研討會主席臺

2017年6月28日，由中國社會保障學(xué)會、中國殘聯(lián)人聯(lián)合會研究室、中國人民大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院主辦的“殘障與發(fā)展論壇（2017）暨中國人民大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院成立十周年研討會”在中國人民大學(xué)隆重召開。中國人民大學(xué)校長劉偉為論壇致詞，中國殘聯(lián)主席張海迪女士發(fā)表演講，中國人民大學(xué)教授鄭功成主持開幕式。人力資源社會保障部副部長吳道槐、國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱、全國人大內(nèi)司委內(nèi)務(wù)室主任于建偉、中國社會保障學(xué)會副會長何文炯為大會作了主旨報告，中國殘聯(lián)副理事長程凱主持主旨報告會。

研討會現(xiàn)場

 

來自全國人大內(nèi)司委、人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦、中國殘聯(lián)等部門代表，北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、吉林大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、山東大學(xué)、中山大學(xué)、四川大學(xué)、西安交通大學(xué)等25所高校和中國社科院、民政部政策研究中心等的專家學(xué)者代表，中國殘聯(lián)系統(tǒng)代表，殘疾人社會組織代表共計260余人參加了本次會議。40多位專家學(xué)者在“殘疾人扶貧、就業(yè)和社會保障”、“殘疾人公共服務(wù)”、“殘疾人事業(yè)發(fā)展與調(diào)整”等分論壇上發(fā)言并展開討論。

 

劉偉校長在致辭
 

劉偉校長在開幕式上致辭，他代表中國人民大學(xué)對張海迪主席和各位領(lǐng)導(dǎo)及代表出席論壇表示熱烈歡迎。他回顧了中國人民大學(xué)成立80年來所走過的歷程，強(qiáng)調(diào)了大學(xué)的使命與責(zé)任。他指出，一個現(xiàn)代的社會是不排除弱者的社會，推動文明和真正的現(xiàn)代化不是看我們說了什么，而是看我們做了什么。中國人民大學(xué)作為一所以人文社會科學(xué)為特色的高校，一直注重推動充滿人文關(guān)懷的殘疾人事業(yè)研究和發(fā)展。他對殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院十年來在我國殘疾人事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域取得的豐碩成果表示祝賀，并希望研究院發(fā)展得更好。

 

張海迪主席在發(fā)表演講
 

張海迪主席在開幕式上發(fā)表了熱情洋溢的演講。她首先祝賀中國人民大學(xué)成立八十周年，感謝以鄭功成教授為首的人大殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院十年來為我國殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展所做出的重要貢獻(xiàn)。她指出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最終的目的是讓人生活的更加美好，無憂無慮的過上沒有痛苦的生活對人的生存與發(fā)展具有特別深遠(yuǎn)的意義。殘疾人是一個特殊的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。推動殘疾人事業(yè)發(fā)展要研究“誰是殘疾人，殘疾人需要什么”。她說，自從有了人類，就有了殘疾人，殘疾人事業(yè)是漫長的。我們要向殘疾人致敬，因為他們受到的歧視、不公和痛苦在某種程度上讓人們對生命有了更深刻的認(rèn)識和關(guān)懷。我們要通過科技的手段、大數(shù)據(jù)的建立實現(xiàn)精準(zhǔn)化的殘疾人事業(yè)管理，讓殘疾人生活的有尊嚴(yán)、舒適、美觀，要相信人的力量和勇氣可以實現(xiàn)殘疾人社會融合。她還向人民大學(xué)師生分享了勇敢、堅強(qiáng)、奮進(jìn)的人生經(jīng)歷，對青年學(xué)子提出殷切期望，希望人民大學(xué)的學(xué)生以后無論從事何種工作，都要充滿高尚的人道主義情懷和人文情懷；要勇于迎接挑戰(zhàn)，不言敗，這是做人應(yīng)有的風(fēng)骨。

 

鄭功成教授在報告研究院情況
 

鄭功成教授向與會者報告了中國人民大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院成立十周年來的發(fā)展情況。他對張海迪主席出席論壇并發(fā)表演講表示衷心感謝，對十年來給予研究院以各種支持和幫助的中國人民大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝。他指出，在黨和政府高度重視和發(fā)展殘疾人事業(yè)的背景下，中國人民大學(xué)一批富有愛心的師生在研究院的組織下，為我國殘疾人事業(yè)的理論發(fā)展、政策研究與人才培養(yǎng)做出了一些有益的貢獻(xiàn)，包括創(chuàng)設(shè)全國性的中國殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇（每年12月）、殘障與發(fā)展論壇（每年6月），承擔(dān)包括國家首個有關(guān)殘疾人事業(yè)研究的重大項目在內(nèi)的30多個科研項目，并面向全國招標(biāo)了近百個有關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究的課題，先后出版了20多種有關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究性著作、發(fā)表了100多篇相關(guān)論文，為殘疾人立法和重大政策出臺提供過有價值的政策研究成果和咨詢建議，特別了培養(yǎng)一批關(guān)注殘疾人、研究殘疾人事業(yè)和積極參與志愿助殘活動的年輕學(xué)子，其中獲得獎勵的以研究殘疾人事業(yè)的博士后出站報告1篇、博士論文13篇、碩士論文60篇，為我國殘疾人事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了年輕有為的后備力量。他還指出，殘疾人事業(yè)是偉大的人道主義事業(yè)，中國的殘疾人事業(yè)在快速發(fā)展，已經(jīng)從城市向鄉(xiāng)村擴(kuò)展、從補(bǔ)救式制度安排走向了全面發(fā)展型制度安排、從分割式保障升華到了融入式保障，這是中國走向公平、正義、共享社會的重要標(biāo)志。但也面臨著社會結(jié)構(gòu)深刻變化、利益主體多元分化、傳統(tǒng)保障需要更新等諸多挑戰(zhàn)，需要政策層面與理論學(xué)界共同努力、妥善應(yīng)對。他強(qiáng)調(diào)，關(guān)心殘疾人事業(yè)體現(xiàn)的是一個社會的文明進(jìn)步程度，我們還需要有更多的人關(guān)注并參與到殘疾人事業(yè)中來。

