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2019-02-12 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
北京市超越青少年社工事務(wù)所的張秋雪日前收到了從業(yè)以來(lái)的第一面錦旗。她在朋友圈寫(xiě)道：“最開(kāi)心的不是自己的工作得到肯定，而是有更多的人認(rèn)識(shí)社工，肯定社工的專業(yè)價(jià)值。”
北京超越青少年社工事務(wù)所主任席小華轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)評(píng)論：“看著這樣的訊息，只剩下滿足與幸福。”
據(jù)了解，該事務(wù)所是在首都師范大學(xué)少年司法社會(huì)工作研究與服務(wù)中心已有服務(wù)基礎(chǔ)上，于2012年11月經(jīng)北京市民政局正式注冊(cè)成立的民辦非企業(yè)單位，由共青團(tuán)北京市委員會(huì)主管，同時(shí)是北京市成立的首家市級(jí)青少年司法類社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
職業(yè)化青年社工發(fā)展須正視
職業(yè)化，是首都師范大學(xué)北京青少年社會(huì)工作研究院執(zhí)行院長(zhǎng)席小華在與中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者交談時(shí)，提到最多的一個(gè)詞。
席小華教授介紹，近幾年，青年社工的職業(yè)化建設(shè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。“幾年前，司法社工只在少數(shù)省市中存在，但現(xiàn)在全國(guó)幾乎所有省市都開(kāi)始司法社工實(shí)務(wù)的探索”。
以前社工專業(yè)的發(fā)展多停留在高校里，社會(huì)有專業(yè)人才的培養(yǎng)，但缺乏完整的職業(yè)體系。很多人畢業(yè)后，并沒(méi)有從事此職業(yè)。職業(yè)化推進(jìn)，就是社會(huì)為社工人才搭建職業(yè)體系，提供相關(guān)工作崗位。
“以青少年司法社工為例，原來(lái)在司法領(lǐng)域，公檢法沒(méi)有意識(shí)到社工的重要性，現(xiàn)在他們認(rèn)識(shí)到，司法社工是工作中必須的力量。認(rèn)識(shí)到了專業(yè)力量的重要性，司法機(jī)關(guān)就設(shè)置了一些崗位，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)的方式，購(gòu)買(mǎi)專業(yè)社工服務(wù)。”
社工的職業(yè)化發(fā)展又促進(jìn)了專業(yè)化的不斷進(jìn)步。
席小華以前不久參加的某次研討會(huì)參會(huì)人員的數(shù)量舉例說(shuō)明，全國(guó)開(kāi)設(shè)社工相關(guān)專業(yè)的學(xué)校有500多家，參加這次會(huì)議的就有200多個(gè)老師，“說(shuō)明這些學(xué)校都開(kāi)了司法社工專業(yè)，有越來(lái)越多的高校關(guān)注司法社工人才培養(yǎng)，關(guān)注培養(yǎng)體系的建設(shè)。”
盡管近年來(lái)包括青少年司法社工在內(nèi)的司法社工不斷發(fā)展，但當(dāng)前仍需要大量社工人才。“雖然說(shuō)有很多單位在培養(yǎng)社會(huì)工作人才，但有很多社工學(xué)生畢業(yè)后并不愿意做社工工作。人才供給難以滿足實(shí)踐需要”。
待遇低、職業(yè)化建設(shè)不完善是造成這種現(xiàn)狀的主要原因之一。“薪酬是個(gè)很重要的問(wèn)題，另一方面還涉及明確的職業(yè)發(fā)展前景問(wèn)題”。
和一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)青年社工的發(fā)展還有很多需要提升的地方。很多國(guó)家專業(yè)社工的收入與律師、教師等專業(yè)人士的收入相差無(wú)幾。同時(shí)，國(guó)外建立的社工隊(duì)伍都是制度化的。例如，大概每年的服務(wù)對(duì)象數(shù)量，每年所需要開(kāi)展服務(wù)的社工數(shù)量，社工服務(wù)內(nèi)容的界定，專業(yè)社工的薪酬體系、培訓(xùn)體系等都有明確的制度設(shè)計(jì)。
青少年司法社工關(guān)注涉案青少年
