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2019-12-10 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
■ 本報(bào)記者 王勇
11月29日，湖北省民政廳印發(fā)了《省民政廳關(guān)于加快推進(jìn)全省民政領(lǐng)域慈善事業(yè)和社會(huì)工作發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。這是第一個(gè)推進(jìn)民政領(lǐng)域慈善事業(yè)和社會(huì)工作發(fā)展的意見(jiàn)。
《意見(jiàn)》從加大人才培養(yǎng)力度、加大機(jī)構(gòu)建設(shè)力度、加大業(yè)務(wù)融合力度三方面對(duì)推進(jìn)民政領(lǐng)域慈善和社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展提出了明確要求。
《意見(jiàn)》從切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、大力推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、提供資金保障、加大資源整合力度、著力加強(qiáng)宣傳工作五個(gè)方面提出了工作要求。
加大人才培養(yǎng)力度
《意見(jiàn)》提出，要加大人才培養(yǎng)力度。
第一，鼓勵(lì)和支持參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試。
鼓勵(lì)和支持全省民政系統(tǒng)干部職工參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，分管和從事慈善社工工作的干部應(yīng)帶頭參加考試，取得職業(yè)資格證書(shū)。鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，各地要按照省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，對(duì)獲得初級(jí)、中級(jí)社會(huì)工作者職業(yè)資格的在崗社區(qū)工作人員，每月分別給予不低于100元、200元的職業(yè)津貼。
鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才通過(guò)民主程序進(jìn)入村(社區(qū))“兩委”班子，城市社區(qū)“兩委”班子成員取得社會(huì)工作者職業(yè)資格的比例力爭(zhēng)達(dá)到15%。
第二，加大教育培訓(xùn)力度。將慈善事業(yè)、社會(huì)工作、志愿服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)納入民政部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)實(shí)施。對(duì)全省民政系統(tǒng)干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū)有關(guān)工作人員開(kāi)展分層次、分類(lèi)別的社會(huì)工作和志愿服務(wù)培訓(xùn)。
第三，加強(qiáng)社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)設(shè)置。貫徹落實(shí)《湖北省關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)與人才激勵(lì)保障的實(shí)施意見(jiàn)》精神，完善社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才激勵(lì)保障制度，加快推進(jìn)社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)設(shè)置。
鼓勵(lì)老年人福利機(jī)構(gòu)、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、婚姻登記機(jī)關(guān)、殯葬管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立社會(huì)工作科室或崗位，引入社會(huì)工作服務(wù)，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。城鄉(xiāng)社區(qū)按照“一室多用”原則，為開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)提供場(chǎng)所，設(shè)立社會(huì)工作室。
加大機(jī)構(gòu)建設(shè)力度
《意見(jiàn)》提出，要加大機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。
第一，發(fā)展慈善組織。加強(qiáng)基層慈善組織建設(shè)，積極支持慈善組織發(fā)展，2020年底前每個(gè)縣(市、區(qū))至少有一家慈善組織。及時(shí)開(kāi)展慈善組織認(rèn)定，支持符合條件的慈善組織獲得公開(kāi)募捐資格，享受有關(guān)稅收減免政策。
第二，引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。進(jìn)一步完善管理、服務(wù)、監(jiān)督措施，促進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，2020年底前每個(gè)縣(市、區(qū))至少有一家本土社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，打造品牌服務(wù)項(xiàng)目。
第三，促進(jìn)志愿服務(wù)組織發(fā)展。支持志愿服務(wù)組織主要以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的形式在縣級(jí)依法登記，完善志愿服務(wù)組織監(jiān)督管理。鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織申請(qǐng)認(rèn)定為慈善組織。通過(guò)政策引導(dǎo)、重點(diǎn)培育、項(xiàng)目資助等方式，建設(shè)一批活動(dòng)規(guī)范有序、作用發(fā)揮明顯、社會(huì)影響力強(qiáng)的示范性志愿服務(wù)組織，2020年底前每個(gè)縣(市、區(qū))至少有一家志愿服務(wù)組織。支持各級(jí)民政部門(mén)及其所屬事業(yè)單位建立志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展經(jīng)常性志愿服務(wù)活動(dòng)。