 

吳道槐副部長在作主旨報告
 

吳道槐副部長代表人力資源和社會保障部對中國人民大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院成立十周年表示熱烈祝賀！他向與會者介紹了我國殘疾人的就業(yè)與社會保障發(fā)展情況，強(qiáng)調(diào)做好殘疾人就業(yè)和社會保障工作、構(gòu)建殘疾人社會安全網(wǎng)是中國特色殘疾人事業(yè)的重要內(nèi)容，是完善我國社會保障制度的應(yīng)有之義。他指出，殘疾人就業(yè)和社會保障要堅持政府主導(dǎo)與市場推動、社會參與并行，政策倡導(dǎo)和政策落實并重；要多舉措促進(jìn)殘疾人就業(yè)，實現(xiàn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)；要做好面向殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)技能提升服務(wù)，提供適合殘疾人就業(yè)特點的專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)；要做好殘疾人社會保障和權(quán)益維護(hù)工作，幫助貧困和重度殘疾人參加社會保險，并逐步提高保障水平；要營造良好的社會氛圍，鼓勵用人單位履行社會責(zé)任，吸納殘疾人就業(yè)，倡導(dǎo)更多組織、個人關(guān)注參與殘疾人事業(yè)。

 

鄭文凱副主任在作主旨報告
 

鄭文凱副主任在報告中介紹了我國扶貧攻堅發(fā)展情況。他認(rèn)為，殘疾人扶貧是脫貧攻堅的重中之重、艱中之艱。殘疾人扶貧更需要普惠、特惠、優(yōu)惠措施并舉、保障救助和開發(fā)式幫扶并用的扶貧方式：一是要優(yōu)先擴(kuò)大保障救助制度對建檔立卡貧困殘疾人的覆蓋面。二要深入研究針對建檔立卡殘疾人的產(chǎn)業(yè)扶貧措施，實施開發(fā)式產(chǎn)業(yè)式幫扶。通過產(chǎn)業(yè)帶動增加殘疾人和家庭收入，建立市場機(jī)制與殘疾人家庭、個人利益的鏈接機(jī)制，能夠去除最大的風(fēng)險隱患，實現(xiàn)可持續(xù)。三要重視提高建檔立卡殘疾人參與產(chǎn)業(yè)扶貧的組織化程度，包括產(chǎn)業(yè)扶貧工作的組織化、扶貧經(jīng)營主體的組織化、效果監(jiān)督評價的組織化。

 

程凱副理事長在主持主旨報告會

 

于建偉主任在作主旨報告
 

于建偉主任回顧了我國殘疾人保障法制建設(shè)進(jìn)程，希望殘疾人事業(yè)能夠在法制化的軌道上健康發(fā)展。他指出，我國自1991年出臺《殘疾人權(quán)益保障法》后，已出臺30多部與殘疾人權(quán)益有關(guān)的法律，但殘疾人法治建設(shè)還存在頂層設(shè)計不夠系統(tǒng)、法律法規(guī)落實情況不盡人意、全社會法治意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)等問題。要發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動、規(guī)范和保障作用，堅持立、改、廢、釋并舉，不斷完善殘疾人保障法律制度；加強(qiáng)對殘疾人保障法及配套法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對殘疾人的司法保護(hù)和法律服務(wù)，加大對侵害殘疾人權(quán)益違法犯罪活動的打擊力度，倡導(dǎo)鼓勵廣大法律工作者為殘疾人提供法律服務(wù)；開展殘疾人保障法律法規(guī)宣傳教育，不斷增強(qiáng)全社會依法維護(hù)殘疾人權(quán)益意識。

 

何文炯教授在作主旨報告
 

中國社會保障學(xué)會副會長、浙江大學(xué)教授何文炯在主旨發(fā)言中著重闡述了健全殘疾人托養(yǎng)規(guī)范的基本思路，強(qiáng)調(diào)要從有利于提高殘疾人的生活質(zhì)量、促進(jìn)社會公平的視角來建立我國殘疾人托養(yǎng)規(guī)范體系。

