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2019-03-05 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
編者按：自2017年年底以來，民政部聯(lián)合公安機(jī)關(guān)下大力氣打擊整治非法社會(huì)組織，速度和力度空前，并取得階段性成效——截至今年1月底，民政部公布了6批涉嫌非法社會(huì)組織300余個(gè)，查處非法社會(huì)組織5845個(gè)。近日，央視《焦點(diǎn)訪談》欄目再次對“山寨社團(tuán)”現(xiàn)象予以曝光，可見民政部聯(lián)合公安機(jī)關(guān)打擊整治非法社會(huì)組織的決心。
中國美麗鄉(xiāng)村研究中心、國務(wù)院精準(zhǔn)扶貧基金會(huì)、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)推進(jìn)組織委員會(huì)……這些組織聽上去名頭一個(gè)比一個(gè)響，來頭一個(gè)比一個(gè)大，所在領(lǐng)域也都很貼近社會(huì)熱點(diǎn)，但實(shí)際上，它們都是涉嫌非法社會(huì)組織，是不折不扣的假中心、假基金會(huì)。最近，民政部社管局又取締了這樣一批非法社團(tuán)和機(jī)構(gòu)，他們沒有在任何一級(jí)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行過登記，雖然披著協(xié)會(huì)、基金會(huì)等的外衣，干的卻只有一件事：斂財(cái)。
2019年1月22日，在北京市五環(huán)外的一個(gè)院子里，民政部執(zhí)法人員對一個(gè)涉嫌非法活動(dòng)的組織——中華民族文化藝術(shù)院進(jìn)行取締。
面對執(zhí)法人員的取締，負(fù)責(zé)人有點(diǎn)緊張，連掏幾次都沒有抽出筆來，然而在此之前，執(zhí)法人員到這里暗訪時(shí)，他完全是另外一副樣子。
中華民族文化藝術(shù)院(非法組織)負(fù)責(zé)人張樂群說：“我們是黨中央國務(wù)院批準(zhǔn)的，國家成立我們這個(gè)部門，我們是專門管民辦的，跟教育部、文化部是兩碼事，我們是個(gè)副部級(jí)單位。我是新聞出版署調(diào)去的，我們現(xiàn)在在中央工作的人都是部長級(jí)，他們叫我張部長。”
張樂群告訴暗訪的執(zhí)法人員，藝術(shù)院現(xiàn)在在全國各地的分支機(jī)構(gòu)，主要業(yè)務(wù)是推廣國學(xué)，目前還在全國招募代理機(jī)構(gòu)。隨后他拿出了一份合作協(xié)議，如果要在全國設(shè)立這家中華民族文化藝術(shù)院的分院，縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)的代理費(fèi)分別為10萬、20萬元和30萬元。
負(fù)責(zé)人告訴記者，繳納30萬，自己就能有授牌權(quán)，可以向下一級(jí)的機(jī)構(gòu)授牌并收費(fèi)。還可以再通過各地開辦國學(xué)班創(chuàng)收，培訓(xùn)班的師資則由他們來培訓(xùn)，普通人只需要三天，就可以取得國學(xué)教授的資格。
既然要教學(xué)，還需要教材，負(fù)責(zé)人同樣已經(jīng)準(zhǔn)備好。交30萬元的加盟費(fèi)，可以拿60萬元的書，一套十本，在網(wǎng)站上有他親自講授宣傳的視頻。記者看到，這些書都是我國古代的《三字經(jīng)》《弟子規(guī)》等著作，配上他自己的畫后印制成冊。
除了拿書，也可以拿畫，辦公室里放著的畫也是他們的產(chǎn)品。
記者在網(wǎng)上搜索中華民族文化藝術(shù)院，可以看到不少組織、企業(yè)、甚至學(xué)校和它合作舉行揭牌儀式的新聞。2015年，中華民族文化藝術(shù)院在浙江某地進(jìn)行了授牌儀式，當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)進(jìn)行了公開報(bào)道，中華民族文化藝術(shù)院的負(fù)責(zé)人張樂群還以副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的身份發(fā)表了講話。
2018年4月，這家機(jī)構(gòu)還在河北省某學(xué)校進(jìn)行了授牌儀式，當(dāng)?shù)毓俜骄W(wǎng)站還對此進(jìn)行了報(bào)道。
一個(gè)并不高明的騙術(shù)，為什么會(huì)騙到這么多人?這個(gè)非法社團(tuán)自我吹噓的話或許能透露出一些信息：中華民族文化藝術(shù)院分院掛牌該學(xué)校，是對該校傳統(tǒng)文化藝術(shù)活動(dòng)開展的肯定。一個(gè)“中華”名稱開頭的組織，自然是它最大的噱頭。許多非法社會(huì)組織都是以中國、中華等唬人的名頭包裝自己，騙取他人的信任。
除了“國字頭”以外，一帶一路、軍民融合、精準(zhǔn)扶貧等也成了非法社會(huì)組織常用的包裝名號(hào)，而他們的斂財(cái)手段除了發(fā)展會(huì)員，還有舉辦會(huì)議、發(fā)放所謂資格證等等。
2016年，央視記者暗訪了一個(gè)名叫中國職業(yè)教育協(xié)會(huì)的組織自稱是在香港注冊，工作人員稱他們有62個(gè)下屬分會(huì)，1700多個(gè)注冊會(huì)員單位，還有家政、美容等58個(gè)專業(yè)委員會(huì)。日常主要業(yè)務(wù)就是給會(huì)員單位人員頒發(fā)各類培訓(xùn)證書。
從催乳師、營養(yǎng)師再到母嬰護(hù)理師，還分初中高等級(jí)別。然而當(dāng)記者詢問協(xié)會(huì)證書是什么性質(zhì)時(shí)，工作人員這樣答道：“國家不是規(guī)定不允許出資格證書嗎，所以咱現(xiàn)在都改成培訓(xùn)證書了。”
在我國，國家職業(yè)資格證書是表明勞動(dòng)者具有從事某一職業(yè)所必須具備的學(xué)識(shí)和技能的證明，只有通過相關(guān)職業(yè)技能鑒定及考試，才能獲得國家職業(yè)資格證，由國家人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)。而工作人員所說的培訓(xùn)證書，并不是國家認(rèn)證頒發(fā)的證書，而是協(xié)會(huì)自己。
當(dāng)記者問，香港的證書是要學(xué)生去香港嗎?
