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2018-10-23 來源 :公益時報??作者 :
為清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、國務院國資委聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費管理的意見》(以下簡稱《意見》)。一年來，民政部深入貫徹落實《意見》，深入開展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，取得了積極成效。
為進一步貫徹落實黨中央、國務院加大簡政減稅降費、降低企業(yè)成本、改善營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)深入開展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費工作，澄清相關認識，回答有關問題，明確今后此項工作的安排，民政部社會組織管理局有關負責同志就這項工作接受了記者采訪。
一、民政部在宣傳貫徹《意見》，開展清理規(guī)范協(xié)會商會涉企收費工作方面采取了哪些措施?
民政部黨組高度重視，黃樹賢部長專門主持召開部長辦公會學習貫徹中央決策部署，要求大力開展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，切實減輕企業(yè)負擔。
一是廣泛深入學習宣傳《意見》。今年1月10日，我部召開視頻會，對貫徹落實《意見》，進一步做好清理規(guī)范收費工作作出安排。同時，我們通過網(wǎng)站、報刊、微信、短信、培訓、會議等多種形式，廣泛向行業(yè)協(xié)會商會宣講《意見》，特別講清楚協(xié)會商會能收什么費、怎樣收費、不得收什么費、收費的綜合監(jiān)管等問題，重點強調(diào)協(xié)會商會不得強制入會、強制收費、利用政府名義和利用評比達標表彰違規(guī)收費,明確給出協(xié)會商會調(diào)整規(guī)范涉企收費的工作路徑和方式，在較短的時間把《意見》的精神、調(diào)整規(guī)范的措施和要求宣貫到了地方，傳達到了協(xié)會。
二是在全國性社會團體年檢中，專門設計了調(diào)整規(guī)范會費的報表，提出工作要求，督促780余家全國性協(xié)會商會清理規(guī)范會費。在今年第一批年檢工作中，我們對未按規(guī)定調(diào)整規(guī)范會費的67家協(xié)會商會，專門就整改會費標準發(fā)出改進建議書，要求其在10月31日前整改完畢。
三是在執(zhí)法查處中，嚴肅查辦利用評比達標表彰亂收費的協(xié)會商會。我部2批次公開通報批評部分協(xié)會商會亂收費行為，新聞聯(lián)播予以轉(zhuǎn)播，引起社會和協(xié)會商會廣泛關注。我部已作出社會團體違規(guī)收費行政處罰案件2件，共罰沒442萬元;擬作出行政處罰案件3件，擬罰沒190萬元;正在調(diào)查處理的線索94條，涉及全國性社團41家，涉及金額4000余萬元。
四是認真核實、查辦審計、價格、紀檢、督查等部門轉(zhuǎn)來的涉企收費線索，該我們查辦的嚴肅處理，該相關部門和地方查辦的予以轉(zhuǎn)辦，做到件件有結(jié)果。
五是指導、督促地方，參照部里做法，廣泛宣傳《意見》，扎實貫徹《意見》，嚴肅查辦亂收費案件。通過以上措施，比較有效地解決了協(xié)會商會亂收費問題，把黨中央、國務院的決策部署落到了實處。
二、清理規(guī)范協(xié)會商會涉企收費工作取得了哪些成效?
《意見》發(fā)布以來，各級民政部門、廣大協(xié)會商會深入學習貫徹《意見》精神，主動作為，積極規(guī)范，取得了重要成效。
一是統(tǒng)一了思想認識。廣大協(xié)會商會提高了政治站位，站在“服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業(yè)”的高度認識收費問題，從“小河無水大河干”的角度認識到減輕企業(yè)負擔的重要性，把思想認識統(tǒng)一到了黨中央、國務院的精神上來。
二是積極規(guī)范收費行為。廣大協(xié)會商會按照《意見》要求，積極調(diào)整規(guī)范會費，主動降低過高收費，自覺停止違規(guī)收費。從第一批全國性社團年檢情況看，90%的協(xié)會商會都主動規(guī)范了收費行為。
三是存在問題的立行立改。少數(shù)協(xié)會商會因各種原因沒有及時規(guī)范收費行為的，收到登記管理機關的整改通知后，都能承認錯誤，主動糾正，及時整改。但是，我們也發(fā)現(xiàn)，少數(shù)協(xié)會自我規(guī)范、自我整改力度不夠，極少數(shù)協(xié)會商會仍有僥幸心理，頂風違規(guī)收費，數(shù)量雖然不多，金額雖然不大，但影響惡劣。
因此，各級民政部門必須繼續(xù)高度重視清理規(guī)范涉企收費工作，繼續(xù)加大對這項工作的宣傳、指導、管理、查處和曝光的力度。
三、行業(yè)協(xié)會商會在涉企收費方面重點要關注什么?