 

分論壇之一
 

下午的會議分為三個分論壇同步進(jìn)行。在“殘疾人扶貧、就業(yè)和社會保障”分論壇上，西安交通大學(xué)教授張思鋒、黑龍江省殘聯(lián)副理事長蓋景福、吉林大學(xué)教授宋寶安、安徽省殘聯(lián)副理事長錢玉貴、華北電力大學(xué)教授姚建平、吉林大學(xué)教授賈玉嬌、甘肅省殘聯(lián)黨組成員、巡視員張恩和、四川大學(xué)教授蒲曉紅、北京師范大學(xué)研究員謝瓊圍繞“因殘致貧戶脫貧后可持續(xù)生計調(diào)查”、“黑龍江省殘疾人工作介紹”、“農(nóng)村殘疾人脫貧的特殊性與社會服務(wù)體系建設(shè)”、“數(shù)據(jù)動態(tài)更新與殘疾人扶貧”、“殘疾屬性在貧困對象瞄準(zhǔn)中的作用思考”、“我國農(nóng)村殘疾人精準(zhǔn)扶貧的反思與探索”、“殘疾人融合就業(yè)的思路與對策”、“著力提升殘疾人就業(yè)服務(wù)水平”、“殘疾人就業(yè)：何來何往”等進(jìn)行了專題發(fā)言。中國社會保障學(xué)會副會長童星、江西財經(jīng)大學(xué)教授陳成文主持了該分論壇，北京大學(xué)教授宋新明、河北省殘聯(lián)副理事長王志恒擔(dān)任評論人。

 

分論壇之二
 

在“殘疾人公共服務(wù)”分論壇上，湖北省社科院研究員凌新、重慶市殘聯(lián)副理事長任能君、復(fù)旦大學(xué)教授呂軍、黑龍江墾區(qū)殘聯(lián)副理事長康洪貴、江西財經(jīng)大學(xué)教授吳軍民、中山大學(xué)中國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心研究員徐慧、河北理工大學(xué)副教授張金峰、湖南師范大學(xué)副教授陳云凡圍繞“殘疾人家庭無障礙建設(shè)中存在的問題與對策”、“創(chuàng)新整合社會資源  實施科技助殘”、“健康中國視域下增進(jìn)殘疾人健康的思考”、“黑龍江墾區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展思考”、“農(nóng)村殘疾人家庭土地流轉(zhuǎn)權(quán)益保障”、“精神障礙社區(qū)康復(fù)”、“特殊教育學(xué)校發(fā)展障礙與對策”、“殘疾兒童義務(wù)教育政策精細(xì)化研究”等進(jìn)行了專題發(fā)言。河南省殘聯(lián)黨組書記、理事長王麗、江蘇省殘聯(lián)副理事長蔡振康主持了該分論壇，中國社會保障學(xué)會副會長何文炯、中國人民大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院教授孫樹菡擔(dān)任評論人。

 

分論壇之三
 

在“殘疾人事業(yè)發(fā)展與挑戰(zhàn)”分論壇上，武漢理工大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心主任邱觀建、吉林省殘聯(lián)副理事長潘宏峰、北京大學(xué)教授劉繼同、深圳市殘聯(lián)副理事長彭迎九、四川大學(xué)副教授張浩淼、山東大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心研究員于淼、天津市殘聯(lián)副理事長王健、中國人民大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院副教授喬慶梅、民政部政策研究中心劉振杰圍繞“中國殘疾人事業(yè)發(fā)展四十年”、“新形勢下殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”、“改革開放四十年中國殘障福利服務(wù)體系發(fā)展的歷史回顧、現(xiàn)狀與前瞻”、“殘疾人服務(wù)社會化的引領(lǐng)和推動”、“殘疾人個性化就業(yè)服務(wù)研究”、“探索內(nèi)地殘疾青年的社會排斥：主觀視角、身份認(rèn)同與能動性”、“京津冀一體化背景下的殘疾人事業(yè)發(fā)展”、“塵肺病保障的現(xiàn)狀與困境”、“殘疾人傷害與社會保護(hù)”等進(jìn)行了專題發(fā)言。廣東省殘聯(lián)副巡視員何小京、鄭州大學(xué)教授李欣主持了該分論壇，中國人民大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院副院長楊立雄、鄭州大學(xué)教授張振東擔(dān)任評論人。
 

與會者一致認(rèn)為，我國的殘疾人事業(yè)已經(jīng)取得了全方位的進(jìn)展，黨的十八大以來更是進(jìn)入了全面發(fā)展的最好時期。但殘疾人作為弱勢社會群體，需要解決的問題還有很多，迫切需要進(jìn)一步凝聚社會共識，創(chuàng)新發(fā)展殘疾人事業(yè)的理念、體制與機(jī)制，并在政府與社會之間形成合力，在持續(xù)加大對殘疾人事業(yè)公共投入的同時，還要充分調(diào)動社會力量，盡快壯大殘疾人事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。大家相信，在國家發(fā)展日新月異的背景下，中國的殘疾人事業(yè)必定得到大發(fā)展。