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2018-10-23 來源 :公益時報??作者 :
在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，眾多社會組織猶如“社會活水”，引進(jìn)得越多，就越能給脫貧攻堅(jiān)的“池子”有效蓄水。為推動民政部定點(diǎn)扶貧縣遂川、蓮花縣如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，今年以來，民政部社會組織管理局多次組織專題會議，搭建信息交流平臺，積極引導(dǎo)和動員48家部直管社會組織發(fā)揮專業(yè)技術(shù)、資源調(diào)動和專業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢，支援兩縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目落地資金共計(jì)5430.9萬元，取得了明顯成效。
供需對接助力精準(zhǔn)扶貧
2017年11月，《關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動員社會組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》公布，這份扶貧社會動員領(lǐng)域唯一一個以國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)的文件，標(biāo)志著社會扶貧工作頂層設(shè)計(jì)基本構(gòu)建完成。該文件明確，參與脫貧攻堅(jiān)是社會組織的重要責(zé)任，同時明確了社會組織參與脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)領(lǐng)域。
在脫貧攻堅(jiān)“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的決勝階段，社會組織在精準(zhǔn)扶貧的過程中，首先應(yīng)精準(zhǔn)把脈，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)需求。只有精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)了需求，才能為以后的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
針對遂川、蓮花兩縣脫貧攻堅(jiān)具體情況，民政部社會組織管理局連續(xù)組織3場部直管社會組織與兩縣政府部門供需對接會，為需求對接提供了良好平臺。
貧困群眾需要什么?社會組織能夠提供什么?遂川縣通過實(shí)地調(diào)研、召開座談會等形式，全面了解基層群眾的實(shí)際需求，編印了遂川縣對接項(xiàng)目匯編，整理了含光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目、愛心公寓項(xiàng)目、“照亮留守兒童回家的路”太陽能路燈、茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等10項(xiàng)重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目，以及中藥材套種基地建設(shè)項(xiàng)目、電商扶貧網(wǎng)絡(luò)組建項(xiàng)目、油紙傘展示館項(xiàng)目等45項(xiàng)具體幫扶項(xiàng)目，每個項(xiàng)目都有專業(yè)可行的實(shí)施報告、項(xiàng)目評價等，讓精準(zhǔn)扶貧工作更具規(guī)模，系統(tǒng)性更強(qiáng)，更有可持續(xù)性。
按照“盡力而為、量力而行”的原則，40余家部直管社會組織先后赴遂川、蓮花兩縣調(diào)研走訪，對接當(dāng)?shù)馗骷壵?，深入貧困家庭，慰問困難群眾，了解實(shí)際需求，摸清致貧原因。2017年4月底，中國社會福利基金會組織了兒童福利、老齡和社區(qū)福利、疾病救助等方向共14個專項(xiàng)基金和公益項(xiàng)目近30余人，組建成羅霄山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作小組赴遂川縣開展項(xiàng)目調(diào)研和對接工作。2017年10月中下旬，中國慈善聯(lián)合會組織北京市仁愛慈善基金會、中國扶貧基金會、友成企業(yè)家扶貧基金會等多個所屬會員單位來縣開展“善行羅霄山”扶貧調(diào)研。
經(jīng)過供需對接，部直管社會組織按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，結(jié)合貧困鄉(xiāng)村具體情況，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽餐芯恐朴喢撠毠?jiān)實(shí)際舉措，力爭精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人。中國少年兒童慈善救助基金會、愛之橋服務(wù)社、中社社會工作發(fā)展基金會、德源希望教育救助中心、中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會、中民社會救助研究院、中國退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)會、中國愛國擁軍促進(jìn)會等社會組織積極捐資，由兩縣政府相關(guān)部門會同貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一研究調(diào)配使用，正按計(jì)劃有針對性地建設(shè)一批看得見、留得住、見效快、效果好的項(xiàng)目，使貧困人口持續(xù)受益。
完善機(jī)制順暢扶貧路
據(jù)民政部社會組織管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為推動社會組織有序參與脫貧攻堅(jiān)工作，民政部開展了健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制、做好相關(guān)政策支持、推動扶貧項(xiàng)目對接等方面的工作。
