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2017-06-13 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 小吳
在“參與·助力·共享”的主題下，越來(lái)越多的社區(qū)社會(huì)組織涌現(xiàn)出來(lái)
6月8日，北京市中關(guān)村街道社區(qū)服務(wù)中心，一場(chǎng)針對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的“高考”悄然展開——中關(guān)村街道第二屆公益微創(chuàng)投大賽在這里進(jìn)行。
來(lái)自華清園、東里南、東里北社區(qū)等12支社區(qū)社會(huì)組織“考生”以PPT匯報(bào)的形式展示了各自的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，接受來(lái)自街道、首經(jīng)貿(mào)大學(xué)、社工事務(wù)所的“老師”們的評(píng)估。
因?yàn)檫@場(chǎng)“高考”的結(jié)果將與資金扶持掛鉤，所以“考生”們都很努力，但現(xiàn)場(chǎng)的表現(xiàn)似乎并不完全盡如人意——沒有介紹清楚項(xiàng)目的、服務(wù)對(duì)象不夠清晰的、超時(shí)的、緊張的，都有出現(xiàn)。
對(duì)這一情況，作為這場(chǎng)“高考”的組織者，中關(guān)村街道社區(qū)服務(wù)中心主任衡東卻并不覺得問(wèn)題嚴(yán)重，他說(shuō)：“我們公益微創(chuàng)投大賽的目的是通過(guò)項(xiàng)目打造組織，不很完善沒有關(guān)系，最主要的目的是讓這些組織通過(guò)大賽學(xué)到方法，再根據(jù)社區(qū)社會(huì)組織的情況一對(duì)一進(jìn)行幫扶。”
這與第一屆大賽的情況相比有了很大變化，第一屆的時(shí)候參賽的社區(qū)社會(huì)組織所需要展示的東西都已經(jīng)被準(zhǔn)備好了，上臺(tái)按照準(zhǔn)備好的來(lái)就可以了。
這一變化看似簡(jiǎn)單，卻意味著社區(qū)治理、社區(qū)服務(wù)思維的巨大轉(zhuǎn)變，由一次性的問(wèn)題解決轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤鉀Q問(wèn)題的組織，讓居民從被動(dòng)的“我參與”轉(zhuǎn)變到主動(dòng)的“我計(jì)劃”“我實(shí)施”“我參與”。
從金點(diǎn)子到社區(qū)社會(huì)組織
隨著城市的發(fā)展，社區(qū)越來(lái)越顯得重要而復(fù)雜。大型社區(qū)人口越來(lái)越多，人員構(gòu)成越來(lái)越復(fù)雜，以中關(guān)村街道為例，僅太陽(yáng)園社區(qū)，就有15棟高樓，近萬(wàn)人，有大量的空巢老人、高齡老人。
居民需求五花八門，對(duì)社區(qū)治理的訴求也越來(lái)越強(qiáng)，如何做好社區(qū)工作成為擺在基層政府面前的難題。
在這一背景下，北京市的很多街道、社區(qū)都開始引導(dǎo)社區(qū)居民針對(duì)社區(qū)存在的問(wèn)題，提出“金點(diǎn)子”、形成提案，通過(guò)評(píng)選并適合自治的，支持居民自我解決。
中關(guān)村街道實(shí)施的公益微創(chuàng)投就是如此，其目的是讓轄區(qū)居民參與到公益事業(yè)中來(lái)，讓居民從被動(dòng)的“我參與”轉(zhuǎn)變到主動(dòng)的“我計(jì)劃”“我實(shí)施”“我參與”，使社區(qū)活力被激發(fā)出來(lái)。
在這一過(guò)程中，一次性的解決某一個(gè)問(wèn)題并不難，難的是如何形成長(zhǎng)效機(jī)制——社區(qū)社會(huì)組織的重要性就凸顯出來(lái)。“把組織打造好了以后，才可以承接、實(shí)施社區(qū)各種類型的服務(wù)。”衡東強(qiáng)調(diào)。
從帶著做到支持做
為了推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展，中關(guān)村街道在公益微創(chuàng)投活動(dòng)中引入了北京市海淀區(qū)揚(yáng)帆社會(huì)工作服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“揚(yáng)帆社會(huì)工作服務(wù)中心”)進(jìn)行技術(shù)支持。
據(jù)揚(yáng)帆社會(huì)工作服務(wù)中心副總干事吳昊介紹，在第一屆的時(shí)候，參賽的組織是在社區(qū)服務(wù)中心和社工的帶領(lǐng)下去實(shí)施項(xiàng)目的。雖然項(xiàng)目實(shí)施的不錯(cuò)，但居民的意愿并沒有得到完全的表達(dá)，主動(dòng)性并不夠。
第二屆公益微創(chuàng)投大賽將著重點(diǎn)放在了組織培育上。“我們主要的角色是幕后的支持者，實(shí)施什么項(xiàng)目、項(xiàng)目如何實(shí)施都有組織自己提出。”吳昊表示。
