扶貧開發(fā)持續(xù)強力推進 脫貧攻堅取得歷史性重大成就
2019-08-27 來源 :公益時報??作者 : 王勇
■本報記者王勇
近日,國家統(tǒng)計局發(fā)布“新中國成立70周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之十五”,對新中國成立70年來在脫貧攻堅方面取得的成就進行了總結(jié)。
新中國成立70年來,黨中央、國務(wù)院高度重視減貧扶貧,出臺實施了一系列中長期扶貧規(guī)劃,從救濟式扶貧到開發(fā)式扶貧再到精準(zhǔn)扶貧,探索出一條符合中國國情的農(nóng)村扶貧開發(fā)道路,為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
特別是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn),農(nóng)村貧困人口大幅減少,區(qū)域性整體減貧成效明顯,貧困群眾生活水平大幅提高,貧困地區(qū)面貌明顯改善,脫貧攻堅取得歷史性重大成就,為全球減貧事業(yè)作出了重要貢獻。
農(nóng)村貧困人口大幅度減少
上世紀(jì)80年代中期開始,我國針對區(qū)域發(fā)展不均衡問題,確立以貧困地區(qū)為重點,實施有計劃有針對性的扶貧開發(fā)政策,先后實施了“八七扶貧攻堅計劃”和兩個為期10年的“中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要”,農(nóng)村貧困程度進一步減輕,貧困人口繼續(xù)大幅減少。
以現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量,2012年末我國農(nóng)村貧困人口9899萬人,比1985年末減少5.6億多人,下降了85.0%;農(nóng)村貧困發(fā)生率下降到10.2%,比1985年末下降了68.1個百分點。
黨的十八大以來,我國實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn),扶貧工作取得了決定性進展。按現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn),2013-2018年我國農(nóng)村減貧人數(shù)分別為1650萬人、1232萬人、1442萬人、1240萬人、1289萬人、1386萬人,每年減貧人數(shù)均保持在1000萬以上。六年來,農(nóng)村已累計減貧8239萬人,年均減貧1373萬人,六年累計減貧幅度達到83.2%,農(nóng)村貧困發(fā)生率也從2012年末的10.2%下降到2018年末的1.7%,其中,10個省份的農(nóng)村貧困發(fā)生率已降至1.0%以下,中華民族千百年來的絕對貧困問題有望得到歷史性解決。
區(qū)域扶貧力度持續(xù)加大
新中國成立70年來,各地區(qū)社會經(jīng)濟不斷發(fā)展,民生逐步改善。受自然、歷史等諸多因素影響,我國貧困具有區(qū)域性特征,中西部地區(qū)整體性貧困相對突出。上世紀(jì)80年代中期,我國聚焦貧困區(qū)域,實施減貧戰(zhàn)略,黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院加大對貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)政策力度,推進東西部地區(qū)協(xié)作扶貧,區(qū)域性整體減貧成效明顯。
從東中西地區(qū)看,東部地區(qū)已基本率先脫貧,中西部地區(qū)農(nóng)村貧困人口明顯減少。
2018年末,東部地區(qū)農(nóng)村貧困人口147萬人,比2012年末減少1220萬人,六年累計下降89.2%;農(nóng)村貧困發(fā)生率由2012年末的3.9%下降到2018年末的0.4%,累計下降3.5個百分點,已基本率先實現(xiàn)脫貧。
中部地區(qū)農(nóng)村貧困人口由2012年末的3446萬人減少到2018年末的597萬人,累計減少2849萬人,下降幅度為82.7%;農(nóng)村貧困發(fā)生率由2012年末的10.5%下降到2018年末的1.8%,累計下降8.7個百分點。
西部地區(qū)農(nóng)村貧困人口由2012年末的5086萬人減少到2018年末的916萬人,累計減少4170萬人,下降幅度為82.0%;農(nóng)村貧困發(fā)生率由2012年末的17.6%下降到2018年末的3.2%,累計下降14.4個百分點。
分貧困區(qū)域看,貧困地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、民族八省區(qū)減貧成效明顯。
2018年末,貧困地區(qū)農(nóng)村貧困人口1115萬人,比2012年末減少了4924萬人,六年累計減少81.5%,減貧規(guī)模占全國農(nóng)村減貧總規(guī)模的59.8%;農(nóng)村貧困發(fā)生率從2012年末的23.2%下降至2018年末的4.2%,六年累計下降19.0個百分點,年均下降3.2個百分點。
