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2014-08-06 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
英國的社區(qū)利益公司(Community Interest Company，以下簡(jiǎn)稱CIC)是英國社會(huì)企業(yè)的重要形式之一。CIC是有限責(zé)任公司的一種形式，它進(jìn)行商業(yè)貿(mào)易，但最終目的是為社會(huì)服務(wù)，或者從事以社區(qū)利益為目的的商業(yè)活動(dòng)。
在英國，大多數(shù)投身公益的公司采用社會(huì)企業(yè)形式，或是由社區(qū)組織建立公司(通常是擔(dān)保有限公司)，還有一些采取合作社形式。CIC是對(duì)以上形式的良好補(bǔ)充，特別適合愿意在有限責(zé)任公司框架下自由開展工作的人。CIC比其他形式更靈活，其特有的資本結(jié)構(gòu)多樣性可以滿足成員和組織的需要。
在法律上，CIC有權(quán)持有社區(qū)會(huì)所和設(shè)施等本地資產(chǎn)，可以直接面向公眾和團(tuán)體提供商品、進(jìn)行服務(wù)，開展貿(mào)易。雖然同一個(gè)機(jī)構(gòu)不能既是CIC又是慈善組織，但是CIC可以為某一慈善機(jī)構(gòu)(如慈善商店)提供慈善貿(mào)易活動(dòng)。它可以分配部分或全部利潤(rùn)給慈善機(jī)構(gòu)，資助它們的慈善活動(dòng)。CIC使社區(qū)受益，它不可以只服務(wù)于有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的人群，不可以有政治目的，也不可以服務(wù)于個(gè)別雇員、董事或成員，它的服務(wù)目標(biāo)必須是公眾。
鵝卵石畫廊
鵝卵石畫廊(Pebbles Gallery)是一家社區(qū)利益公司，它通過經(jīng)營咖啡館、畫廊、出租空間、售賣商品提取傭金等形式賺錢，并將盈利用于資助本地的創(chuàng)意藝術(shù)家。
2006年，阿曼達(dá)·加爾布雷斯(Amanda Galbraith)在諾森伯蘭郡的艾倫代爾(Allendale, Northumberland)偶然看到一間商店，她注意到，有不少藝術(shù)家在此展示作品，另一些藝術(shù)家不遠(yuǎn)萬里來此參觀。
“我與其中一部分人聊了起來。我們打算合租這家商店，把它做成畫廊，并且分?jǐn)傔\(yùn)營費(fèi)用。”加爾布雷斯說。“在短短八個(gè)星期內(nèi)，我們籌集到10000英鎊用于翻新門店，畫廊很快向公眾開放了。”
畫廊和與之相連的藝術(shù)咖啡館取名為“鵝卵石”。目前，鵝卵石儼然是這里的活動(dòng)中心。在咖啡館，人們討論展覽方案，開展充滿活力的項(xiàng)目，各種創(chuàng)作活動(dòng)有機(jī)結(jié)合在一起。咖啡館還承辦了一年一度的文化節(jié)，包括專題研討會(huì)、音樂表演、藝術(shù)作品展示等。
2007年1月，鵝卵石畫廊籌備轉(zhuǎn)型為有限公司。公司由15名正式成員組成，他們的身份包括獨(dú)立藝術(shù)家、音樂家、食品生產(chǎn)商等，還有大量準(zhǔn)成員不斷加入，最近一次統(tǒng)計(jì)是71人。組織迅速成長(zhǎng)，加之原始租約到期，迫使“鵝卵石”考慮尋找新址。加爾布雷斯說：“鎮(zhèn)中心有個(gè)車庫，口蹄疫期間倒閉了。這座大樓最初屬于一個(gè)鐵匠，我們將它買了下來。”
搬家后，加爾布雷斯與合作伙伴開會(huì)，與地方理事會(huì)、藝術(shù)委員會(huì)和諾森伯蘭的社會(huì)企業(yè)共同討論鵝卵石的發(fā)展方向。最終，決定轉(zhuǎn)變?yōu)橐患疑鐓^(qū)利益公司。
艾倫代爾的創(chuàng)意藝術(shù)家因自給自足而驕傲。成立之初獲得的捐款被用于新業(yè)務(wù)，目前，不需要尋求任何資金資助。他們靠出租空間，收取代售作品傭金賺錢。正式成員都是微型企業(yè)，同在這把傘下運(yùn)作。2008年，他們獲得了東北地區(qū)商業(yè)獎(jiǎng)中的“最佳文化及創(chuàng)意商業(yè)獎(jiǎng)”。
