近日，一則明星吸煙的新聞引發(fā)了極大關(guān)注和討論，關(guān)于公共場合控?zé)熃麩煹脑掝}也再次成為熱點話題。數(shù)據(jù)顯示，全球每年有600萬人因吸煙去世，這一數(shù)字超過因艾滋病、結(jié)核、瘧疾導(dǎo)致的死亡人數(shù)之和。而中國作為全球最大的煙草生產(chǎn)國、消費國和受害國，全國約有3.16億名煙民，男性吸煙率高達52.1%，每年有100多萬人死于煙草引起的相關(guān)疾病。

 

為提高公眾對吸煙危害的認識、推動控?zé)熓聵I(yè)進步，5月31日“世界無煙日”當(dāng)天，中國綠發(fā)會組織召開了全國首例室內(nèi)“控?zé)?rdquo;環(huán)境公益訴訟案件專家討論會。會議邀請法律、控?zé)?、疾控、未成年保護等方面專家，重點圍繞如何量化吸煙對環(huán)境公共利益、公眾健康造成損害，對環(huán)境造成損害的修復(fù)方式，以及如何推動更高層面的控?zé)熈⒎ǖ闹贫ㄅc落地等問題進行了重點討論。

 

據(jù)中國綠發(fā)會副秘書長馬勇介紹，今年5月15日，中國綠發(fā)會提起的全國首例室內(nèi)公共場所控?zé)煭h(huán)境公益訴訟在河北省保定市中級人民法院正式立案。去年，中國綠發(fā)會接到多位家長投訴，稱帶孩子到永旺夢樂城河北燕郊兒童主題商場內(nèi)購物和游玩過程中發(fā)現(xiàn)，商場內(nèi)的幾十處母嬰室指示標(biāo)識與吸煙室指示標(biāo)識在一起，且多處母嬰室與吸煙室相鄰，家長們認為這會導(dǎo)致吸煙室外未成年人和孕婦的身心受到煙草侵害。而該公司在全國共投資經(jīng)營21家類似的兒童主題商場。

討論會現(xiàn)場，不同領(lǐng)域的專家對案件的訴訟請求、案件受理的意義、案件涉及的專業(yè)技術(shù)問題，以及控?zé)煼矫娴南嚓P(guān)措施提出了各自的看法與建議。

 

“我們經(jīng)過調(diào)查后考慮，是不是可以通過環(huán)境公益訴訟的手段，推動室內(nèi)環(huán)境保護工作。”馬勇表示，該案件能夠立案具有里程碑意義，因為其至少在兩個方面突破了目前法律上的禁區(qū)。“第一，該案件發(fā)生地是商場，從環(huán)保角度來說可以稱為室內(nèi)環(huán)境，而在一般實踐中，環(huán)保法能不能規(guī)制室內(nèi)環(huán)境也有不同意見。該案件突破了這一限制，將室內(nèi)環(huán)境列為環(huán)保法規(guī)定范圍。第二，該案件把因吸煙導(dǎo)致的損害納入了對社會公共利益的損害，所以可以用環(huán)境公益訴訟的手段進行有效的約束。“

 

中國政法大學(xué)教授曹明德談到，在世界無煙日討論全國首例室內(nèi)公共場所控?zé)煭h(huán)境公益訴訟案非常有價值。該案件能夠順利立案并順利得到受理，反映出司法機關(guān)對生態(tài)環(huán)境、公眾健康問題的高度重視。

 

“本案獨特的價值我覺得至少有兩點：第一，以個案為突破口來推動建筑物內(nèi)禁煙問題；第二，在國外，室內(nèi)空氣污染也屬于環(huán)境污染，但國內(nèi)司法界和立法機關(guān)沒有對此加以明確，如果說個案件能夠把這一點明確了，就是屬于環(huán)境污染案件，那么對環(huán)保法來說也是一個重大突破。”曹明德表示。

 

據(jù)醫(yī)療領(lǐng)域?qū)＜医榻B，室內(nèi)吸煙將會導(dǎo)致室內(nèi)空氣污染指數(shù)（PM2.5）翻倍，使室內(nèi)空氣嚴(yán)重污染。“二手煙同樣危害很大，每天有數(shù)億人暴露在二手煙污染中。公共場所全面禁煙，是世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約的要求，而全面禁煙意味著既不能在公共場所吸煙，也不能在公共產(chǎn)所設(shè)置任何形式的吸煙室或吸煙區(qū)。”

 

業(yè)內(nèi)人士認為，此類環(huán)境公益訴訟能夠得到立案，說明整個社會對這一話題的關(guān)注度以及公眾意識已經(jīng)有了很大進步，公眾的生命權(quán)與健康權(quán)等權(quán)益也越來也得到重視。中國綠發(fā)會相關(guān)負責(zé)人表示，期待通過媒體的宣傳與呼吁，讓公共場所禁煙問題得到更廣泛的關(guān)注，給未成年人提供一個更加健康、正確的引導(dǎo)。