2013年，從北京青年政治學(xué)院社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)后，張秋雪加入北京超越青少年社工事務(wù)所。
日常工作中，她主要負(fù)責(zé)對(duì)刑事案件中違法、涉罪的青少年開(kāi)展社會(huì)調(diào)查與幫教，刑事案件中被害未成年的救助，以及民事案件中涉及未成年撫養(yǎng)權(quán)、探望權(quán)等存在糾紛的案件的調(diào)查與調(diào)解工作。
2018年3月初，張秋雪接到小夢(mèng)(化名)的案件。當(dāng)時(shí)小夢(mèng)4歲，父母離異。作為原告，小夢(mèng)的母親因?yàn)樾?mèng)的奶奶阻礙自己探視孩子，將小夢(mèng)的父親告上法院，要求變更孩子的撫養(yǎng)權(quán)。
“當(dāng)時(shí)主要想盡快了解雙方的真實(shí)情況，以關(guān)護(hù)小夢(mèng)為目標(biāo)，盡可能為其營(yíng)造有利的成長(zhǎng)環(huán)境。”接到案子后，張秋雪開(kāi)始著手社會(huì)調(diào)查。
在調(diào)查中，張秋雪發(fā)現(xiàn)小夢(mèng)父母雙方都有不足。
一方面，離異后，小夢(mèng)父親組建了新家庭，并有了孩子，所以大部分時(shí)間小夢(mèng)都由其奶奶撫養(yǎng)。小夢(mèng)奶奶由于既要照顧孫女，還要兼顧在某校食堂的工作，所以就把孩子帶到食堂宿舍生活。食堂宿舍緊鄰操作間，并且還有刺激性的氣味，小夢(mèng)住得并不舒服。
另一方面，由于考慮自己是非京籍戶口，也沒(méi)有穩(wěn)定住房，怕讓孩子受苦，所以當(dāng)初小夢(mèng)的母親同意將撫養(yǎng)權(quán)給被告。但看到孩子現(xiàn)在的生活狀態(tài)以及探視孩子受阻，她希望要回孩子的撫養(yǎng)權(quán)?？墒?，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小夢(mèng)母親現(xiàn)在住在一居室，偶爾還有男朋友來(lái)住，因此也不適合小夢(mèng)成長(zhǎng)。
經(jīng)過(guò)4次走訪調(diào)查，2018年4月張秋雪將報(bào)告交給當(dāng)?shù)胤ㄔ?，并建議對(duì)小夢(mèng)父母雙方進(jìn)行調(diào)解。最終在保證小夢(mèng)媽媽探視權(quán)利及孩子生活環(huán)境的條件下，小夢(mèng)媽媽同意不變更撫養(yǎng)權(quán)。
席小華介紹，目前該事務(wù)所的合作伙伴主要是公安局、檢察院、法院。抓捕了違法的青少年后，這些機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法規(guī)會(huì)委托其開(kāi)展相關(guān)社會(huì)調(diào)查。
對(duì)開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的必要性，席小華告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者，首先少年司法的目標(biāo)不在于要懲罰未成年人，而是要教育矯正未成年人。社工對(duì)這些孩子有針對(duì)性她開(kāi)展教育矯正服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了司法的目標(biāo)。
其次社會(huì)調(diào)查報(bào)告在司法機(jī)關(guān)對(duì)未成年人的定罪量刑時(shí)也發(fā)揮著“參考”價(jià)值。“比如說(shuō)判一個(gè)小孩是3年還是5年，以前可能就根據(jù)司法機(jī)關(guān)偵查的情況，但現(xiàn)在司法機(jī)關(guān)除此以外還會(huì)參考專業(yè)社工做的調(diào)查，綜合考慮未成年人回歸社會(huì)的有利因素與不利因素”。
“實(shí)際上，這樣做就為少年司法機(jī)構(gòu)更加謹(jǐn)慎地使用法律提供了參考，使司法過(guò)程更加規(guī)范，更加人性，更加科學(xué)。我們開(kāi)展的服務(wù)，不管是對(duì)違法犯罪的小孩，還是對(duì)司法人員都是一個(gè)支持和幫助。”席小華說(shuō)。
青少年社工發(fā)展團(tuán)組織發(fā)揮重要作用
席小華說(shuō)，在青少年司法社工的發(fā)展過(guò)程中，共青團(tuán)組織發(fā)揮了很大作用。
“2018年，共青團(tuán)和最高檢會(huì)簽了一個(gè)關(guān)于檢察機(jī)關(guān)未成年社會(huì)支持體系的文件，那個(gè)就很重要。”席小華說(shuō)。
