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環(huán)保組織首對(duì)毒跑道事件發(fā)起公益訴訟

2016-06-28 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :


“毒跑道”事件發(fā)生后,部分學(xué)校開(kāi)始對(duì)塑膠跑道進(jìn)行拆除。

因塑膠跑道散發(fā)異味引發(fā)眾多入園兒童身體嚴(yán)重不適,在多次同有關(guān)方面交涉未果的情況下,中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱綠發(fā)會(huì))日前已將北京市朝陽(yáng)區(qū)劉詩(shī)昆萬(wàn)象新天幼兒園(以下簡(jiǎn)稱萬(wàn)象幼兒園)訴至北京市第四中級(jí)人民法院,提起環(huán)境公益訴訟。

值得注意的是,這是迄今為止,國(guó)內(nèi)針對(duì)“毒跑道”事件發(fā)起的首例環(huán)境公益訴訟;同時(shí),該幼兒園也是全國(guó)第一個(gè)成為環(huán)境公益訴訟被告的幼兒園。

異味跑道被家長(zhǎng)舉報(bào)

在日前召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上,綠發(fā)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬勇介紹說(shuō),近期,綠發(fā)會(huì)收到很多家長(zhǎng)舉報(bào),萬(wàn)象幼兒園塑膠跑道散發(fā)刺激性味道,致使很多孩子集中出現(xiàn)身體不適,要求綠發(fā)會(huì)行使法律賦予的提起環(huán)境公益訴訟的權(quán)利,維護(hù)社會(huì)公共利益。

“接到舉報(bào)后,我們立即啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)查程序,向幼兒家長(zhǎng)和其他有關(guān)人員了解情況,收集與萬(wàn)象幼兒園的塑膠跑道有關(guān)的資料,收集了大量幼兒集中生病的病歷,并派專人前往萬(wàn)象幼兒園調(diào)查。”馬勇說(shuō)。

綠發(fā)會(huì)工作人員經(jīng)調(diào)查確認(rèn),2016年3月22日,萬(wàn)象幼兒園同北京百尚家和商貿(mào)有限公司(以下簡(jiǎn)稱百尚公司)簽訂了《體育場(chǎng)地營(yíng)造合同書(shū)》,雙方約定由百尚公司負(fù)責(zé)萬(wàn)象幼兒園的塑膠工程(即塑膠跑道),工期為2016年3月26日至2016年4月1日。

目前,萬(wàn)象幼兒園的塑膠跑道已完工并于4月份投入使用。但在該塑膠跑道建成使用后,向外散發(fā)很大的刺激性味道,致使很多在該幼兒園的孩子集中出現(xiàn)身體異常狀況,表現(xiàn)為流鼻血、眼睛不適、發(fā)燒、皮膚過(guò)敏等癥狀。截至目前,已有不少孩子診斷就醫(yī)。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果,綠發(fā)會(huì)隨即向萬(wàn)象幼兒園發(fā)出正式公函,并兩次前往該幼兒園當(dāng)面交涉,要求萬(wàn)象幼兒園為了保證眾多幼兒的身體健康,立即采取措施,拆除有刺激性氣味的塑膠跑道,清除塑膠跑道對(duì)大氣環(huán)境和土壤的污染,消除由于塑膠跑道污染環(huán)境而給幼兒身體健康帶來(lái)的威脅。

園方表態(tài)不拆除跑道

6月20日,綠發(fā)會(huì)在萬(wàn)象幼兒園與該幼兒園負(fù)責(zé)人溝通情況時(shí),該負(fù)責(zé)人明確表示,不會(huì)根據(jù)綠發(fā)會(huì)的要求立即拆除塑膠跑道。

馬勇指出,這種帶有刺激性氣味的塑膠跑道直接污染大氣環(huán)境,進(jìn)而對(duì)長(zhǎng)期多次接觸或者靠近這種跑道的人的健康產(chǎn)生有害影響,特別是對(duì)抵抗力較差的幼兒健康影響更大,在幼兒園和中小學(xué)應(yīng)該嚴(yán)格限制鋪設(shè)直至禁止鋪設(shè),已經(jīng)鋪設(shè)并且已經(jīng)產(chǎn)生危害后果的應(yīng)該立即拆除。

“這種塑膠跑道不但直接污染大氣環(huán)境,同時(shí)也會(huì)污染其覆蓋下的及周邊的土壤。對(duì)大氣環(huán)境和土壤的污染都會(huì)直接危害人們的身體健康,是對(duì)社會(huì)公共利益的侵害。”他說(shuō)。

