2015-11-04 來源 :公益時報??作者 : 新聞編輯部
剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會對“十三五”時期經濟社會建設做出了戰(zhàn)略部署,也為我國社會工作發(fā)展提出了新要求、指明了新方向。我國的社會工作,從走上專業(yè)化發(fā)展道路至今,已近30年。社會工作在創(chuàng)新社會治理體制方面的優(yōu)勢被逐漸發(fā)現(xiàn)。其重要意義在于通過為困難群體提供專業(yè)服務,進而化解社會矛盾、激發(fā)社會活力,促進社會和諧。
事實上,社會工作作為一項國家職業(yè)制度建設始于2006年:人事部、民政部出臺文件為我國社會工作者建立了職業(yè)水平評價制度,至今尚不足十年。因此在社會治理背景下,進一步明確社會工作發(fā)展的思路與任務顯得尤為迫切。
職業(yè)化建設頗具規(guī)模
時至今日,社會工作呈提速、全面發(fā)展趨勢,從政策制度的不斷完善到專業(yè)人才和組織平臺的培育和建設,都有許多突出的亮點,令人鼓舞。
截至2014年年底,全國已分別有310所高校、70余所高職高專學校和104所高校(研究機構)招收社會工作專業(yè)的本科、??坪痛T士學生,每年畢業(yè)近3萬人。今年,由中國社會工作聯(lián)合會與國家開放大學合辦的社會工作學院也正式招生。截至2014年,全國持證助理社會工作師和社會工作師達15.9萬人,各方面社會工作專業(yè)人才數量突破40萬人,專業(yè)社工人才隊伍規(guī)模進一步壯大。而中國社會工作聯(lián)合會一如既往開展的“中國十大社工事件”“中國十大社工人物”“中國優(yōu)秀社工人物”和“中國最美社工”等評選工作,也有效提高著社會工作者的服務水平和服務熱情。
同時,社會工作服務平臺不斷拓寬,行業(yè)組織建設持續(xù)開展,社會工作服務機構的領域和對象也在不斷擴大。到目前為止,全國已成立24個省級、97個地市級和168個縣級社會工作行業(yè)協(xié)會,各地在相關事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織開發(fā)設置了11.39萬個社會工作專業(yè)崗位,共扶持培育了3522家民辦社會工作服務機構。
前沿城市發(fā)展亮點
作為首都,北京堅持實施“四大工程”,提升社工人才素質,推進社工人才隊伍建設。截至2014年,北京市持證社會工作者總數已達1.5萬人,居全國第一,每年還通過政府向社會工作服務機構和公益慈善類社會組織購買500個社會工作專業(yè)崗位。北京市社會工作專業(yè)人才繼續(xù)教育參訓率達到100%,并繼續(xù)創(chuàng)新教育模式,積極探索網上培養(yǎng)社工人才的做法。
在上海,這個“內地當代社會工作制度建設的發(fā)祥地”,社會工作則發(fā)展出了一套當地的“上海模式”,“政府社會協(xié)同合作、社會組織自主運作、社會力量廣泛參與”是其最核心的特點。經20年的努力,全市具有各類社工職業(yè)資質的人數已近1.4萬人,優(yōu)秀社工機構、項目不斷涌現(xiàn),浦東新區(qū)和楊浦區(qū)更被評為全國社會工作人才隊伍建設試點示范區(qū)。
而作為改革開發(fā)的“試驗田”,深圳市通過銳意創(chuàng)新,也將社會工作打造成了社會建設中一支不可或缺的力量。經過多年的發(fā)展,深圳在全國第一個實現(xiàn)了本土督導全覆蓋,每萬人即擁有專業(yè)社工服務人數超3名,其影響力和服務輸出已超出了珠三角。作為全國社會工作發(fā)展和社會工作人才隊伍建設示范區(qū),深圳為全國社工發(fā)展提供著“深圳經驗”。
建設路上的待解難題
作為一種新生事物,社會工作的職業(yè)化必然也少不了遇到困難。
從行業(yè)組織來看,存在總體規(guī)模偏小、發(fā)展不太平衡的問題,與現(xiàn)今快速壯大的社會工作專業(yè)人才隊伍相比不甚匹配。尤其在我國西部地區(qū),由于經濟社會發(fā)展水平較低,社會工作行業(yè)組織發(fā)展緩慢,需要從提高對發(fā)展社會工作行業(yè)組織重要性的認識和政策方面入手,積極努力推進工作的開展。
從社工機構來看,大部分較多地依賴政府購買服務,機構經費來源單一,機構服務差異化較低。即使在社會工作走在前沿的省份,公眾識別度高的社工機構品牌還非常有限。社工機構若要打開社會籌資渠道,尋得可持續(xù)發(fā)展的“活水”,形成社會領域資金和項目服務之間的公益鏈條,則需要朝品牌化的方向努力,
從社工人才來看,雖然北上廣等大城市社工人才儲備量不斷上漲,但專業(yè)人才需求量突出,專業(yè)畢業(yè)生流失比率較大。社工崗位的薪水不具吸引力仍是不爭的事實,而另外一個重要的因素是,普通人群對社工這一職業(yè)的認可度并不高。
時代賦予的新機遇
雖然諸多險阻,但當下的新形勢賦予了社會工作職業(yè)化一次巨大的發(fā)展空間。
黨的十八屆三中全會提出了“創(chuàng)新社會治理體制”,習近平總書記提出“全面建成小康社會”的發(fā)展方向;去年,《社會救助暫行辦法》出臺,第一次將社會工作寫入國家法規(guī);李克強總理在2015年政府工作報告中提出發(fā)展專業(yè)社會工作,這是社會工作首次出現(xiàn)在政府工作報告中;眼下,《慈善法》草案正在征集修改意見,其中也閃爍著社會工作職業(yè)化建設的訊號……
在這些機遇的呼喚下,在廣大社會工作者的努力下,我們有理由相信,社會工作的專業(yè)功能和專業(yè)地位將會得到進一步提升,社會工作的政策環(huán)境和政府領導與支持力度會得到進一步加強,社會工作在社會治理創(chuàng)新中的作用將會得到進一步凸顯,社會工作將為實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”做出更大的貢獻。
(新聞編輯部)