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2015-11-10 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
第五屆全國(guó)社會(huì)工作行業(yè)組織大會(huì)暨社會(huì)治理背景下的社會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展論壇11月5日在香河大愛城舉辦。中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)徐瑞新，民政部副部長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)宮蒲光，民政部社會(huì)工作司副司長(zhǎng)黃勝偉，中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)劉京等參加了會(huì)議。
宮蒲光以“發(fā)展社會(huì)工作 助力社會(huì)治理”為主題發(fā)表重要講話。
宮蒲光指出，加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是全面深化改革的重要任務(wù)。社會(huì)工作是加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理的基礎(chǔ)力量與重要手段，在踐行社會(huì)治理理念、落實(shí)社會(huì)治理目標(biāo)、提升社會(huì)治理能力、完善社會(huì)治理體系方面具有獨(dú)特作用。
宮蒲光要求社會(huì)工作要堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同，專業(yè)引領(lǐng)、職業(yè)保障，本土創(chuàng)新、融合發(fā)展”的原則，實(shí)現(xiàn)由頂層制度設(shè)計(jì)向底層實(shí)踐深化、由注重人才培養(yǎng)向人才培養(yǎng)與人才使用并重、由少數(shù)先行地區(qū)向全國(guó)各領(lǐng)域全面鋪開的轉(zhuǎn)變。
對(duì)于中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)等行業(yè)組織，宮蒲光強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持政治引領(lǐng)與專業(yè)方向相統(tǒng)一、公益導(dǎo)向與市場(chǎng)機(jī)制相統(tǒng)一、經(jīng)驗(yàn)傳承和大膽創(chuàng)新相統(tǒng)一、腳踏實(shí)地與擴(kuò)大影響相統(tǒng)一。重點(diǎn)要履行好兩方面職責(zé)。一是要履行好推動(dòng)社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展的職責(zé);二是要履行好促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的職責(zé)。
中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)劉京向大會(huì)作了題為《適應(yīng)社會(huì)治理新常態(tài) 開創(chuàng)社會(huì)工作新局面》的主題報(bào)告。報(bào)告總結(jié)回顧了2015年全國(guó)社會(huì)工作行業(yè)組織工作情況及聯(lián)合會(huì)發(fā)展情況，對(duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)及挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，并提出了下一步工作計(jì)劃。
報(bào)告指出，去年底全國(guó)已有24個(gè)省級(jí)、97個(gè)地市級(jí)、168個(gè)縣級(jí)社會(huì)工作行業(yè)組織、3500多家民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)及大量開展社會(huì)工作服務(wù)的社會(huì)組織。今年這個(gè)數(shù)量還在大幅增加，社會(huì)工作組織數(shù)量進(jìn)入飛速增長(zhǎng)的時(shí)期。
中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)在2015年實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為同性質(zhì)、同類別社會(huì)組織的中樞組織和聯(lián)合平臺(tái)，打造了機(jī)構(gòu)培育、人才培養(yǎng)、會(huì)員服務(wù)、經(jīng)驗(yàn)推廣、公益慈善、宣傳媒體等多維度的服務(wù)平臺(tái)。
在創(chuàng)新社會(huì)治理方面，聯(lián)合會(huì)自2010年以來設(shè)立了18個(gè)社會(huì)工作實(shí)務(wù)創(chuàng)新基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，成立了“社會(huì)創(chuàng)新課題組”;受民政部委托，正積極籌備組建“災(zāi)害社會(huì)工作救援服務(wù)總隊(duì)”，經(jīng)批準(zhǔn)后將建立全國(guó)性的災(zāi)后援助人才庫(kù);與司法部、共青團(tuán)中央、總工會(huì)等一起開展了形式多樣的橫向合作項(xiàng)目。