負(fù)責(zé)人說：“不用，我們可以把試題提供給你，然后出一套題來考，考完以后跟我們報(bào)成績。香港那邊給你發(fā)證，現(xiàn)在所有協(xié)會(huì)的事肯定是咱們協(xié)會(huì)說了算。”
資格考試不考查能力，直接提供試題，確實(shí)夠好拿的。但接下來會(huì)長又繼續(xù)表示，如果記者愿意交納管理費(fèi)加入?yún)f(xié)會(huì)，再成立一個(gè)專業(yè)委員會(huì)為協(xié)會(huì)舉辦活動(dòng)，不光可以直接買證書，還能成本價(jià)進(jìn)貨，再給別人頒發(fā)證書。
記者經(jīng)過查詢，這個(gè)中國職業(yè)技術(shù)教育協(xié)會(huì)與在民政部正式登記的中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)名稱很相似，但是正牌的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)由教育部主管，主要活動(dòng)為學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)出版，沒有頒發(fā)資格證這一項(xiàng)。而這個(gè)中國職業(yè)技術(shù)教育協(xié)會(huì)就是一個(gè)靠辦活動(dòng)、吸收會(huì)員、設(shè)立分支組織、發(fā)放資格證的形式行騙斂財(cái)?shù)慕M織。2016年，它就已經(jīng)被民政部被認(rèn)定為離岸社團(tuán)、“山寨”社團(tuán)并在網(wǎng)上進(jìn)行公示，但此后一段時(shí)間它仍然在活動(dòng)。
更讓人防不防的是，一些企業(yè)舉辦活動(dòng)時(shí)，也喜歡借用權(quán)威機(jī)構(gòu)的名頭擴(kuò)大知名度。
2018年夏天，在北京南五環(huán)的某影視園，有三個(gè)關(guān)于青少年的暑期大賽正在同時(shí)舉辦。在比賽的證書上有不少中國開頭的看似權(quán)威的機(jī)構(gòu)。有這樣的名頭，這些大賽的報(bào)名費(fèi)水漲船高。
當(dāng)記者問到為這些比賽授權(quán)的權(quán)威機(jī)構(gòu)合作等是否真實(shí)存在，這位工作人員告訴記者，很多都是虛假的。
記者在幾個(gè)比賽上都看到了中國國際藝術(shù)教育協(xié)會(huì)的招牌，根據(jù)官網(wǎng)信息，記者聯(lián)系了協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人。
中國國際藝術(shù)教育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人陳老師說：“要先成為會(huì)員，會(huì)費(fèi)一年大概500元。”
而事實(shí)上，這家在香港注冊的名為中國國際藝術(shù)教育協(xié)會(huì)的組織早在2016年7月，就已經(jīng)被列入民政部曝光的第九批“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”名單，他們從活動(dòng)主辦方身上收取的所謂會(huì)員費(fèi)，最終還是由參賽的學(xué)生的來買單。
截至2018年9月，民政部在中國社會(huì)組織網(wǎng)公布了離岸社團(tuán)、山寨社團(tuán)名錄共1287家，涉嫌非法社會(huì)組織名錄共319家，全國范圍內(nèi)查處、取締的非法社會(huì)組織達(dá)到了5000多個(gè)。2017年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》明確規(guī)定，這些“離岸社團(tuán)”、“山寨社團(tuán)”等境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動(dòng)，必須先向公安部門履行相應(yīng)報(bào)備手續(xù)，否則公安部門將依法查處。
這些形形色色的山寨組織以“中華”“中國”開頭，實(shí)際與政府部門并無聯(lián)系。而它們之所以故意把名稱起得和合法登記的協(xié)會(huì)組織相同或相似，目的就是要混淆視聽，使得信息不對稱的普通老百姓傻傻分不清，以便渾水摸魚。甚至在民政部公布山寨組織名單后，一些名單上的組織還在繼續(xù)活動(dòng)。比如節(jié)目中提到的中國國際藝術(shù)教育協(xié)會(huì)還在不斷組織各類藝術(shù)比賽。所以，下回您要碰到這類口氣特別大的組織，先別急著交錢，不妨登錄中國社會(huì)組織網(wǎng)(www.chinanpo.gov.cn)查一查它的身份。
(據(jù)央視《焦點(diǎn)訪談》)
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