加大業(yè)務(wù)融合力度
《意見(jiàn)》提出，要加大業(yè)務(wù)融合力度。統(tǒng)籌推進(jìn)慈善事業(yè)、社會(huì)工作、志愿服務(wù)與民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作協(xié)同融合發(fā)展，加大改革創(chuàng)新力度，重點(diǎn)領(lǐng)域如下：
第一，社會(huì)救助領(lǐng)域。引導(dǎo)基層慈善組織積極參與特殊困難群眾精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，支持省慈善總會(huì)實(shí)施“慈善醫(yī)療眾籌”、“童享陽(yáng)光”等項(xiàng)目。支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)象排查、家計(jì)調(diào)查、特困人員自理能力評(píng)估等工作，助力基層社會(huì)救助經(jīng)辦能力提升。鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織參與基層社會(huì)救助，關(guān)愛(ài)救助對(duì)象及其家庭，服務(wù)兜底民生保障。
第二，基層社會(huì)治理領(lǐng)域。充分發(fā)揮社區(qū)在志愿服務(wù)中的平臺(tái)作用，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，建立志愿服務(wù)站點(diǎn)，搭建志愿者、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)。量身定制社區(qū)項(xiàng)目，打造接收捐贈(zèng)、鏈接資源、開(kāi)展居民互助的平臺(tái)。大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)組織，廣泛開(kāi)展鄰里互助、居民融入、糾紛調(diào)解、平安創(chuàng)建、扶老助殘等志愿服務(wù)活動(dòng)。發(fā)揮社區(qū)志愿服務(wù)組織作用，廣泛開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)積分兌換試點(diǎn)，強(qiáng)化正向激勵(lì)，鼓勵(lì)居民積極投身到志愿服務(wù)中來(lái)。
第三，社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織針對(duì)殘疾人、生活無(wú)著的流浪乞討人員等對(duì)象開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)等方式在婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)室，聘請(qǐng)社會(huì)工作者為有需求的當(dāng)事人提供婚前教育、法律咨詢、情感疏導(dǎo)等服務(wù)。發(fā)揮社會(huì)工作者專(zhuān)長(zhǎng)，為站內(nèi)流浪乞討人員提供心理疏導(dǎo)、教育矯治，為逝者親屬提供心理慰藉和悲傷輔導(dǎo)，為社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域工作人員提供情緒疏導(dǎo)和心理支持等個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。積極開(kāi)展助殘服務(wù)，通過(guò)開(kāi)展殘疾人康復(fù)、技能培訓(xùn)、家庭增能和社會(huì)融入等社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)殘疾人適應(yīng)社會(huì)生活，提高殘疾人的生活質(zhì)量。
第四，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)慈善組織支持養(yǎng)老服務(wù)，開(kāi)展面向老年人的慈善募捐、慈善信托等慈善公益活動(dòng)。積極扶持發(fā)展各類(lèi)為老服務(wù)志愿組織，大力開(kāi)展志愿互助服務(wù)活動(dòng)，探索建立養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)等方式聘請(qǐng)社會(huì)工作者為特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)老人和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡、留守老年人開(kāi)展定期探訪、心理疏導(dǎo)和精神撫慰等服務(wù)，為病危老年人提供臨終關(guān)懷服務(wù)。到2022年，每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備1名社會(huì)工作者，每千名老年人配備1名社會(huì)工作者。支持特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)引入社會(huì)工作者等專(zhuān)業(yè)人才，設(shè)立志愿服務(wù)站點(diǎn)，積極培育養(yǎng)老志愿者隊(duì)伍。
第五，兒童福利領(lǐng)域。引導(dǎo)慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織圍繞困境兒童、留守兒童基本生活、教育、醫(yī)療、照料、康復(fù)等需求捐贈(zèng)資金物資，實(shí)施慈善項(xiàng)目，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。支持社會(huì)工作者和志愿者針對(duì)困境兒童、留守兒童不同特點(diǎn)提供家庭隨訪、心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛(ài)、家庭教育指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)、成長(zhǎng)陪伴、危機(jī)干預(yù)、問(wèn)題預(yù)防等服務(wù)，形成“兒童福利主任+社會(huì)工作者+志愿者”服務(wù)模式。
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