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2019-12-10 來源 :公益時報??作者 : 王勇
■ 本報記者 王勇
11月29日，湖北省民政廳印發(fā)了《省民政廳關(guān)于加快推進全省民政領(lǐng)域慈善事業(yè)和社會工作發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。這是第一個推進民政領(lǐng)域慈善事業(yè)和社會工作發(fā)展的意見。
《意見》從加大人才培養(yǎng)力度、加大機構(gòu)建設(shè)力度、加大業(yè)務(wù)融合力度三方面對推進民政領(lǐng)域慈善和社會工作事業(yè)發(fā)展提出了明確要求。
《意見》從切實加強組織領(lǐng)導、大力推進政府購買服務(wù)、提供資金保障、加大資源整合力度、著力加強宣傳工作五個方面提出了工作要求。
加大人才培養(yǎng)力度
《意見》提出，要加大人才培養(yǎng)力度。
第一，鼓勵和支持參加社會工作者職業(yè)水平考試。
鼓勵和支持全省民政系統(tǒng)干部職工參加社會工作者職業(yè)水平考試，分管和從事慈善社工工作的干部應(yīng)帶頭參加考試，取得職業(yè)資格證書。鼓勵社區(qū)工作者參加社會工作者職業(yè)水平考試，各地要按照省委、省政府《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》的要求，對獲得初級、中級社會工作者職業(yè)資格的在崗社區(qū)工作人員，每月分別給予不低于100元、200元的職業(yè)津貼。
鼓勵符合條件的社會工作專業(yè)人才通過民主程序進入村(社區(qū))“兩委”班子，城市社區(qū)“兩委”班子成員取得社會工作者職業(yè)資格的比例力爭達到15%。
第二，加大教育培訓力度。將慈善事業(yè)、社會工作、志愿服務(wù)業(yè)務(wù)培訓、人才培養(yǎng)納入民政部門業(yè)務(wù)培訓、人才培養(yǎng)計劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)實施。對全省民政系統(tǒng)干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū)有關(guān)工作人員開展分層次、分類別的社會工作和志愿服務(wù)培訓。
第三，加強社會工作崗位開發(fā)設(shè)置。貫徹落實《湖北省關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的實施意見》精神，完善社會工作專業(yè)人才激勵保障制度，加快推進社會工作崗位開發(fā)設(shè)置。
鼓勵老年人福利機構(gòu)、殘疾人福利機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、婚姻登記機關(guān)、殯葬管理服務(wù)機構(gòu)、特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、未成年人保護機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)設(shè)立社會工作科室或崗位，引入社會工作服務(wù)，提升專業(yè)服務(wù)水平。城鄉(xiāng)社區(qū)按照“一室多用”原則，為開展社會工作服務(wù)提供場所，設(shè)立社會工作室。
加大機構(gòu)建設(shè)力度
《意見》提出，要加大機構(gòu)建設(shè)力度。
第一，發(fā)展慈善組織。加強基層慈善組織建設(shè)，積極支持慈善組織發(fā)展，2020年底前每個縣(市、區(qū))至少有一家慈善組織。及時開展慈善組織認定，支持符合條件的慈善組織獲得公開募捐資格，享受有關(guān)稅收減免政策。
第二，引導社會工作服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展。進一步完善管理、服務(wù)、監(jiān)督措施，促進社會工作服務(wù)機構(gòu)健康有序發(fā)展，2020年底前每個縣(市、區(qū))至少有一家本土社會工作服務(wù)機構(gòu)。加強社會工作服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，提升專業(yè)服務(wù)水平，促進機構(gòu)規(guī)范管理，打造品牌服務(wù)項目。