中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)推出注冊(cè)老年社會(huì)工作師職業(yè)能力培養(yǎng)體系，編制出臺(tái)《注冊(cè)老年社會(huì)工作師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系(試行)》《社會(huì)工作督導(dǎo)培訓(xùn)認(rèn)證體系(試行)》《社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系(試行)》，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍與目前多元化的崗位、日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求相適應(yīng)奠定了基礎(chǔ)。
此次大會(huì)不僅是坐而論道的大會(huì)，還是起而行之的大會(huì)。中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)榜樣公益基金“國(guó)家智能化社區(qū)服務(wù)平臺(tái)工程”正式啟動(dòng)，北京銀灣科技有限公司為平臺(tái)捐款300萬元。項(xiàng)目旨在解決社區(qū)便民服務(wù)最后一公里的問題，推進(jìn)社區(qū)智能化管理，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)及養(yǎng)老等方面綜合功能。在下午舉辦的分論壇——“2015中國(guó)香河·社會(huì)化養(yǎng)老發(fā)展論壇”上，“大愛城創(chuàng)新型全齡層養(yǎng)老生活示范展示平臺(tái)”正式亮相。
參加第五屆全國(guó)社會(huì)工作行業(yè)組織大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓還有愛晚工程領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)程法光，中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)何建民、孫建春、劉良玉、王國(guó)英、王柏泉、馬劍飛，中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)兼職副會(huì)長(zhǎng)、湖南省政協(xié)副主席劉曉，中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中社社會(huì)工作發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)趙蓬奇，北京、上海、天津等地省市民政部門負(fù)責(zé)人、社會(huì)工作行業(yè)組織負(fù)責(zé)人，以及社工領(lǐng)域的相關(guān)專家學(xué)者、其他社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。
11月6日，中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)大興區(qū)社會(huì)工作實(shí)務(wù)創(chuàng)新基地“愛在身邊”公益項(xiàng)目正式啟動(dòng)。中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)劉京、副會(huì)長(zhǎng)何建民，北京市委社會(huì)工委委員、北京市社會(huì)建設(shè)工作辦公室副巡視員趙濟(jì)貴，大興區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)沈潔，大興區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)賀銳等出席儀式。
設(shè)立社會(huì)工作實(shí)務(wù)創(chuàng)新基地是中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)推動(dòng)全國(guó)各地在社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目方面創(chuàng)新和探索的重要舉措。據(jù)劉京介紹，目前中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)已經(jīng)在全國(guó)多個(gè)省份設(shè)立了社會(huì)工作實(shí)務(wù)創(chuàng)新基地。
北京市大興區(qū)作為聯(lián)合會(huì)的第18個(gè)社會(huì)工作實(shí)務(wù)創(chuàng)新基地，成立了社會(huì)創(chuàng)新北京分課題組，并把“社區(qū)養(yǎng)老模式創(chuàng)新”作為首個(gè)研究項(xiàng)目，已開展了大興區(qū)養(yǎng)老服務(wù)情況調(diào)研和社區(qū)養(yǎng)老需求調(diào)查，利用現(xiàn)代科技手段和專業(yè)社工技能，開展務(wù)實(shí)化的社區(qū)養(yǎng)老模式試點(diǎn)，參與社會(huì)治理，探索社會(huì)服務(wù)立足點(diǎn)和社會(huì)創(chuàng)新的突破點(diǎn)。
為促進(jìn)社會(huì)工作在大興的發(fā)展，大興區(qū)采取了多種措施加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍的建設(shè)。“一是充實(shí)社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)社會(huì)辦連續(xù)五年對(duì)大學(xué)生社區(qū)工作者進(jìn)行統(tǒng)一招錄，保證每個(gè)社區(qū)服務(wù)站有至少三名專職社區(qū)工作者，二是加大培訓(xùn)力度，分類、系統(tǒng)、定時(shí)對(duì)全區(qū)社工進(jìn)行培訓(xùn);三是購(gòu)買專業(yè)社工崗位。”賀銳在致辭中表示，“目前全區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才已有2830人，成立了11家專業(yè)社會(huì)工作事務(wù)所。”