與此同時(shí)，中關(guān)村街道對(duì)社區(qū)社會(huì)組織開展專題培訓(xùn)、小組督導(dǎo)等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)活動(dòng)，制定了《中關(guān)村街道關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《中關(guān)村街道公益微創(chuàng)投實(shí)施規(guī)范》以及《中關(guān)村街道公益微創(chuàng)投項(xiàng)目實(shí)施手冊(cè)》，建立社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估體系，形成了培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的生態(tài)系統(tǒng)。
小荷初露尖尖角
思路的轉(zhuǎn)變，帶來(lái)的社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。“這次參與大賽是12支隊(duì)伍有7支是動(dòng)員的，有5支是主動(dòng)報(bào)名參加的。”吳昊表示。
尤為可喜的是，在12支隊(duì)伍中有近一半的隊(duì)伍是有中青年社區(qū)居民發(fā)起組織的，如希格瑪社區(qū)居民自服務(wù)聯(lián)合會(huì)、祥園媽媽愛心公益聯(lián)盟、中關(guān)村街道愛與陪伴義工社、公益行志愿服務(wù)隊(duì)等。在大多數(shù)社區(qū)社會(huì)組織由退休老人組成的當(dāng)下，顯得彌足珍貴。
盡管他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)的表現(xiàn)有這樣那樣的不完善，但已經(jīng)可以看出對(duì)組織自身建設(shè)的重視和組織發(fā)展能力的提升。
祥園媽媽愛心公益聯(lián)盟已經(jīng)建立了團(tuán)隊(duì)管理制度，管理團(tuán)隊(duì)成員各負(fù)其責(zé)，定期召開會(huì)議，目前已經(jīng)在探索項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。
公益行志愿服務(wù)隊(duì)以親子關(guān)系為切入點(diǎn)開展活動(dòng)，實(shí)施父母講堂、親子活動(dòng)。在答辯匯報(bào)時(shí)明確列出了預(yù)算，精確到每場(chǎng)活動(dòng)。
中關(guān)村街道愛與陪伴義工社鏈接了各方資源，加入了中國(guó)生命關(guān)懷協(xié)會(huì)心靈呵護(hù)委員會(huì)全國(guó)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，和北京十方緣老人心靈呵護(hù)中心形成價(jià)值觀連鎖，踐行五星義工文化。在項(xiàng)目的規(guī)劃中明確提出在服務(wù)老人的同時(shí)開展義工培訓(xùn)活動(dòng)，要在轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)10名專業(yè)社工。
作為項(xiàng)目評(píng)估專家，經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授黃琦表示：“公益微創(chuàng)投的目標(biāo)是發(fā)揮杠桿作用，不局限于做了多少項(xiàng)目，而是落在社區(qū)社會(huì)組織培育上。”因此，在點(diǎn)評(píng)中他強(qiáng)調(diào)：“要更加精確分析服務(wù)對(duì)象，提供更專業(yè)化的服務(wù)。”這一點(diǎn)也在參賽的社區(qū)社會(huì)組織成員中得到了共鳴。
經(jīng)過(guò)項(xiàng)目評(píng)估組的綜合評(píng)估，以“社會(huì)需求”、“項(xiàng)目設(shè)計(jì)”、“執(zhí)行團(tuán)隊(duì)”為標(biāo)準(zhǔn)，按照重點(diǎn)培育發(fā)展志愿類社區(qū)社會(huì)組織為主的原則，最終評(píng)選出了一類項(xiàng)目5個(gè)、二類項(xiàng)目4個(gè)、三類項(xiàng)目3個(gè)，街道將按項(xiàng)目申報(bào)的金額結(jié)合財(cái)務(wù)審定的標(biāo)準(zhǔn)給予社區(qū)社會(huì)組織資金上的扶持。
據(jù)介紹，中關(guān)村街道轄區(qū)內(nèi)，群眾自發(fā)的公益類、文體類、服務(wù)類社區(qū)社會(huì)組織已經(jīng)有155支。“社區(qū)中的居民熱心參與，無(wú)私奉獻(xiàn)，再加上社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)支持和助力，最終形成社區(qū)全體成員受益的三社聯(lián)動(dòng)，這將讓社區(qū)的方方面面都逐步得到完善。”海淀區(qū)民政局社區(qū)服務(wù)中心主任張格華強(qiáng)調(diào)。
■ 本報(bào)記者 王勇
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