會，成為公益創(chuàng)新的投資中心。
第十一招，“社區(qū)富礦，正待挖掘”。全國現(xiàn)有街道社區(qū)服務(wù)中心農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會綜合服務(wù)設(shè)施近10萬個。
第十二招，“微善互聯(lián)，無網(wǎng)不勝”。很多慈善組織還沒有利用互聯(lián)網(wǎng)，需要改變，跟上時代。
第十三招，“行業(yè)自律，門庭自清”。慈善組織通過自律聯(lián)盟，建立行規(guī)、自清門庭，對于提振社會對公益慈善界的信心有百利無一害。
第十四招，“市場細(xì)分，提升效能”。通過市場細(xì)分，中介服務(wù)來提升公益市場效能。
第十五招，“人力投資，一本萬利”。吸引優(yōu)秀人才加入公益部門，還需要全社會更新觀念，建立公益人力資源市場化機(jī)制。
第十六招，“管好善財，止損為盈”。全國基金會和慈善總會總資產(chǎn)預(yù)計已達(dá)2000億，其投資管理需要各方一起努力來突破。
第十七招，“慈善立法，公私分野”。希望通過《慈善法》的實(shí)施，在慈善行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，政社分離、依法監(jiān)管，讓慈善組織平等競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
第十八招，“文化重建，大道無形”。要把慈善文化重建放在優(yōu)先位置，找回一度迷失的慈善文明，正本清源、引領(lǐng)方向、凝聚愛心、重拾信心，給社會提供正能量。
以上十八招，雖然是舊瓶裝新酒，但基本涵蓋了供給側(cè)改革的公益GDP。公益不談供給側(cè)，不關(guān)注GDP，不在乎為國家經(jīng)濟(jì)增長擔(dān)責(zé)任，就是自取邊緣化。
但是，我還是要更加強(qiáng)調(diào)，中國最缺少的還不是GDP，而是信任。信任，是中國最稀缺的資源，更是我們公益界做一切事情的追求和底線，增加社會信任是公益組織存在的最大價值。在中國，應(yīng)該死去的不是那些規(guī)模大、收入高的慈善組織，而是那些給社會信任雪上加霜的慈善混混!
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