2012~2016年中國社會政策進(jìn)步指數(shù)測算數(shù)據(jù)顯示，北京連續(xù)五年穩(wěn)居31個(gè)省份排行榜第一，在社會政策創(chuàng)新和實(shí)施上發(fā)揮了引領(lǐng)和示范的作用。這與北京將以人民為中心思想融入到政策設(shè)計(jì)中分不開，融入到解決社會服務(wù)供給不平衡不充分問題中分不開，融入到創(chuàng)新工作方式方法中分不開。

 

   注重社會政策的頂層設(shè)計(jì)和創(chuàng)新

北京注重社會政策的創(chuàng)新，各領(lǐng)域社會政策創(chuàng)新力度大、進(jìn)步快，在多個(gè)政策維度上都有創(chuàng)新表現(xiàn)。

慈善領(lǐng)域，北京市積極響應(yīng)《慈善法》相關(guān)內(nèi)容，出臺系列有關(guān)“慈善組織認(rèn)定與登記”、“慈善組織公開募捐”和“慈善信托”相關(guān)文件。其中《北京市慈善信托管理辦法》是全國首個(gè)慈善信托相關(guān)的地方政策文件。同時(shí)，通過開發(fā)崗位、購買服務(wù)、政社協(xié)作等多種方式，充分發(fā)揮社會組織、社工機(jī)構(gòu)、社工人才、志愿者等社會力量的作用。

老年人領(lǐng)域，北京持續(xù)推動(dòng)居家養(yǎng)老政策創(chuàng)新和老年人福利。尤其是2015、2016年，北京老年人政策創(chuàng)新集中圍繞社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)展開，成為全國首個(gè)開展居家養(yǎng)老服務(wù)立法的省份，制定貫徹落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)條例實(shí)施意見，出臺《支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十條政策》，在全國率先全面推開公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制，推出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營實(shí)施辦法。

兒童領(lǐng)域，出臺困境和留守兒童保障、家庭寄養(yǎng)兒童轉(zhuǎn)收養(yǎng)等制度文件，建立困境兒童分類保障制度，明確將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入孤兒生活保障范圍，并將困境兒童保障資金納入市、區(qū)兩級財(cái)政預(yù)算，提高孤兒基本生活費(fèi)。

殘疾人領(lǐng)域，北京出臺了普惠型殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”福利制度，生活補(bǔ)貼在全國率先延伸到殘疾兒童和老年人，護(hù)理補(bǔ)貼成為全市首個(gè)不分年齡、不分就業(yè)狀況、不分經(jīng)濟(jì)條件、按照殘疾狀況給予的福利性補(bǔ)貼，惠及17.08萬名生活困難殘疾人、17.96萬名重度殘疾人，保障水平位居全國前列。

注重慈善、老年人、兒童和殘疾人方面的全面推進(jìn)

從分指數(shù)排名情況來看，2012~2016年，北京在慈善、老年人、兒童和殘疾人四個(gè)領(lǐng)域的指數(shù)排名均位列前十位，各領(lǐng)域社會政策發(fā)展均衡。其中，慈善領(lǐng)域，北京自2012年連續(xù)5年居全國首位。數(shù)據(jù)表明，北京在組織發(fā)展、貢獻(xiàn)影響以及社會參與方面，均全國領(lǐng)先，尤其是人均捐贈額，穩(wěn)居全國第一。老年人領(lǐng)域，北京自2012、2013年連續(xù)2年蟬聯(lián)全國第一，2014年位列第二，2015年下滑至第六位，2016年重回全國第二。兒童領(lǐng)域，北京自2012~2014年連續(xù)3年居全國第二，2015、2016年連續(xù)兩年蟬聯(lián)全國首位。2016年，北京在教育發(fā)展、安全保護(hù)二級指標(biāo)排名均位列全國第一，在兒童政策、醫(yī)療健康二級指標(biāo)均位列全國第二。殘疾人領(lǐng)域，北京自2012年位列全國第4，2013~2015年連續(xù)3年位列全國第二，2016年上升至全國首位。具體來看，2016年北京在康復(fù)服務(wù)、融合教育、無障礙建設(shè)、購買服務(wù)等二級指標(biāo)排名均位列全國第一。