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2019-08-20 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
（網(wǎng)絡(luò)圖片）■ 本報(bào)記者 王勇
為更好激發(fā)社會(huì)組織創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮社會(huì)組織在服務(wù)民營企業(yè)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用，8月12日，廣州市社會(huì)組織管理局印發(fā)《廣州市支持社會(huì)組織服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十項(xiàng)措施》。其中多項(xiàng)措施在社會(huì)組織管理領(lǐng)域具有突破性的意義。
直接登記+100萬獎(jiǎng)勵(lì)
《十項(xiàng)措施》明確，民營企業(yè)發(fā)起成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)無需業(yè)務(wù)主管單位審批，直接向社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
按照《廣州市民政局 廣州市工商業(yè)聯(lián)合會(huì) 廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)民營企業(yè)發(fā)起成立全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》的規(guī)定，對(duì)廣州市民營企業(yè)主導(dǎo)發(fā)起成立、辦公固定場(chǎng)所所在地在廣州市行政區(qū)域內(nèi)的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)給予最高100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)舉辦科技創(chuàng)新類社會(huì)組織
《十項(xiàng)措施》明確，支持民營企業(yè)圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)起成立或舉辦科技創(chuàng)新類社會(huì)組織，符合條件的實(shí)行直接登記。
按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市激發(fā)社會(huì)組織創(chuàng)新能力實(shí)施辦法的通知》的規(guī)定，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新類社會(huì)組織積極引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)資金，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)社會(huì)組織開展技術(shù)研發(fā)等形式的自主創(chuàng)新活動(dòng)予以支持。
鼓勵(lì)舉辦大型活動(dòng)
《十項(xiàng)措施》提出，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)通過市場(chǎng)化方式在廣州市舉辦全球性和全國性的大賽、會(huì)議、論壇、展覽等大型活動(dòng)，按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)業(yè)的意見》，對(duì)符合條件的給予最高300萬元的活動(dòng)支出補(bǔ)助。
支持參與營商環(huán)境評(píng)價(jià)
《十項(xiàng)措施》明確，在制定、修改或評(píng)估涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營活動(dòng)等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)、關(guān)系市場(chǎng)主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件時(shí)，聽取行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見，充分反映民營企業(yè)訴求，并把聽取行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見貫穿文件制訂全程，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、有效性、可操作性。
清理登記審批中介服務(wù)事項(xiàng)
《十項(xiàng)措施》提出，社會(huì)組織法定代表人變更和注銷登記，不再由申請(qǐng)人提供審計(jì)報(bào)告，改由登記管理機(jī)關(guān)委托具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展審計(jì)工作，不向社會(huì)組織收取費(fèi)用。
推行社會(huì)組織在線驗(yàn)資，申請(qǐng)單位(個(gè)人)辦理成立、變更登記業(yè)務(wù)時(shí)無須提供驗(yàn)資報(bào)告。推行信用承諾制審批，成立登記由申請(qǐng)人提供相關(guān)承諾材料替代無犯罪記錄證明。
取消政府購買服務(wù)準(zhǔn)入門檻
《十項(xiàng)措施》明確，要深化“放管服”改革，優(yōu)化社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)準(zhǔn)入環(huán)境，取消具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)認(rèn)定，社會(huì)組織只要遵守相關(guān)法律法規(guī)、年度報(bào)告等方面無不良記錄，就具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)。社會(huì)組織參與公共服務(wù)供給不受區(qū)域性限制。
強(qiáng)化服務(wù)能力培訓(xùn)
《十項(xiàng)措施》提出，要結(jié)合民營企業(yè)經(jīng)營需求，依托廣州市社會(huì)組織培訓(xùn)品牌項(xiàng)目“紅苗計(jì)劃”“成長計(jì)劃”“同行計(jì)劃”“菁英計(jì)劃”及“航標(biāo)計(jì)劃”，強(qiáng)化工商經(jīng)濟(jì)類社會(huì)組織專業(yè)化培訓(xùn)，為其履行職能提供項(xiàng)目策劃、能力建設(shè)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升工商經(jīng)濟(jì)類社會(huì)組織服務(wù)民營企業(yè)的專業(yè)化能力和水平。
清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)
《十項(xiàng)措施》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格規(guī)范會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定程序，會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)額度應(yīng)當(dāng)明確，不得具有浮動(dòng)性。大力開展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為監(jiān)管，加強(qiáng)涉企收費(fèi)信息公開，堅(jiān)決杜絕行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)或違規(guī)收費(fèi)，維護(hù)會(huì)員企業(yè)合法權(quán)益，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
持續(xù)打擊整治非法社會(huì)組織
《十項(xiàng)措施》要求，加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管，重點(diǎn)打擊以服務(wù)國家戰(zhàn)略名義圈錢斂財(cái)，侵害民營企業(yè)合法利益的非法社會(huì)組織，杜絕未經(jīng)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)登記擅自以社會(huì)組織名義組織民營企業(yè)開展活動(dòng)等亂象，努力營造風(fēng)清氣正的社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境和民營企業(yè)營商環(huán)境。
推進(jìn)成立行業(yè)黨組織
《十項(xiàng)措施》提出，在行業(yè)特征明顯、管理體系健全的行業(yè)，依托條件成熟的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推動(dòng)成立行業(yè)黨委，示范帶動(dòng)行業(yè)從業(yè)黨員立足崗位服務(wù)社會(huì)，匯聚起推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大正能量。
行業(yè)黨委可以根據(jù)工作實(shí)際，直接管理一批規(guī)模較大、影響力較強(qiáng)的行業(yè)性民營企業(yè)黨組織。對(duì)暫時(shí)沒有條件成立黨組織的民營企業(yè)會(huì)員，加強(qiáng)黨建指導(dǎo)工作，待條件成熟時(shí)及時(shí)推動(dòng)成立黨組織。
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