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2019-08-20 來源 :公益時報??作者 : 王勇
（網(wǎng)絡圖片）■ 本報記者 王勇
為更好激發(fā)社會組織創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮社會組織在服務民營企業(yè)、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的作用，8月12日，廣州市社會組織管理局印發(fā)《廣州市支持社會組織服務民營經(jīng)濟發(fā)展十項措施》。其中多項措施在社會組織管理領域具有突破性的意義。
直接登記+100萬獎勵
《十項措施》明確，民營企業(yè)發(fā)起成立行業(yè)協(xié)會商會無需業(yè)務主管單位審批，直接向社會組織登記管理機關提出申請。
按照《廣州市民政局 廣州市工商業(yè)聯(lián)合會 廣州市財政局關于印發(fā)民營企業(yè)發(fā)起成立全國性行業(yè)協(xié)會商會的獎勵辦法的通知》的規(guī)定，對廣州市民營企業(yè)主導發(fā)起成立、辦公固定場所所在地在廣州市行政區(qū)域內(nèi)的全國性行業(yè)協(xié)會商會給予最高100萬元的獎勵。
鼓勵舉辦科技創(chuàng)新類社會組織
《十項措施》明確，支持民營企業(yè)圍繞高新技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)起成立或舉辦科技創(chuàng)新類社會組織，符合條件的實行直接登記。
按照《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市激發(fā)社會組織創(chuàng)新能力實施辦法的通知》的規(guī)定，鼓勵科技創(chuàng)新類社會組織積極引進人才、引進技術、引進資金，安排專項經(jīng)費對社會組織開展技術研發(fā)等形式的自主創(chuàng)新活動予以支持。
鼓勵舉辦大型活動
《十項措施》提出，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會通過市場化方式在廣州市舉辦全球性和全國性的大賽、會議、論壇、展覽等大型活動，按照《廣州市人民政府辦公廳關于加快發(fā)展高端專業(yè)服務業(yè)的意見》，對符合條件的給予最高300萬元的活動支出補助。
支持參與營商環(huán)境評價
《十項措施》明確，在制定、修改或評估涉及市場準入、經(jīng)營活動等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關、關系市場主體重大權益的地方性法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件時，聽取行業(yè)協(xié)會商會意見，充分反映民營企業(yè)訴求，并把聽取行業(yè)協(xié)會商會意見貫穿文件制訂全程，增強制度的針對性、有效性、可操作性。
清理登記審批中介服務事項
《十項措施》提出，社會組織法定代表人變更和注銷登記，不再由申請人提供審計報告，改由登記管理機關委托具有資質(zhì)的會計師事務所開展審計工作，不向社會組織收取費用。
推行社會組織在線驗資，申請單位(個人)辦理成立、變更登記業(yè)務時無須提供驗資報告。推行信用承諾制審批，成立登記由申請人提供相關承諾材料替代無犯罪記錄證明。
取消政府購買服務準入門檻
《十項措施》明確，要深化“放管服”改革，優(yōu)化社會組織承接政府購買服務準入環(huán)境，取消具備承接政府職能轉移和購買服務資質(zhì)認定，社會組織只要遵守相關法律法規(guī)、年度報告等方面無不良記錄，就具備承接政府職能轉移和購買服務資質(zhì)。社會組織參與公共服務供給不受區(qū)域性限制。
強化服務能力培訓
《十項措施》提出，要結合民營企業(yè)經(jīng)營需求，依托廣州市社會組織培訓品牌項目“紅苗計劃”“成長計劃”“同行計劃”“菁英計劃”及“航標計劃”，強化工商經(jīng)濟類社會組織專業(yè)化培訓，為其履行職能提供項目策劃、能力建設等優(yōu)質(zhì)服務，提升工商經(jīng)濟類社會組織服務民營企業(yè)的專業(yè)化能力和水平。
清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費
《十項措施》強調(diào)，要嚴格規(guī)范會費標準制定程序，會費標準額度應當明確，不得具有浮動性。大力開展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，強化行業(yè)協(xié)會商會收費行為監(jiān)管，加強涉企收費信息公開，堅決杜絕行業(yè)協(xié)會商會強制企業(yè)入會或違規(guī)收費，維護會員企業(yè)合法權益，切實減輕企業(yè)負擔。
持續(xù)打擊整治非法社會組織
《十項措施》要求，加強社會組織監(jiān)管，重點打擊以服務國家戰(zhàn)略名義圈錢斂財，侵害民營企業(yè)合法利益的非法社會組織，杜絕未經(jīng)社會組織登記管理機關登記擅自以社會組織名義組織民營企業(yè)開展活動等亂象，努力營造風清氣正的社會組織發(fā)展環(huán)境和民營企業(yè)營商環(huán)境。
推進成立行業(yè)黨組織
《十項措施》提出，在行業(yè)特征明顯、管理體系健全的行業(yè)，依托條件成熟的行業(yè)協(xié)會商會推動成立行業(yè)黨委，示范帶動行業(yè)從業(yè)黨員立足崗位服務社會，匯聚起推進高質(zhì)量發(fā)展的強大正能量。
行業(yè)黨委可以根據(jù)工作實際，直接管理一批規(guī)模較大、影響力較強的行業(yè)性民營企業(yè)黨組織。對暫時沒有條件成立黨組織的民營企業(yè)會員，加強黨建指導工作，待條件成熟時及時推動成立黨組織。
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