集中連片特困地區(qū)農(nóng)村貧困人口935萬人,比2012年末減少4132萬人,六年累計減少81.5%;農(nóng)村貧困發(fā)生率從2012年末的24.4%下降至2018年末的4.5%,累計下降19.9個百分點,年均下降3.3個百分點。
592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村貧困人口915萬人,比2012年末減少4190萬人,六年累計減少82.1%;農(nóng)村貧困發(fā)生率從2012年末的24.4%下降到2018年末的4.3%,累計下降20.1個百分點,年均下降3.4個百分點。
民族八省區(qū)農(nóng)村貧困人口602萬人,比2012年末減少2519萬人,六年累計減少80.7%;農(nóng)村貧困發(fā)生率從2012年末的21.1%下降至2018年末的4.0%,累計下降17.1個百分點,年均下降2.8個百分點。
農(nóng)村居民收入保持快速增長
新中國成立初期,農(nóng)村居民生活困苦,收入消費水平低下。改革開放以來,農(nóng)村居民收入消費進入快速增長期,2012年全國農(nóng)村居民人均收入和消費水平分別比1978年實際增長了11.5倍和9.3倍。黨的十八大以來,農(nóng)村居民收入消費繼續(xù)保持較快增長,尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入消費實現(xiàn)快速增長,與全國農(nóng)村平均水平差距縮小,貧困人口發(fā)展能力持續(xù)提升。
貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入實現(xiàn)快速增長。2018年,貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入10371元,是2012年的1.99倍,年均增長12.1%;扣除價格因素,年均實際增長10.0%,比全國農(nóng)村平均增速快2.3個百分點。
貧困地區(qū)農(nóng)村居民消費水平不斷提升。2018年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均消費支出8956元,與2012年相比,年均增長11.4%,扣除價格因素,年均實際增長9.3%。
為世界減貧做出卓絕貢獻
新中國成立70年來,我國通過加快建設(shè),深化改革和大規(guī)模扶貧開發(fā),貧困人口大幅減少,成為全球最早實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家,加速了世界減貧進程,為全球減貧事業(yè)做出了巨大貢獻。
一是我國減貧速度明顯快于全球。世界銀行發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,按照每人每天1.9美元的國際貧困標(biāo)準(zhǔn),從1981年末到2015年末,我國貧困發(fā)生率累計下降了87.6個百分點,年均下降2.6個百分點,同期全球貧困發(fā)生率累計下降32.2個百分點,年均下降0.9個百分點,我國減貧速度明顯快于全球,貧困發(fā)生率也大大低于全球。
二是為全球減貧提供中國經(jīng)驗。新中國成立70年來,我國以政府為主導(dǎo)的有計劃有組織的扶貧開發(fā),尤其是黨的十八大以來精準(zhǔn)脫貧方略的實施,取得了舉世矚目的成就,也為全球減貧提供了中國方案和中國經(jīng)驗。世界銀行2018年發(fā)布的《中國系統(tǒng)性國別診斷》報告稱“中國在快速經(jīng)濟增長和減少貧困方面取得了‘史無前例的成就’”。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在“2017減貧與發(fā)展高層論壇”時發(fā)賀信盛贊中國減貧方略,稱“精準(zhǔn)減貧方略是幫助最貧困人口、實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程宏偉目標(biāo)的唯一途徑。中國已實現(xiàn)數(shù)億人脫貧,中國的經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒”。
三是積極開展國際減貧合作,為世界減貧貢獻中國力量。中國在實現(xiàn)自身減貧的同時也努力幫助其他發(fā)展中國家減貧。截至2015年10月,中國共向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助,派遣60多萬援助人員,積極向69個國家提供醫(yī)療援助,并先后為120多個發(fā)展中國家落實聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)提供幫助。積極推進“一帶一路”建設(shè),讓國際減貧合作成果惠及更多國家和人民。