第三，促進志愿服務(wù)組織發(fā)展。支持志愿服務(wù)組織主要以社會服務(wù)機構(gòu)的形式在縣級依法登記，完善志愿服務(wù)組織監(jiān)督管理。鼓勵志愿服務(wù)組織申請認定為慈善組織。通過政策引導、重點培育、項目資助等方式，建設(shè)一批活動規(guī)范有序、作用發(fā)揮明顯、社會影響力強的示范性志愿服務(wù)組織，2020年底前每個縣(市、區(qū))至少有一家志愿服務(wù)組織。支持各級民政部門及其所屬事業(yè)單位建立志愿服務(wù)隊，開展經(jīng)常性志愿服務(wù)活動。
加大業(yè)務(wù)融合力度
《意見》提出，要加大業(yè)務(wù)融合力度。統(tǒng)籌推進慈善事業(yè)、社會工作、志愿服務(wù)與民政各項業(yè)務(wù)工作協(xié)同融合發(fā)展，加大改革創(chuàng)新力度，重點領(lǐng)域如下：
第一，社會救助領(lǐng)域。引導基層慈善組織積極參與特殊困難群眾精準幫扶活動，支持省慈善總會實施“慈善醫(yī)療眾籌”、“童享陽光”等項目。支持社會工作服務(wù)機構(gòu)開展對象排查、家計調(diào)查、特困人員自理能力評估等工作，助力基層社會救助經(jīng)辦能力提升。鼓勵志愿服務(wù)組織參與基層社會救助，關(guān)愛救助對象及其家庭，服務(wù)兜底民生保障。
第二，基層社會治理領(lǐng)域。充分發(fā)揮社區(qū)在志愿服務(wù)中的平臺作用，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，建立志愿服務(wù)站點，搭建志愿者、服務(wù)對象和服務(wù)項目對接平臺。量身定制社區(qū)項目，打造接收捐贈、鏈接資源、開展居民互助的平臺。大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)組織，廣泛開展鄰里互助、居民融入、糾紛調(diào)解、平安創(chuàng)建、扶老助殘等志愿服務(wù)活動。發(fā)揮社區(qū)志愿服務(wù)組織作用，廣泛開展社區(qū)志愿服務(wù)積分兌換試點，強化正向激勵，鼓勵居民積極投身到志愿服務(wù)中來。
第三，社會事務(wù)領(lǐng)域。引導慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)、志愿服務(wù)組織針對殘疾人、生活無著的流浪乞討人員等對象開展關(guān)愛服務(wù)。通過政府購買等方式在婚姻登記機關(guān)設(shè)立婚姻家庭輔導室，聘請社會工作者為有需求的當事人提供婚前教育、法律咨詢、情感疏導等服務(wù)。發(fā)揮社會工作者專長，為站內(nèi)流浪乞討人員提供心理疏導、教育矯治，為逝者親屬提供心理慰藉和悲傷輔導，為社會事務(wù)領(lǐng)域工作人員提供情緒疏導和心理支持等個性化、專業(yè)化服務(wù)。積極開展助殘服務(wù)，通過開展殘疾人康復、技能培訓、家庭增能和社會融入等社會工作專業(yè)服務(wù)，促進殘疾人適應(yīng)社會生活，提高殘疾人的生活質(zhì)量。
第四，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵慈善組織支持養(yǎng)老服務(wù)，開展面向老年人的慈善募捐、慈善信托等慈善公益活動。積極扶持發(fā)展各類為老服務(wù)志愿組織，大力開展志愿互助服務(wù)活動，探索建立養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”。通過政府購買等方式聘請社會工作者為特困供養(yǎng)機構(gòu)老人和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡、留守老年人開展定期探訪、心理疏導和精神撫慰等服務(wù)，為病危老年人提供臨終關(guān)懷服務(wù)。到2022年，每百張養(yǎng)老機構(gòu)床位配備1名社會工作者，每千名老年人配備1名社會工作者。支持特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)引入社會工作者等專業(yè)人才，設(shè)立志愿服務(wù)站點，積極培育養(yǎng)老志愿者隊伍。
第五，兒童福利領(lǐng)域。引導慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)、志愿服務(wù)組織圍繞困境兒童、留守兒童基本生活、教育、醫(yī)療、照料、康復等需求捐贈資金物資，實施慈善項目，提供專業(yè)服務(wù)。支持社會工作者和志愿者針對困境兒童、留守兒童不同特點提供家庭隨訪、心理疏導、精神關(guān)愛、家庭教育指導、權(quán)益維護、成長陪伴、危機干預、問題預防等服務(wù)，形成“兒童福利主任+社會工作者+志愿者”服務(wù)模式。
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