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兒童監(jiān)護(hù)權(quán)依法轉(zhuǎn)移之后怎么辦?

2014-09-10 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :


經(jīng)上海長(zhǎng)寧法院執(zhí)行局、辦公室、少年庭多方聯(lián)系后,最終確定將被遺棄的樂樂送往上海市某兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)。

我國(guó)父母健在的“孤兒”有五六十萬(wàn)人。由于法律問題,這些孩子無(wú)法進(jìn)入福利院;法院、醫(yī)院不得不出于人道主義臨時(shí)收養(yǎng)這些被拋棄的孩子。但是,“法官媽媽”、“醫(yī)生爸爸”并不能解決所有困境兒童的問題,尤其是面對(duì)就學(xué)、戶籍等問題時(shí),他們一籌莫展。

在上海市第一中級(jí)人民法院日前舉行的困境兒童權(quán)益保護(hù)法官沙龍上,不少專家呼吁:盡快制定《兒童福利法》,解除“法官媽媽”、“醫(yī)生爸爸”的困境。

母親不滿法院判決棄子而去

2013年8月,上海市長(zhǎng)寧法院立案大廳中出現(xiàn)了一個(gè)孤獨(dú)的身影:一個(gè)名叫樂樂的6歲男孩手里拿著1000元,臉上滿是焦慮。法官上前詢問才知道他已被遺棄。此前,長(zhǎng)寧法院審理了樂樂生母王某要求生父對(duì)其撫養(yǎng)的案件。王某是足浴店員工,與劉某發(fā)生一夜情后生下了樂樂。由于對(duì)法院判決不滿,王某將樂樂遺棄在法院,法官發(fā)現(xiàn)后多次撥打王某電話,均已關(guān)機(jī),到暫住地尋找也沒人,后通過多個(gè)部門都沒有辦法解決樂樂的住處,只得將樂樂領(lǐng)回家,但樂樂的撫養(yǎng)就成了法院的“燙手山芋”。

目前,《未成年人保護(hù)法》以及《民法通則》都對(duì)兒童撫養(yǎng)權(quán)有所規(guī)定,對(duì)于未成年人父母沒有監(jiān)護(hù)能力的,由未成年人生父生母所在單位或未成年人所在居委會(huì)或民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。但在現(xiàn)實(shí)中,很多孩子都找不到臨時(shí)收留單位,“法官媽媽”因此誕生。

長(zhǎng)寧法院少年庭法官顧薛磊很無(wú)奈:“法院對(duì)樂樂做了所有力所能及的事,幫助他過生日,使他找到家的感覺;后來(lái)還給樂樂的媽媽找到了工作,讓她自食其力。但樂樂的心理還是出現(xiàn)了一定問題。”長(zhǎng)寧法院副院長(zhǎng)秦明華說:“‘法官媽媽’不能解決所有孩子的問題——這就是司法中困擾我們的問題。”

通過司法剝奪無(wú)良父母監(jiān)護(hù)權(quán)

全國(guó)人大最近的調(diào)研結(jié)果顯示:全國(guó)每年5.5萬(wàn)未成年人意外死亡,家庭監(jiān)護(hù)缺失造成的拐賣、虐待、性侵案不斷增多。能否通過判決,取消這些生父母的監(jiān)護(hù)權(quán)?福建莆田陽(yáng)光青少年服務(wù)中心不久前在當(dāng)?shù)胤ㄔ旱呐袥Q支持下,取消了一個(gè)虐待孩子的母親的監(jiān)護(hù)權(quán)。“未成年人保護(hù)法能不能撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)?程序怎么走,行政怎么走,都不清楚。”中心主任許如金說:“恰好孩子所在村委會(huì)愿意出來(lái)一起公訴,我們才能根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)贏得監(jiān)護(hù)權(quán)。”

公益組織上海小希望之家已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)救下17名困境兒童,但理事長(zhǎng)陳嵐仍然感覺法制保障太弱,“撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)以后怎么辦?要有第三方來(lái)保障孩子的身心恢復(fù),讓他們更好地融入社會(huì)”。

本來(lái)就運(yùn)作青少年保護(hù)工作的上海市婦聯(lián)顯得較為專業(yè)。上海市婦聯(lián)副主席劉琪告訴記者,市婦聯(lián)已經(jīng)開啟了拯救被困醫(yī)院兒童計(jì)劃,目前通過與警方的合作,已有2名兒童回家,“根據(jù)我們目前了解的情況,上海近5年被遺棄在醫(yī)院的兒童就有近千名。警方在與不負(fù)責(zé)任的生父母溝通中一提到遺棄罪,父母就立馬把孩子領(lǐng)了回去——法律的力量還是巨大的。上海能否先行一步設(shè)立地方性法規(guī)?我們可以成為公益訴訟的起訴方。此外,我們還急需更多社會(huì)組織對(duì)這類家庭進(jìn)行連續(xù)幫扶。”

建立機(jī)制介入困境兒童家庭

“不少執(zhí)法部門認(rèn)為,家長(zhǎng)打孩子,是家庭的事情,不應(yīng)該涉及。”最高人民法院研究室巡視員馬東表示,是時(shí)候轉(zhuǎn)化理念了,“民政部門已經(jīng)提出設(shè)立未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu),可以臨時(shí)介入到出現(xiàn)家暴的家庭中——這類機(jī)制一定要系統(tǒng)建立。”據(jù)了解,國(guó)家層面已經(jīng)在考慮制定《兒童福利法》。上海市高院少年指導(dǎo)處處長(zhǎng)朱妙告訴記者,上海已經(jīng)遞交了相關(guān)意見:

首先是建立發(fā)現(xiàn)機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)兒童處于困境,老師、鄰居、居委會(huì)、公安部門甚至醫(yī)院都有報(bào)告的義務(wù),之后還要有臨時(shí)庇護(hù)機(jī)制——公安機(jī)關(guān)應(yīng)該進(jìn)行證據(jù)收集,兒童心理干預(yù)機(jī)構(gòu)也需要及時(shí)介入。朱妙建議,如果需要啟動(dòng)民事訴訟,應(yīng)由婦聯(lián)、團(tuán)委機(jī)關(guān)參與;涉及刑事案件的,由檢察院、公安介入。

“啟動(dòng)司法干預(yù)機(jī)制之后,要給父母留一點(diǎn)機(jī)會(huì),盡量讓孩子回到家庭。”朱妙說,確實(shí)回不了家的孩子,應(yīng)該由政府設(shè)立聯(lián)席工作制度,在福利院中解決他們的衛(wèi)生、戶籍、教育等問題。

據(jù)了解,上海長(zhǎng)寧法院少年庭已經(jīng)與民政部門達(dá)成協(xié)議,設(shè)立困境兒童臨時(shí)收容場(chǎng)所,由民政局給予看護(hù)。(據(jù)《文匯報(bào)》)