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2018-08-21 來源 :公益時報??作者 : 王勇
近日，中國裁判文書網(wǎng)發(fā)布了對韓學(xué)臣(原慈孝特困老人救助基金會理事長、法定代表人)等人集資詐騙、職務(wù)侵占二審刑事裁定書，維持一審判決。韓學(xué)臣被判無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。
在韓學(xué)臣的罪名中，職務(wù)侵占罪緣于其將自己發(fā)起的慈孝特困老人救助基金會2980萬元轉(zhuǎn)出后非法占為己有。
這一判決對于社會組織從業(yè)者來說，無疑是一個警示。
那么，什么是職務(wù)侵占罪呢?韓學(xué)臣又是如何職務(wù)侵占的呢?社會組織從業(yè)者又有哪些需要引以為戒的呢?
職務(wù)侵占罪屬于侵犯財產(chǎn)罪的一種。刑法第二百七十一條規(guī)定，公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財物非法占為己有，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。
數(shù)額較大的起點數(shù)額，參照最高人民法院《關(guān)于辦理違反公司受賄、侵占、挪用等刑事案件適用法律若干問題的解釋》之規(guī)定，是指侵占公司、企業(yè)等單位財物5000元至1萬元以上的。
從刑法的規(guī)定就可以看出，社會組織從業(yè)者如果利用職務(wù)上的便利，將自己所在的機構(gòu)的財產(chǎn)非法占為己有，就有可能觸發(fā)職務(wù)侵占罪。
2014年1月6日，韓學(xué)臣向民政部申請設(shè)立了慈孝特困老人救助基金會(以下簡稱慈孝基金會)，由韓學(xué)臣的公司捐贈原始基金2600萬元。2014至2015年間該基金會接受社會捐贈890.387萬元。
《基金會管理條例》規(guī)定，基金會的財產(chǎn)及其他收入受法律保護，任何單位和個人不得私分、侵占、挪用。
雖然韓學(xué)臣是基金會的發(fā)起人，并擔(dān)任基金會理事長、法人代表，但這些資金進入基金會之后，就屬于基金會，是基金會的財產(chǎn)，不再屬于任何個人。
對于捐贈人、想要發(fā)起公益組織的人、想要進入公益行業(yè)的從業(yè)者，這一點需要謹(jǐn)記!
根據(jù)《基金會管理條例》的規(guī)定，基金會的財產(chǎn)必須用于公益事業(yè)。然而，在韓學(xué)臣的操作下，基金會近3000萬元的資金通過虛假的公益項目，被轉(zhuǎn)到了韓學(xué)臣自己手中。
2014年2月至2015年6月，韓學(xué)臣以建設(shè)“慈愛陽光公寓”(中華英烈父母幸福園中原分園)為名，以河南省張清豐敬老助老基金會名義(法人韓瑞攀，韓學(xué)臣之子)向濮陽市民政局遞交了“關(guān)于設(shè)立慈愛陽光公寓的申請書”，韓學(xué)臣通過偽造濮陽市民政局公章的方式，偽造了“濮陽市民政局關(guān)于河南省張清豐敬老助老基金會籌建慈愛陽光公寓的批復(fù)”文件。
韓學(xué)臣利用擔(dān)任慈孝基金會理事長的職務(wù)便利，安排慈孝基金會會計人員在2014年2月至2014年11月，向河南省張清豐敬老助老基金會(以下簡稱張清豐基金會)撥付慈孝基金會基金2938萬元，張清豐基金會又以房屋租金和裝修款的名義將2890萬元支付給韓學(xué)臣實際控制的濮陽市宏豐集團股份有限公司。2015年6月，慈孝基金會向韓學(xué)臣實際控制的濮陽市天圣機械加工有限公司轉(zhuǎn)款90萬元。
實際上，“慈愛陽光公寓”項目亦未辦理任何合法手續(xù)，無實際受益人，也不具備投入使用條件。
也就是說，通過虛假的“慈愛陽光公寓”公益項目，韓學(xué)臣利用擔(dān)任慈孝基金會理事長的職務(wù)便利將慈孝基金會的2980萬元轉(zhuǎn)到了自己手中。
因這一違法行為，法院判決韓學(xué)臣犯職務(wù)侵占罪，判處有期徒刑十三年，并處沒收個人財產(chǎn)一百萬元;再加上犯集資詐騙罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。最終法院決定對韓學(xué)臣執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。
2016年8月，因超出章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍開展活動以及在編制財務(wù)會計報告中弄虛作假，情節(jié)嚴(yán)重，民政部已經(jīng)對慈孝特困老人救助基金會作出撤銷登記的行政處罰。
實際上，為了避免出現(xiàn)職務(wù)侵占等損害基金會財產(chǎn)安全行為，相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)對此作出了詳細的規(guī)定。
《基金會管理條例》第二十三條規(guī)定：基金會理事遇有個人利益與基金會利益關(guān)聯(lián)時，不得參與相關(guān)事宜的決策;基金會理事、監(jiān)事及其近親屬不得與其所在的基金會有任何交易行為。
《基金會管理條例》第四十三條規(guī)定：基金會理事、監(jiān)事以及專職工作人員私分、侵占、挪用基金會財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)退還非法占用的財產(chǎn);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《慈善法》第五十二條規(guī)定：慈善組織的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程和捐贈協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的，不得在發(fā)起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配。任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財產(chǎn)。
《慈善法》第九十八條規(guī)定：私分、挪用、截留或者侵占慈善財產(chǎn)的，由民政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，吊銷登記證書并予以公告。
這些規(guī)定是對基金會等社會組織從業(yè)者的約束，但同樣是一種保護。社會組織的財產(chǎn)不是小事，只要嚴(yán)格按照要求才能保障公益事業(yè)的發(fā)展。不要等到被追究刑事責(zé)任再追悔莫及。
■ 本報記者 王勇
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