加爾布雷斯表示：“在鼓勵(lì)和支持農(nóng)村地區(qū)企業(yè)發(fā)展方面，我們看到了新的目標(biāo)。現(xiàn)在，新大廈已經(jīng)落成，將會(huì)舉辦規(guī)模更大的項(xiàng)目，完全做到自給自足。”
沃靈福德藍(lán)調(diào)音樂啤酒節(jié)
安靜的英國沃靈福德牛津郡在一年中的某個(gè)周末活躍了起來，上千人聚集于此，享受藍(lán)調(diào)音樂和啤酒。這就是“沃靈福德藍(lán)調(diào)音樂啤酒節(jié)”(Wallingford Blues and Beer Festival)。
每年的啤酒節(jié)都有超過60名志愿者為此服務(wù)。作為啤酒節(jié)主席，以及該社區(qū)最資深的成員之一，約翰·柯里(John Curry)在11年前接管了這項(xiàng)工作。最初的啤酒節(jié)通過社區(qū)募集捐款維持運(yùn)營，現(xiàn)在，門票銷售和贊助資金就足夠支撐運(yùn)營了。
隨著啤酒節(jié)名氣越來越大，柯里發(fā)現(xiàn)規(guī)范化操作勢(shì)在必行。2006年，他們決定成立社區(qū)利益公司，負(fù)責(zé)啤酒節(jié)的各項(xiàng)工作。“過去，我們所有人都投身于啤酒節(jié)中，組織松散，問題層出不窮。這讓我意識(shí)到，只有正規(guī)的公司化組織結(jié)構(gòu)和管理方式，才能讓啤酒節(jié)越辦越好。資金方面，社區(qū)利益公司的資產(chǎn)鎖定模式也保障了財(cái)務(wù)安全。”
“啤酒節(jié)已經(jīng)成為布魯斯巡演的固定環(huán)節(jié)，”柯里說，“我們不僅吸引到一些大人物，比如戴夫博瑞組合，也為本地樂隊(duì)提供了展示機(jī)會(huì)。當(dāng)?shù)厝私?jīng)營酒吧，銷售當(dāng)?shù)氐钠【坪图t酒，還有本地生產(chǎn)的食物……”啤酒節(jié)為社區(qū)帶來的好處遠(yuǎn)不止這些。最重要的是，獲得的利潤(rùn)將用于資助沃靈福德和周圍村鎮(zhèn)的青年發(fā)展項(xiàng)目。從2000年至今，已籌得超過29000英鎊善款。“我們每年資助兩個(gè)組織，有學(xué)校音樂團(tuán)體、學(xué)齡前學(xué)校、地方唱詩班、橄欖球隊(duì)，以及越來越多的慈善機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，比如為殘疾人和家庭成員培訓(xùn)騎術(shù)等等。”
談到未來，柯里希望這種模式能持續(xù)發(fā)展下去。“我們想將啤酒節(jié)推廣到其他地區(qū)，這是我們?yōu)槲朱`福德創(chuàng)造的一份財(cái)富。”
“書籍捐獻(xiàn)者”
“書籍捐獻(xiàn)者”(Bookdonors)是一家蘇格蘭社區(qū)利益公司，2005年由勞里·海沃思(Lawrie Hayworth)成立。乍看起來，它似乎只是賣書，并為公益事業(yè)籌集資金。實(shí)際上，它將二手書籍轉(zhuǎn)化為商品，并通過這種形式，實(shí)現(xiàn)三重價(jià)值。
書籍捐獻(xiàn)者的經(jīng)營模式并不復(fù)雜：從慈善機(jī)構(gòu)、圖書館或其他合作機(jī)構(gòu)那里獲得二手書，再通過互聯(lián)網(wǎng)，如亞馬遜進(jìn)行售賣。不能重復(fù)使用的將被回收。
銷售額的四分之一用于支付給供應(yīng)商，幫助他們的事業(yè)籌集資金，這實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)價(jià)值。成噸的二手書從垃圾填埋場(chǎng)轉(zhuǎn)移出來，這實(shí)現(xiàn)了環(huán)保價(jià)值。為完成以上工作，書籍捐獻(xiàn)者雇用長(zhǎng)期失業(yè)和殘障人士，為他們提供就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，也使他們實(shí)現(xiàn)了社會(huì)價(jià)值。
