此次在上海市人大官網(wǎng)——人大公眾網(wǎng)上貼出的《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例》草案調(diào)查問卷共有7條調(diào)查項(xiàng)目，其中涉及“120救護(hù)車上的患者要送往哪家醫(yī)院，應(yīng)由誰決定?”“急診室就診順序如何決定?”等內(nèi)容。

然而，最受網(wǎng)友關(guān)注的，則是其中的第7條。該條調(diào)查內(nèi)容為，“培訓(xùn)取得合格證書、具備急救技能的公民對急、危、重患者按照急救操作規(guī)范實(shí)施的緊急現(xiàn)場救護(hù)行為，受法律保護(hù)，對患者造成損害的，不承擔(dān)法律責(zé)任。您是否支持?”

該條共設(shè)兩個(gè)選項(xiàng)，分別為“支持，可以鼓勵(lì)大家現(xiàn)場救護(hù)”以及“不支持”，參與調(diào)查的網(wǎng)友中92.3%都選擇了“支持”。這也意味著，對于這條可能出現(xiàn)在《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例》草案中的規(guī)定，九成受調(diào)者都明確表達(dá)了支持和期待。

事實(shí)上，根據(jù)媒體此前報(bào)道，這部正在進(jìn)行問卷調(diào)查的《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例》，制定之初就特別考慮到好心人保護(hù)原則。其制定參與者曾表示，該條例旨在“鼓勵(lì)旁觀者或第一反應(yīng)者積極幫助救助他人，但這不是強(qiáng)迫不是強(qiáng)制。”也因此，不少網(wǎng)友將其稱為上海版的“好人法”。

在上海市人大常委會(huì)2015年度立法工作計(jì)劃中，《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例》屬于“擬適時(shí)提交常委會(huì)會(huì)議初審的法規(guī)案”并被列入五年規(guī)劃的正式項(xiàng)目。此外，《條例》前期已經(jīng)完成了論證報(bào)告及草案初稿，建議在11月提交市人大常委會(huì)初審。

是否必須“持證”有待商榷

一旦包含“培訓(xùn)取得合格證書、具備急救技能的公民對急、危、重患者按照急救操作規(guī)范實(shí)施的緊急現(xiàn)場救護(hù)行為，受法律保護(hù)，對患者造成損害的，不承擔(dān)法律責(zé)任”內(nèi)容的《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例》草案最終通過上海市人大常委會(huì)審議，就意味著上海通過地方立法形式，讓持證救人的“好人”獲得了法律“撐腰”。對此，滬上不少醫(yī)務(wù)工作者表示“十分必要”、“很贊同”。

“即使我是受過培訓(xùn)的，在手無寸鐵的情況下也只能做些心肺復(fù)蘇、壓迫止血等，不一定奏效，當(dāng)然要免責(zé)。否則我一伸手救人就要保證判斷準(zhǔn)確，救活，誰敢做?”對此，復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院血液科副教授、曾獲得上海市杰出志愿者稱號的陳勤奮深表認(rèn)同。但陳勤奮也認(rèn)為，除了專業(yè)的心肺復(fù)蘇、壓迫止血等，市民救人的方式還有很多種，“沒有受過培訓(xùn)的知道呼叫也是救人啊!”

而對于“好人”救人，陳勤奮表示，除了法律保護(hù)外，政府也需要承擔(dān)一定的職能，“要有培訓(xùn)市民各種急救知識(shí)的計(jì)劃和行動(dòng)。”

對此，上海市人大代表、黃浦區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)副理事長朱如安也頗為認(rèn)同，“首先要肯定的是，如果《草案》中加入了‘急救免責(zé)’的內(nèi)容，對于鼓勵(lì)市民救死扶傷是有積極意義的。”

但朱如安表示，是否需要將受到法律保護(hù)的“好人”局限在“培訓(xùn)取得合格證書、具備急救技能的公民”中，值得商榷。“應(yīng)該說，救死扶傷是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。既然是要保護(hù)‘好人’，那就應(yīng)該保護(hù)全民救死扶傷的行為。用有沒有證書、是否接受過培訓(xùn)來限定，會(huì)不會(huì)讓不在此范圍內(nèi)的公民反而卻步呢?”

立法保護(hù)不止在上海

通過立法來鼓勵(lì)救死扶傷的并不是只有上海。

今年1月1日實(shí)施的《杭州市院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》明確，大力“鼓勵(lì)經(jīng)過培訓(xùn)取得合格證書、具備急救專業(yè)技能的公民對急、危、重傷病員實(shí)施緊急現(xiàn)場救護(hù)”，“緊急現(xiàn)場救護(hù)中作出突出貢獻(xiàn)的，衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門可以給予其表彰獎(jiǎng)勵(lì)”。

同時(shí)，理順急救行為如何承擔(dān)法律責(zé)任的法律關(guān)系，率先在國內(nèi)提出“具備急救專業(yè)技能的公民對急、危、重傷病員按照操作規(guī)范實(shí)施緊急現(xiàn)場救護(hù)，其緊急現(xiàn)場救護(hù)行為受法律保護(hù)，不承擔(dān)法律責(zé)任”。

《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例(草案)》7月提交審議。第三十八條也規(guī)定，鼓勵(lì)具備醫(yī)療急救專業(yè)技能的個(gè)人在院前醫(yī)療急救人員到達(dá)前，對急、危、重患者實(shí)施緊急現(xiàn)場救護(hù)，其緊急現(xiàn)場救護(hù)行為受法律保護(hù)。

(據(jù)新民網(wǎng))