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2018-08-21 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
近日，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)發(fā)布了對(duì)韓學(xué)臣(原慈孝特困老人救助基金會(huì)理事長(zhǎng)、法定代表人)等人集資詐騙、職務(wù)侵占二審刑事裁定書(shū)，維持一審判決。韓學(xué)臣被判無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
在韓學(xué)臣的罪名中，職務(wù)侵占罪緣于其將自己發(fā)起的慈孝特困老人救助基金會(huì)2980萬(wàn)元轉(zhuǎn)出后非法占為己有。
這一判決對(duì)于社會(huì)組織從業(yè)者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)警示。
那么，什么是職務(wù)侵占罪呢?韓學(xué)臣又是如何職務(wù)侵占的呢?社會(huì)組織從業(yè)者又有哪些需要引以為戒的呢?
職務(wù)侵占罪屬于侵犯財(cái)產(chǎn)罪的一種。刑法第二百七十一條規(guī)定，公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
數(shù)額較大的起點(diǎn)數(shù)額，參照最高人民法院《關(guān)于辦理違反公司受賄、侵占、挪用等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》之規(guī)定，是指侵占公司、企業(yè)等單位財(cái)物5000元至1萬(wàn)元以上的。
從刑法的規(guī)定就可以看出，社會(huì)組織從業(yè)者如果利用職務(wù)上的便利，將自己所在的機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)非法占為己有，就有可能觸發(fā)職務(wù)侵占罪。
2014年1月6日，韓學(xué)臣向民政部申請(qǐng)?jiān)O(shè)立了慈孝特困老人救助基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱慈孝基金會(huì))，由韓學(xué)臣的公司捐贈(zèng)原始基金2600萬(wàn)元。2014至2015年間該基金會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)890.387萬(wàn)元。
《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)及其他收入受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得私分、侵占、挪用。
雖然韓學(xué)臣是基金會(huì)的發(fā)起人，并擔(dān)任基金會(huì)理事長(zhǎng)、法人代表，但這些資金進(jìn)入基金會(huì)之后，就屬于基金會(huì)，是基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)，不再屬于任何個(gè)人。
對(duì)于捐贈(zèng)人、想要發(fā)起公益組織的人、想要進(jìn)入公益行業(yè)的從業(yè)者，這一點(diǎn)需要謹(jǐn)記!
根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)必須用于公益事業(yè)。然而，在韓學(xué)臣的操作下，基金會(huì)近3000萬(wàn)元的資金通過(guò)虛假的公益項(xiàng)目，被轉(zhuǎn)到了韓學(xué)臣自己手中。
2014年2月至2015年6月，韓學(xué)臣以建設(shè)“慈愛(ài)陽(yáng)光公寓”(中華英烈父母幸福園中原分園)為名，以河南省張清豐敬老助老基金會(huì)名義(法人韓瑞攀，韓學(xué)臣之子)向濮陽(yáng)市民政局遞交了“關(guān)于設(shè)立慈愛(ài)陽(yáng)光公寓的申請(qǐng)書(shū)”，韓學(xué)臣通過(guò)偽造濮陽(yáng)市民政局公章的方式，偽造了“濮陽(yáng)市民政局關(guān)于河南省張清豐敬老助老基金會(huì)籌建慈愛(ài)陽(yáng)光公寓的批復(fù)”文件。
韓學(xué)臣利用擔(dān)任慈孝基金會(huì)理事長(zhǎng)的職務(wù)便利，安排慈孝基金會(huì)會(huì)計(jì)人員在2014年2月至2014年11月，向河南省張清豐敬老助老基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱張清豐基金會(huì))撥付慈孝基金會(huì)基金2938萬(wàn)元，張清豐基金會(huì)又以房屋租金和裝修款的名義將2890萬(wàn)元支付給韓學(xué)臣實(shí)際控制的濮陽(yáng)市宏豐集團(tuán)股份有限公司。2015年6月，慈孝基金會(huì)向韓學(xué)臣實(shí)際控制的濮陽(yáng)市天圣機(jī)械加工有限公司轉(zhuǎn)款90萬(wàn)元。
實(shí)際上，“慈愛(ài)陽(yáng)光公寓”項(xiàng)目亦未辦理任何合法手續(xù)，無(wú)實(shí)際受益人，也不具備投入使用條件。
也就是說(shuō)，通過(guò)虛假的“慈愛(ài)陽(yáng)光公寓”公益項(xiàng)目，韓學(xué)臣利用擔(dān)任慈孝基金會(huì)理事長(zhǎng)的職務(wù)便利將慈孝基金會(huì)的2980萬(wàn)元轉(zhuǎn)到了自己手中。
因這一違法行為，法院判決韓學(xué)臣犯職務(wù)侵占罪，判處有期徒刑十三年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)一百萬(wàn)元;再加上犯集資詐騙罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。最終法院決定對(duì)韓學(xué)臣執(zhí)行無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
2016年8月，因超出章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)以及在編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中弄虛作假，情節(jié)嚴(yán)重，民政部已經(jīng)對(duì)慈孝特困老人救助基金會(huì)作出撤銷登記的行政處罰。
實(shí)際上，為了避免出現(xiàn)職務(wù)侵占等損害基金會(huì)財(cái)產(chǎn)安全行為，相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)對(duì)此作出了詳細(xì)的規(guī)定。
《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定：基金會(huì)理事遇有個(gè)人利益與基金會(huì)利益關(guān)聯(lián)時(shí)，不得參與相關(guān)事宜的決策;基金會(huì)理事、監(jiān)事及其近親屬不得與其所在的基金會(huì)有任何交易行為。
《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第四十三條規(guī)定：基金會(huì)理事、監(jiān)事以及專職工作人員私分、侵占、挪用基金會(huì)財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)退還非法占用的財(cái)產(chǎn);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《慈善法》第五十二條規(guī)定：慈善組織的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程和捐贈(zèng)協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的，不得在發(fā)起人、捐贈(zèng)人以及慈善組織成員中分配。任何組織和個(gè)人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)。
《慈善法》第九十八條規(guī)定：私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)的，由民政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，吊銷登記證書(shū)并予以公告。
這些規(guī)定是對(duì)基金會(huì)等社會(huì)組織從業(yè)者的約束，但同樣是一種保護(hù)。社會(huì)組織的財(cái)產(chǎn)不是小事，只要嚴(yán)格按照要求才能保障公益事業(yè)的發(fā)展。不要等到被追究刑事責(zé)任再追悔莫及。
■ 本報(bào)記者 王勇
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