經(jīng)兩次派人現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系萬(wàn)象幼兒園、北京市朝陽(yáng)區(qū)教委,并遞交函件要求立即拆除問(wèn)題塑膠跑道,均未獲積極進(jìn)展后,6月21日下午,綠發(fā)會(huì)工作人員將訴訟材料遞交至北京市第四中級(jí)人民法院,對(duì)問(wèn)題塑膠跑道使用者萬(wàn)象幼兒園等提起環(huán)境公益訴訟。

“經(jīng)法院仔細(xì)審查后,已將訴訟材料收下,并給我會(huì)工作人員一次性補(bǔ)正材料告知書(shū)。”馬勇告訴記者。

“這是中國(guó)綠發(fā)會(huì)針對(duì)‘毒跑道’事件的首起環(huán)境公益訴訟,歷經(jīng)多次溝通、協(xié)調(diào)無(wú)果,我們只能通過(guò)訴訟促進(jìn)解決校園塑膠跑道污染問(wèn)題,保護(hù)孩子們的身體健康。”他說(shuō)。

在綠發(fā)會(huì)的訴狀中,記者看到,萬(wàn)象幼兒園和百尚公司分別被列為第一和第二被告。作為原告方的綠發(fā)會(huì),共提起5項(xiàng)訴訟請(qǐng)求,其中包括:請(qǐng)求判令被告立即拆除北京市朝陽(yáng)區(qū)劉詩(shī)昆萬(wàn)象新天幼兒園內(nèi)的塑膠跑道;請(qǐng)求判令被告采取修復(fù)或替代性修復(fù)措施;對(duì)塑膠跑道污染的土壤、大氣環(huán)境進(jìn)行修復(fù);請(qǐng)求判令被告賠償土壤和大氣環(huán)境開(kāi)始被損害至恢復(fù)正常生態(tài)功能期間的服務(wù)功能損失,具體損失數(shù)額以評(píng)估為準(zhǔn)。

實(shí)行舉證責(zé)任倒置

馬勇指出,本案涉及的塑膠跑道首先直接危害的是幼兒的身體健康,在家長(zhǎng)和綠發(fā)會(huì)多次向被告反映情況后,萬(wàn)象幼兒園仍然以各種理由拒絕拆除塑膠跑道,主觀惡意更大,應(yīng)該承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)的全部法律責(zé)任。

百尚公司作為采購(gòu)方和施工方對(duì)塑膠跑道的主體材料和附屬材料理應(yīng)具有專業(yè)知識(shí),對(duì)這些材料會(huì)給環(huán)境造成的影響應(yīng)該具有專業(yè)判斷,應(yīng)該對(duì)塑膠跑道污染環(huán)境的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

事實(shí)上,希望綠發(fā)會(huì)就“毒跑道”事件發(fā)起環(huán)境公益訴訟的,并不止萬(wàn)象幼兒園患病兒童的家長(zhǎng)。目前,綠發(fā)會(huì)還接到朝陽(yáng)區(qū)興隆小學(xué)和北辰福第幼兒園的家長(zhǎng)來(lái)電反映學(xué)校塑膠跑道問(wèn)題,希望綠發(fā)會(huì)能夠參與解決。

馬勇說(shuō):“過(guò)去一年來(lái),包括我們?cè)趦?nèi)的社會(huì)各界都在努力普及新環(huán)保法和環(huán)境公益訴訟制度。但是這次在跟有關(guān)方面交涉時(shí),我們發(fā)現(xiàn)普法工作還需加強(qiáng)。”

這是為什么?馬勇告訴記者,侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定,環(huán)境污染責(zé)任實(shí)行“舉證責(zé)任倒置”,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是應(yīng)該由學(xué)校就法律規(guī)定的其行為與損害之間不存在因果關(guān)系等承擔(dān)舉證責(zé)任。“我們要求他們馬上拆除塑膠跑道,他們卻反過(guò)來(lái)要求我們來(lái)證明因果關(guān)系。在這個(gè)過(guò)程中,制造商、施工方、使用方可能都有責(zé)任,誰(shuí)也不要僥幸,以‘難以證明因果關(guān)系’為由進(jìn)行拖延。孩子們的健康等得起嗎?等不起!”

根據(jù)民事訴訟法第五十五條、環(huán)境保護(hù)法第五十八條和侵權(quán)責(zé)任法、最高人民法院關(guān)于環(huán)境民事公益訴訟司法解釋等相關(guān)規(guī)定,綠發(fā)會(huì)作為從事環(huán)境公益活動(dòng)的社會(huì)組織,有權(quán)對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)、危害社會(huì)公共利益的行為提起訴訟。馬勇說(shuō):“希望法院方面能夠依法支持我們的訴訟請(qǐng)求。”

(據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》)