“我們的工作人員和志愿者中有三分之一是殘疾人。”海沃思說，“其中約80%的人長(zhǎng)期失業(yè)。我們是蘇格蘭第一家社區(qū)利益公司。”
如今，書籍捐獻(xiàn)者已完成85萬英鎊營業(yè)額，提供22個(gè)工作機(jī)會(huì)，并已向慈善機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)了二十多萬英鎊善款。
社區(qū)利益公司的模型對(duì)于書籍捐獻(xiàn)者很有幫助，它遵循商業(yè)原則，為服務(wù)于社會(huì)而工作，而非慈善機(jī)構(gòu)。“我們不想拓展慈善路線。作為社區(qū)利益公司，我們有清晰的界定和資產(chǎn)管理辦法。”
書籍捐獻(xiàn)者的最初目的是為慈善籌資，這個(gè)作用現(xiàn)在仍然存在。但海沃斯認(rèn)為，這家企業(yè)更大的成就是——為失業(yè)和殘障人士提供就業(yè)機(jī)會(huì)。“我看到了他們生活改變了，因?yàn)樗麄冇辛斯ぷ鳌?rdquo;
(據(jù)英國政府網(wǎng)站www.gov.uk)
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在英國，CIC在法律定義上屬于有限責(zé)任公司，可以是新注冊(cè)的公司，也可以從原有公司轉(zhuǎn)變而來。
為了保證CIC的資產(chǎn)、收入或利潤(rùn)要為所在社區(qū)服務(wù)，這樣的公司需要具備一些附加功能。首先，需進(jìn)行“資產(chǎn)鎖定”，以確保公司持有資產(chǎn)，并以經(jīng)營活動(dòng)或其他方式造福于社區(qū)。資產(chǎn)鎖定的主要內(nèi)容包括：CIC不可以低于市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，除非這種轉(zhuǎn)讓發(fā)生在狹義準(zhǔn)許范圍內(nèi)，如為了社區(qū)利益，轉(zhuǎn)讓給另一家CIC。
其次，如果公司章程允許分紅(向另一家資產(chǎn)鎖定機(jī)構(gòu)、另一家社區(qū)利益公司或慈善組織除外)需要明確分紅上限。分紅上限也適用于與社區(qū)利益公司掛鉤的貸款利息上。
社區(qū)利益公司解散時(shí)，須將所有剩余資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給另一家資產(chǎn)鎖定主體，直到所有負(fù)債得到還清。
注冊(cè)社區(qū)利益公司的第一步是制定相應(yīng)章程。這一章程必須符合相關(guān)法案。如果是從現(xiàn)有公司轉(zhuǎn)型為CIC，則需改寫章程和機(jī)構(gòu)名稱。之后要發(fā)表聲明，宣布機(jī)構(gòu)的活動(dòng)是為社區(qū)利益服務(wù)，并公布實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體辦法。
證明社區(qū)利益公司的行為已經(jīng)或?qū)⒁?wù)于社區(qū)利益，這個(gè)過程就是“社區(qū)利益測(cè)試”。在社區(qū)利益公司的整個(gè)生命周期中，測(cè)試將不斷進(jìn)行。一旦發(fā)現(xiàn)某機(jī)構(gòu)從事特定政治活動(dòng)，或只為特定機(jī)構(gòu)成員、特定雇主雇員利益服務(wù)，那它就考砸了。因?yàn)槁暶髦忻鞔_規(guī)定：本機(jī)構(gòu)不能被任何政黨或政治競(jìng)選組織所有或控制，否則將被禁止一切活動(dòng)。
社區(qū)利益公司需要定期發(fā)布《年度報(bào)告》，并向公司注冊(cè)處(Companies House)繳納15英鎊年費(fèi)。年報(bào)必須清晰記錄CIC在本年度的活動(dòng)，相關(guān)利益者在這一年是如何參與的，透明度相當(dāng)高。這就確保了公司所服務(wù)的社區(qū)，可以獲取全部關(guān)鍵信息。年報(bào)中還需提供董事的酬勞、股息分配等重要財(cái)務(wù)信息。
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