她所說(shuō)的文件是指，2018年2月9日，在中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組全體會(huì)議上，最高人民檢察院、共青團(tuán)中央共同簽署了《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察工作社會(huì)支持體系的合作框架協(xié)議》。
席小華認(rèn)為，這個(gè)協(xié)議簽署后會(huì)鼓勵(lì)全國(guó)各地檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展未成年人檢察工作時(shí)，能夠主動(dòng)去鏈接社會(huì)工作的專業(yè)資源，開(kāi)展相關(guān)服務(wù)。
“我覺(jué)得團(tuán)中央這項(xiàng)制度就做得挺好，但關(guān)鍵還是怎么落實(shí)。”席小華補(bǔ)充說(shuō)，團(tuán)中央最好幫助各省(市)去梳理各地實(shí)際情況，搭建社工服務(wù)體系，并明確開(kāi)展服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)成效的評(píng)估方法等。“有了大的制度倡導(dǎo)后，關(guān)鍵是各地具體的落實(shí)”。
2017年，團(tuán)中央社會(huì)聯(lián)絡(luò)部聯(lián)合民政部社會(huì)組織管理局(社會(huì)工作司)、財(cái)政部綜合司(政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)在山東濟(jì)南召開(kāi)政府購(gòu)買(mǎi)青少年社會(huì)工作服務(wù)華東、中南、西南片區(qū)座談會(huì)，此后，相關(guān)主題會(huì)議數(shù)次召開(kāi)。
對(duì)此，席小華評(píng)價(jià)說(shuō)，雖然目前各地都在鏈接社工服務(wù)資源，但社工服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是什么?服務(wù)內(nèi)容是什么?很多地方并不清楚。“部分地方之前沒(méi)有相關(guān)實(shí)踐，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，因此出臺(tái)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的清單，有利于指導(dǎo)和促進(jìn)全國(guó)各地通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，來(lái)滿足青少年的服務(wù)需求”。
她還結(jié)合北京超越青少年社工事務(wù)所的自身發(fā)展指出，共青團(tuán)北京市委對(duì)本市青少年司法實(shí)務(wù)推進(jìn)所起到的推動(dòng)作用。
2012年之前北京市青少年司法社工研究院與司法機(jī)關(guān)的合作都是“點(diǎn)上的推動(dòng)”，正是在團(tuán)市委權(quán)益部努力下才真正在全市范圍內(nèi)推動(dòng)完成的。
“盡管青少年司法社工發(fā)展速度很快，很多制度也在不斷完善，但全國(guó)總體情況參差不齊，發(fā)展不一。這主要是制度支持力度不一樣，各地的人才隊(duì)伍的搭建也不完整。”
實(shí)際工作中，青少年司法社工的服務(wù)也有很多困難。“有的時(shí)候出現(xiàn)過(guò)被服務(wù)對(duì)象質(zhì)疑和不信任的情況，也有過(guò)被合作伙伴輕視的情況，還有過(guò)能鏈接的資源非常有限、力不從心的情況。”北京超越青少年社工事務(wù)所社會(huì)調(diào)查組一線社工王璐倩這樣說(shuō)。
席小華教授介紹，很多涉案的未成年人自身認(rèn)知情況與行為習(xí)慣有問(wèn)題，“有的孩子不認(rèn)為自己的行為是違法的;有的孩子認(rèn)知能力比較弱，甚至智力遲滯，接受外界的能力比較差;還有的孩子確實(shí)是來(lái)自困難家庭，想要改善這類孩子的困境比較難，所以總體上這類服務(wù)是比較難的。”
“幫助這些孩子不可能立竿見(jiàn)影，但幫助總比不幫強(qiáng)。為什么我們能夠支撐下來(lái)，就是因?yàn)槲覀兛吹搅俗鞒龅某煽?jī)，看到了孩子能夠?qū)崿F(xiàn)自身和家庭的良性成長(zhǎng)。”席小華說(shuō)。
(據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》)
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