廣大行業(yè)協(xié)會商會要進一步認真學習黨中央、國務院的決策部署和相關政策文件，提高政治站位，樹立大局意識，把清理規(guī)范涉企收費作為一項重要任務來落實，做到小道理服從大道理，有令必行、有禁必止，堅決停止違規(guī)收費，規(guī)范收費行為，降低過高收費，切實減輕企業(yè)負擔。
一是行業(yè)協(xié)會商會要規(guī)范會費行為。行業(yè)協(xié)會商會按照《意見》規(guī)定，全面梳理并規(guī)范現(xiàn)有會費標準。行業(yè)協(xié)會商會存在總部及分支(代表)機構(gòu)重復收取會費的，要立即無條件取消分支(代表)機構(gòu)會費標準，不得繼續(xù)收取;會費標準超過4檔的，必須調(diào)整為4檔及以下，且同一會費檔次不得再細分不同標準;以產(chǎn)銷量、企業(yè)規(guī)模等為基數(shù)收取會費的行業(yè)協(xié)會商會，要合理設置會費上限，必須調(diào)整為4檔及以下，要在合理測算基礎上確定每一檔次會費的明確金額，同一檔次按明確金額收取。總之，凡與《意見》新規(guī)定和新要求不一致的，要在2018年整改完畢。
二是行業(yè)協(xié)會商會要規(guī)范經(jīng)營服務性收費行為。行業(yè)協(xié)會商會應按照法律法規(guī)關于經(jīng)營者義務的相關規(guī)定和自愿有償服務的原則，在宗旨和業(yè)務范圍內(nèi)開展經(jīng)營服務性活動，規(guī)范相關收費行為。對政府定價管理的，嚴格執(zhí)行價格主管部門制定的收費標準;對實行市場調(diào)節(jié)價的，按照公平、合法、誠實守信的原則，公允確定并公開收費標準，提供質(zhì)價相符的服務。行業(yè)協(xié)會商會不得強制服務并收費。
三是行業(yè)協(xié)商會要堅決停止違規(guī)開展評比達標表彰并收費的行為。行業(yè)協(xié)會商會開展評比達標表彰活動，必須嚴格依照《社會組織評比達標表彰活動管理暫行規(guī)定》(國評組發(fā)〔2012〕2號)有關規(guī)定，履行申請報批手續(xù)。經(jīng)批準開展的評比達標表彰活動，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍，嚴格落實批準的獎項、條件等要求。評比達標表彰應堅持公平、公正、公開和非營利原則，做到獎項設置合理，評選范圍和規(guī)模適當，評選條件和程序嚴格。不得向參與評比達標表彰活動的對象收取費用，不得在評選前后直接或變相收取各種相關費用。
四是行業(yè)協(xié)會商會要主動降低偏高收費。行業(yè)協(xié)會商會要適當降低偏高會費和其他收費標準，減輕企業(yè)負擔。行業(yè)協(xié)會商會要全面梳理服務項目收費情況并向社會公開。列入行業(yè)協(xié)會商會基本服務項目的，不得再另行向會員收取費用。取消不合理收費項目，降低盈余較多的服務項目收費標準，不得以強制捐贈、強制贊助等方式變相收費，對保留的收費項目，切實提高服務質(zhì)量。
五是行業(yè)協(xié)會商會要規(guī)范發(fā)展會員行為。行業(yè)協(xié)會商會要堅持入會自愿、退會自由的原則，不得依托政府部門、利用壟斷優(yōu)勢和行業(yè)影響力強制或變相強制入會、阻礙退會。行業(yè)協(xié)會商會要加強對會員構(gòu)成的分類統(tǒng)計和動態(tài)管理，優(yōu)化會員結(jié)構(gòu)，進一步提高服務的針對性、有效性。全國性行業(yè)協(xié)會商會一般吸收在全國有代表性的企業(yè)會員，省級行業(yè)協(xié)會商會一般吸收在本省有代表性的企業(yè)會員。
四、下一步，民政部在規(guī)范行業(yè)協(xié)商會涉企收費方面還有什么舉措?
《意見》是當前和今后一個時期行業(yè)協(xié)商會收費管理工作的重要遵循和規(guī)矩。有了遵循和規(guī)矩，重要的事情就是落實。我們將按照黨中央、國務院的要求，持續(xù)不斷、抓鐵有痕地抓好行業(yè)協(xié)會商會涉企收費管理工作，加大執(zhí)法查處力度，對違法違規(guī)收費的行業(yè)協(xié)會商會，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，切實減輕企業(yè)負擔，助力我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
(據(jù)民政部網(wǎng)站)
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