為加強(qiáng)對部直管社會組織參與脫貧攻堅(jiān)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立了民政部、貧困縣和社會組織三方溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，民政部由社會組織管理局牽頭，相關(guān)縣成立由縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、涵蓋有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體負(fù)責(zé)部管社會組織對接工作。
為做好社會組織扶貧項(xiàng)目的對接，遂川、蓮花兩縣做了大量工作。自2018年1月19日參加民政部社會組織管理局召開的對接會后，遂川縣明確縣委常委、副縣長楊亮為總牽頭人，團(tuán)縣委副書記彭麗蕓為總協(xié)調(diào)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為對接第一責(zé)任人;蓮花縣專門成立了社會組織扶貧項(xiàng)目對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長曹洪峰任組長，通過組建項(xiàng)目對接微信群，制定責(zé)任分工表，各部門各司其職、各盡其責(zé)，并要求領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周進(jìn)行一次調(diào)度，形成“一個人盯一個項(xiàng)目，一周一調(diào)度”的機(jī)制，確保項(xiàng)目快速平穩(wěn)落地。
對社會組織而言，公開透明是生存的根本和生命力所在，捐贈資金的規(guī)范使用尤為重要。為規(guī)范捐贈資金使用管理，在民政部社會組織管理局的指導(dǎo)下，兩縣建章立制，給捐贈資金的使用立規(guī)矩。遂川縣制定了《遂川縣縣外社會組織捐贈專項(xiàng)資金使用管理辦法(試行)》，由縣外社會組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理捐贈資金，并聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改等部門對資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、過程跟蹤，確保資金使用規(guī)范;蓮花縣制定了《民政部部管社會組織支援江西省蓮花縣脫貧攻堅(jiān)工作對接管理辦法》，強(qiáng)化對扶貧資金全過程跟蹤問效，防止“跑冒滴漏”，確保扶貧資金始終在陽光下運(yùn)行。
立足優(yōu)勢開展工作
“對正在蓬勃發(fā)展的慈善事業(yè)和數(shù)量龐大的社會組織來說，扶貧濟(jì)困、救助危難是時代賦予我們的使命。社會組織要積極深入貧困地區(qū)，腳踏實(shí)地，一案一策，啃硬骨頭。”中國慈善聯(lián)合會副會長兼秘書長劉福清表示。
在遂川、蓮花兩縣，眾多民政部直管社會組織充分發(fā)揮專業(yè)性、多樣性、針對性與靈活性等優(yōu)勢，按照各自宗旨理念和業(yè)務(wù)范圍，在大病救助、社會福利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面各盡所能開展脫貧攻堅(jiān)工作：
——中國社會福利基金會資助蓮花縣南嶺鄉(xiāng)敬老院改造和遂川縣老年愛心公寓建設(shè)，為五保老人、病殘老人提供“兜底”保障，還主動捐款援助遂川“6·7”水災(zāi)災(zāi)后重建，落地資金903.8萬元。
——中華慈善總會先后赴遂川、蓮花兩縣考察救助站、福利院、特色農(nóng)產(chǎn)品等扶貧項(xiàng)目，落地資金710萬元，并會同深圳瑞視恒通科技有限公司捐贈“綜合視訊云平臺”項(xiàng)目，有效加強(qiáng)了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
——中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會資助遂川5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏發(fā)電站項(xiàng)目，落地資金710萬元，其收益用于60歲以上貧困老人脫貧。
——中國社會組織促進(jìn)會聯(lián)合騰訊公益基金會捐資500萬元，用于援建橋梁、道路、供水等基礎(chǔ)項(xiàng)目。
——中國慈善聯(lián)合會專門設(shè)立鄉(xiāng)村振興委員會，組織會員單位前往遂川、蓮花兩縣走訪慰問，調(diào)研并推動落實(shí)“善行羅霄山”等扶貧項(xiàng)目，落地資金421萬元。
——中國社會工作聯(lián)合會精心組織“江西公益行·走進(jìn)蓮花縣”公益活動，動員會員單位和分支機(jī)構(gòu)發(fā)起少兒教育、婦女健康等扶貧項(xiàng)目，落地資金288萬元。
——中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會捐款扶持光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)和村級養(yǎng)老站建設(shè)，落地資金200萬元。
——中益老齡事業(yè)發(fā)展中心向遂川捐贈150萬元，支援建設(shè)4個村的光伏電站扶貧項(xiàng)目。
——中國志愿服務(wù)聯(lián)合會、中國志愿服務(wù)基金會在捐資130萬元的基礎(chǔ)上，積極開拓外部資源，爭取農(nóng)工民主黨國家級重點(diǎn)學(xué)科專項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工程項(xiàng)目，取得重要進(jìn)展。
——中國殯葬協(xié)會發(fā)動會員單位積極捐資，支援建設(shè)愛心公寓、光伏電站、道路建設(shè)等項(xiàng)目，落地資金130萬元。
社會組織天然帶有公益因子，民政部直管社會組織從幫助貧困人口解決最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問題入手，發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過需求分析、引導(dǎo)服務(wù)策略制定、結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展產(chǎn)業(yè)匯集專業(yè)資源，必將對遂川、蓮花兩縣脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)生持續(xù)的推動效果。
(據(jù)《中國社會報》)
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