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2014-01-29 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張雪弢
為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)關(guān)于“支持發(fā)展慈善事業(yè)”、“創(chuàng)新社會(huì)治理”等要求，民政部和全國(guó)工商聯(lián)日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，為民營(yíng)企業(yè)投身公益慈善事業(yè)指明了路徑與方向，并提出了促進(jìn)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)一步落實(shí)等切實(shí)可行的支持政策。
民企成企業(yè)捐贈(zèng)主體力量
據(jù)了解，自2007年有全國(guó)性的捐贈(zèng)統(tǒng)計(jì)以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)的捐贈(zèng)數(shù)額一直都占據(jù)企業(yè)捐贈(zèng)總量的一半以上。2012年，民營(yíng)企業(yè)捐贈(zèng)量為275.06億元，占企業(yè)捐贈(zèng)總量的57.98%。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)廣泛開(kāi)展救助災(zāi)害、救孤濟(jì)困、扶老助殘等慈善活動(dòng)，積極投身教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等公益事業(yè)，為我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn);民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家也成為獲得“中華慈善獎(jiǎng)”最多的部門(mén)和個(gè)人。廣大民營(yíng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任、主動(dòng)投身慈善事業(yè)，已然成為我國(guó)公益慈善事業(yè)的主體力量。
而當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，保障和改善民生的任務(wù)十分繁重。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與公益慈善事業(yè)，是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念、積極履行社會(huì)責(zé)任的有效方式。因此，民政部和全國(guó)工商聯(lián)在上述共識(shí)的基礎(chǔ)上，共同研究出臺(tái)了《意見(jiàn)》，要求各級(jí)民政部門(mén)和工商聯(lián)組織采取切實(shí)可行的措施，支持民營(yíng)企業(yè)為中國(guó)特色公益慈善事業(yè)的科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
鼓勵(lì)探索創(chuàng)新公益
《意見(jiàn)》為民營(yíng)企業(yè)參與公益慈善事業(yè)提供了七個(gè)方面十二條途徑的指引，七個(gè)方面包括開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)、設(shè)立慈善組織、與慈善組織合作、組織員工開(kāi)展志愿服務(wù)、在投資興業(yè)中吸納困難群體、傳播慈善文化、創(chuàng)新其他參與公益慈善事業(yè)的方式等。
在具體參與途徑上，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)捐贈(zèng)有價(jià)證券、專利、技術(shù)等探索參與公益慈善事業(yè)的新方式，鼓勵(lì)支持具備條件的民營(yíng)企業(yè)探索企業(yè)留本冠名慈善基金、公益信托等新載體，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)在投資興業(yè)中吸納殘疾人和貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)，成為該《意見(jiàn)》的亮點(diǎn)。
服務(wù)、優(yōu)惠、對(duì)接、宣傳、保障多措并舉
《意見(jiàn)》為民營(yíng)企業(yè)參與公益慈善事業(yè)提出了五大方面的支持措施，這也是本《意見(jiàn)》最重要的一部分。
在設(shè)立公益慈善組織方面，《意見(jiàn)》要求民政部門(mén)豐富完善窗口和在線服務(wù)內(nèi)容，為民營(yíng)企業(yè)依法設(shè)立公益慈善組織提供有效的咨詢和指導(dǎo)，這些措施再加上公益慈善類社會(huì)組織直接登記步伐的加快，相信民營(yíng)企業(yè)設(shè)立的公益慈善組織數(shù)量會(huì)有較大增長(zhǎng)。
在優(yōu)惠政策方面，《意見(jiàn)》既要求指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)對(duì)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出進(jìn)行所得稅稅前扣除，又要求協(xié)同財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)，做好有關(guān)基金會(huì)等公益性社會(huì)團(tuán)體的公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的審核工作，這必將促進(jìn)稅收優(yōu)惠政策的進(jìn)一步落實(shí)。
在慈善需求對(duì)接方面，《意見(jiàn)》要求各級(jí)民政部門(mén)和工商聯(lián)組織掌握本行政區(qū)內(nèi)的優(yōu)秀慈善組織和優(yōu)秀慈善項(xiàng)目狀況，為民營(yíng)企業(yè)與慈善需求對(duì)接提供便利;要求各級(jí)民政部門(mén)和工商聯(lián)組織加強(qiáng)合作，搭建展示交流會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等平臺(tái)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與慈善組織對(duì)接，開(kāi)展長(zhǎng)期、多樣、有效合作。
在公益慈善行為宣傳方面，《意見(jiàn)》要求各級(jí)民政部門(mén)和工商聯(lián)組織積極協(xié)調(diào)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳民營(yíng)企業(yè)的慈行善舉，努力營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)投身公益慈善事業(yè)的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。
另外，《意見(jiàn)》還要求民政部門(mén)和工商聯(lián)組織積極推動(dòng)有關(guān)部門(mén)從土地供應(yīng)、設(shè)施配套、企業(yè)服務(wù)等方面，對(duì)為公益慈善事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。值得一提的是，在以后民政部門(mén)評(píng)選慈善獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)，將更加注重表彰民營(yíng)企業(yè)公益慈善典型;在政府采購(gòu)中，對(duì)為公益慈善事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)，同等條件下也將優(yōu)先考慮。
(本報(bào)記者 張雪弢)
