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2018-03-13 來源 :公益時報??作者 : 王忠平
和眾澤益志愿服務(wù)中心創(chuàng)始人、主任
王忠平/文
在第55個學(xué)雷鋒日到來之際，“志愿服務(wù)”毫不意外地再次被寫入2018年政府工作報告。但是此次提出志愿服務(wù)的表述卻與之前有區(qū)別，“志愿服務(wù)健康發(fā)展”首次在政府工作報告中出現(xiàn)。
隨著志愿服務(wù)的持續(xù)深入，單一依賴行政化推動、運動式發(fā)展的模式已經(jīng)不能滿足中國志愿服務(wù)的發(fā)展需求，此次提出的“健康發(fā)展”思路非常符合中國志愿服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀。
那么，如何實現(xiàn)志愿服務(wù)的健康發(fā)展呢?如何能讓志愿服務(wù)在打造“共建共治共享社會治理格局”中發(fā)揮越來越大的作用?
一、宏觀政策層面
1、加大志愿服務(wù)的政策推動。中國社會組織的發(fā)展與政府大力推動購買社會組織服務(wù)密不可分，因此，推動政府購買將是有效推動志愿服務(wù)組織發(fā)展的重要方式。
2、進一步明確志愿服務(wù)主管政府的職責(zé)分工，解決目前“九龍治水”的局面，進一步整合各方資源推動志愿服務(wù)的有序發(fā)展。
二、志愿服務(wù)組織層面
1、加大志愿服務(wù)組織的黨建引領(lǐng)。國務(wù)院《志愿服務(wù)條例》提出，“在志愿服務(wù)組織中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。”隨著志愿服務(wù)的不斷深入，志愿服務(wù)組織的數(shù)量將持續(xù)快速增長，堅持黨建引領(lǐng)，是推動中國志愿服務(wù)組織健康發(fā)展的前提條件。
2、進一步分類型推動和培育志愿服務(wù)組織。目前的志愿服務(wù)組織基本集中于實施型的組織，其他諸如推動統(tǒng)籌性/樞紐型組織和技術(shù)支持型的組織數(shù)量明顯不足，志愿服務(wù)組織的類型生態(tài)布局不夠合理。
3、推動志愿服務(wù)組織的評估。隨著進一步推動志愿服務(wù)組織的發(fā)育，也需要進一步對志愿服務(wù)組織的規(guī)范化發(fā)展提供保障，因此針對志愿服務(wù)組織的評估是必不可少的，需要進一步鼓勵志愿服務(wù)組織的規(guī)范化發(fā)展。
三、志愿服務(wù)項目層面
1、推動志愿服務(wù)的項目化運作，積極引導(dǎo)志愿服務(wù)“活動”向“項目”的轉(zhuǎn)變。志愿服務(wù)需要突出項目的目標性以及解決具體的社會問題?，F(xiàn)階段普遍存在的情況是，把志愿服務(wù)活動當作項目的現(xiàn)象大量存在，各地頻繁舉辦種種慶典，營造宏大場面，導(dǎo)致社會各界認為志愿服務(wù)是搞活動的，對于解決目前在社會治理過程中遇到的一些諸如養(yǎng)老、助殘等問題不能起到根本性的作用，不利于志愿服務(wù)的健康發(fā)展。
2、推動志愿服務(wù)項目的社區(qū)化和本地化。國家“十三五”規(guī)劃明確提出，到2020年全國注冊志愿者人數(shù)占居民人口比例達到13%，預(yù)計在2020年中國的注冊志愿者數(shù)量將超過1.8億。按照世界上一些志愿服務(wù)發(fā)展較好地區(qū)的經(jīng)驗，以社區(qū)為主要場所，推動志愿服務(wù)扎根社區(qū)，是最為切實有效的途徑和辦法。要堅持志愿服務(wù)與社區(qū)服務(wù)融合發(fā)展，繼續(xù)推進“搭把手”、“鄰里守望”志愿服務(wù)，推動志愿服務(wù)成為一種普遍的社會現(xiàn)象和生活方式。積極發(fā)揮志愿服務(wù)項目成本低、效率高，靈活度高、創(chuàng)新性強的特點，解決社區(qū)和本地遇到的問題，激發(fā)當?shù)刂驹刚哳I(lǐng)袖的熱情。
3、推進志愿服務(wù)項目的持續(xù)性。志愿服務(wù)的項目普遍需要一個過程才能產(chǎn)生效果，這個也是社會發(fā)展類項目的普遍規(guī)律。目前大量的志愿服務(wù)項目存在臨時性、活動性和一次性的問題，積極推動持續(xù)的開展志愿服務(wù)項目是確保志愿服務(wù)效果的有效方式之一。
4、推動志愿服務(wù)項目的績效評估。在政策的推動下，大量承接政府購買的社會組織快速發(fā)展，但是問題相繼出現(xiàn)，項目質(zhì)量參差不齊。政府監(jiān)督的力度不夠，或是政府也需要在實踐中不斷地成長和摸索，尋求解決的辦法。實踐中一個非常有效的辦法就是增加政府購買項目的第三方評估力度，可以有效提升項目的質(zhì)量。
目前，許多政府購買的項目都需要進行績效評估，資金使用不能實現(xiàn)目標要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，目前大量的政府購買基本上都被具有項目操作和管理經(jīng)驗的社會組織承接，志愿服務(wù)組織因在這方面經(jīng)驗不足，從而承接比例非常低。
四、志愿者層面
1、增強志愿者的培訓(xùn)保障。落實國務(wù)院《志愿服務(wù)條例》的相關(guān)要求，提升志愿者的專業(yè)技能，并保證志愿服務(wù)的效果。目前全國已經(jīng)建立了一些志愿者學(xué)院或培訓(xùn)基地，但是仍然不能滿足廣大志愿者的需求，因此可考慮與線上培訓(xùn)結(jié)合。
2、加大對志愿者權(quán)益保障。如何能保證志愿者的各項權(quán)益，比如：知情權(quán)、選擇權(quán)等是目前落實《志愿服務(wù)條例》的難點。相關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，確保志愿者的相關(guān)權(quán)益。
五、創(chuàng)新層面
1、在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)的推動下，以信息平臺為載體聯(lián)通志愿服務(wù)數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)志愿服務(wù)供需精準對接，實現(xiàn)志愿服務(wù)精細化管理、自動化控制，提升志愿服務(wù)便捷性和科學(xué)性，成為推進志愿服務(wù)向縱向發(fā)展的必然選擇。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)”模式，利用大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)，創(chuàng)新志愿服務(wù)的內(nèi)容和方式，做到更精準更有效率。
2、加大志愿服務(wù)的激勵回饋的類型和內(nèi)容，除了傳統(tǒng)的褒獎型和激勵型外，也可以考慮政策的進一步激勵和補充型的激勵等，確保志愿服務(wù)的可持續(xù)和規(guī)?；l(fā)展。
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