為了進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)工作實(shí)務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)，大愛公益基金“愛在身邊”公益項(xiàng)目同時(shí)啟動(dòng)。
養(yǎng)老社工是稀缺人才
督導(dǎo)評(píng)估需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
打造專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍
加強(qiáng)三社聯(lián)動(dòng)
北京吉利大學(xué)健康產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)社會(huì)工作職業(yè)技能認(rèn)證中心主任烏丹星
老年專業(yè)社工進(jìn)到老年機(jī)構(gòu)以后應(yīng)該有什么樣的薪酬?什么樣的地位?是當(dāng)院長(zhǎng)、當(dāng)顧問、當(dāng)咨詢師嗎?他到底應(yīng)該做什么?這些是老年社工職業(yè)定位研究要做的事情。老年社工的定位是養(yǎng)老職業(yè)當(dāng)中專業(yè)技術(shù)人才，不是普通護(hù)工，集咨詢、管理、運(yùn)營(yíng)三位一體，專業(yè)化職業(yè)化的人才。這樣的人才，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一定稀缺一定是瘋搶的。
中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)、國(guó)家開放大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院特別顧問史柏年
社會(huì)工作督導(dǎo)人才的培訓(xùn)，存在這樣幾個(gè)方面的問題：一個(gè)規(guī)模比較小，第二個(gè)培養(yǎng)體系并不是非常系統(tǒng)完善。第三個(gè)培訓(xùn)的方法，跟實(shí)際能力的提升、實(shí)踐環(huán)節(jié)等等還是有一定的差距。在這樣情況下我們制定了這樣一套體系標(biāo)準(zhǔn)。
社工機(jī)構(gòu)評(píng)估指標(biāo)方面，不同地區(qū)有差異，給項(xiàng)目打多少分有時(shí)候缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣也有失公平公正。有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)一致按星級(jí)劃分，政府購(gòu)買服務(wù)評(píng)審也好就有了一個(gè)依據(jù)。
北京市委社會(huì)工委委員、北京市社會(huì)建設(shè)工作辦公室副巡視員趙濟(jì)貴
近年來，在北京市委、市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，首都社會(huì)工作隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程不斷加快，取得了顯著成效。
目前北京地區(qū)共有20723人獲得助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平證書，占全國(guó)獲證人數(shù)的9.96%，通過率居全國(guó)前列。全市已建成107家社會(huì)工作事務(wù)所，實(shí)現(xiàn)了16區(qū)縣全覆蓋，共吸納專業(yè)社工1400多人，帶動(dòng)志愿者1.3萬余人，累計(jì)開展專業(yè)社工服務(wù)9.5萬余次，服務(wù)對(duì)象超過49.1萬人次。
上海市民政局副局長(zhǎng)、上海市社團(tuán)局局長(zhǎng)李政
上海市根據(jù)實(shí)際，經(jīng)過多年探索，形成了“以回應(yīng)居民需求為目標(biāo)，以社區(qū)為服務(wù)平臺(tái)，以社會(huì)組織為服務(wù)載體，以社會(huì)工作為服務(wù)手段”的三社聯(lián)動(dòng)機(jī)制。因地制宜加強(qiáng)實(shí)踐探索，形成了多種模式：一是平臺(tái)委托型，二是專業(yè)指導(dǎo)型，三是項(xiàng)目引導(dǎo)型，四是內(nèi)部發(fā)展型。
過去五年廣東省社會(huì)工作師聯(lián)合會(huì)建設(shè)五大工作平臺(tái)，聚集了一批廣東社會(huì)工作精英人才。一是省內(nèi)十大高等院校專家學(xué)者行動(dòng)研究平臺(tái)，二是全省地級(jí)市社會(huì)工作協(xié)會(huì)聯(lián)合工作平臺(tái)，三是全省社工師精英推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展平臺(tái)，四是境內(nèi)外資深社工專家交流支持平臺(tái)，五是粵港社工合作發(fā)展平臺(tái)，與10家香港社團(tuán)和大型機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系。
廣東省社會(huì)工作師聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李敏蘭
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要更完善的政策
全國(guó)老齡辦信息中心養(yǎng)老養(yǎng)生管理中心主任劉紅塵
目前我們養(yǎng)老資金的來源渠道單一，市場(chǎng)化率很低，養(yǎng)老發(fā)展很不平衡。政府責(zé)任是頂層設(shè)計(jì)，完善投融資的政策，完善土地供應(yīng)政策，完善補(bǔ)貼支持的政策，完善人才培養(yǎng)問題。
中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張愷悌
大家都處在實(shí)驗(yàn)室狀態(tài)，我們?cè)趺礃影盐覀儗?shí)驗(yàn)室的品牌拿到社會(huì)上合作，進(jìn)入到養(yǎng)老行業(yè)?起步階段做小不做大，這樣避免風(fēng)險(xiǎn);做人不做房，注重核心;做精不做全，做有效需求。讓社會(huì)資本進(jìn)得來，留得下，走得穩(wěn)，長(zhǎng)得好。
老齡發(fā)展要摸清存量，保持健康發(fā)展。從市場(chǎng)反饋的角度，老齡產(chǎn)業(yè)從任性向理性發(fā)展。以資本驅(qū)動(dòng)到以需求驅(qū)動(dòng)，需要我們?cè)谏鐣?huì)治理方面提高對(duì)老齡需求的重視。
如何走出老齡產(chǎn)業(yè)冰與火
中國(guó)老齡科研中心副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士黨俊武
我們中國(guó)是世界上最大的老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，僅僅社會(huì)養(yǎng)老這一塊潛力就很大。社會(huì)工作者要干什么?堅(jiān)定市場(chǎng)主導(dǎo)開發(fā)產(chǎn)業(yè)的信念和信心。老年產(chǎn)業(yè)不同于其他的產(chǎn)業(yè)，里面有人道主義的這一面，所以我們要搞社會(huì)企業(yè)。
我誠(chéng)懇地希望社會(huì)工作者，特別是社會(huì)工作協(xié)會(huì)引領(lǐng)中國(guó)老年服務(wù)業(yè)，為建構(gòu)適應(yīng)老齡社會(huì)需求、領(lǐng)航全國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的工程，做示范性的貢獻(xiàn)。
社會(huì)化養(yǎng)老前景和當(dāng)前攻略
大愛城投資控股有限公司總裁李大彥
大愛城創(chuàng)新提出了愛生活模式，堅(jiān)持根據(jù)中國(guó)文化價(jià)值觀，打造市場(chǎng)化、全流程、全配套、規(guī)?；滦徒】叼B(yǎng)老，契合當(dāng)代中國(guó)大多數(shù)家庭生活需求的新生活形態(tài)和居住模式。
依托養(yǎng)老服務(wù)、終身教育、健康醫(yī)療與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大核心產(chǎn)業(yè)鏈配套，解決子女與老人社區(qū)問題，避免社區(qū)只有單一老年人的生活窘狀，打造真正適合老人居住的新型健康社區(qū)。
創(chuàng)新型全齡層養(yǎng)老生活示范展示平臺(tái)
廣東省深圳市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張卓華
社會(huì)工作是以實(shí)踐為基礎(chǔ)的工作，其專業(yè)作用的發(fā)揮一定是在與政府、企業(yè)、社會(huì)組織互動(dòng)，在傳導(dǎo)社會(huì)福利、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的實(shí)踐中發(fā)揮作用。近年來協(xié)會(huì)積極引進(jìn)政府資源、企業(yè)資源、金融、媒體資源等政府、企業(yè)、社會(huì)資源，以社區(qū)為平臺(tái)，以社會(huì)工作專業(yè)為支撐，以社工服務(wù)機(jī)構(gòu)為載體，以服務(wù)項(xiàng)目為實(shí)體，承接政府公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移，推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行、聯(lián)動(dòng)社會(huì)組織，激活社會(huì)工作在社會(huì)治理中的專業(yè)作用發(fā)揮。
激活社會(huì)工作在社會(huì)治理中的作用
大興區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)沈潔
大興區(qū)探索形成了“三社+”的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，即以街鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心為平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)資源的吸附能力，充分發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)托養(yǎng)和居家養(yǎng)老的輻射和拓展作用，社區(qū)養(yǎng)老和社區(qū)、社會(huì)組織及專業(yè)社工相互配合，積極開拓社會(huì)資源，整合社會(huì)力量，最大限度附加日間照料中心的服務(wù)功能。
探索社區(qū)養(yǎng)老模式 創(chuàng)新社會(huì)治理體制
北京社會(huì)工作者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)沈小平
京津冀社會(huì)工作協(xié)同發(fā)展由中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)、北京社會(huì)工作者協(xié)會(huì)、天津市社會(huì)工作協(xié)會(huì)、河北省社會(huì)工作促進(jìn)會(huì)共同發(fā)起，力爭(zhēng)建立一個(gè)三地協(xié)同的、高效聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的工作機(jī)制;組建一支協(xié)同互助的、優(yōu)秀的專業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍;構(gòu)建一套一體化的行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。
推動(dòng)京津冀社會(huì)工作一體化建設(shè)
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