2015-09-15 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
本報(bào)記者 王勇
“曖曖遠(yuǎn)人村,依依墟里煙。狗吠深巷中,雞鳴桑樹顛。”
陶淵明筆下的田園生活令無數(shù)代中國人神往,尤其是在鋼筋水泥、鄉(xiāng)愁不在的當(dāng)下,更是容易引起人們回歸鄉(xiāng)土、建設(shè)鄉(xiāng)村的沖動(dòng)。
只是理想與現(xiàn)實(shí)總是有距離的。
試想一下,為了既享受現(xiàn)代社會(huì)的便利條件,又保持鄉(xiāng)村特色,將原本散居的村民聚居在一起,會(huì)發(fā)生什么?
張家的狗咬了李家的雞,王家的垃圾占了趙家的地,綠地做了菜園,道路成了停車場……
傳統(tǒng)的生活方式與陌生的社區(qū)生活之間的沖突該如何解決?
荷風(fēng)水村的故事或許可以給我們一些啟示。
亂像:無人在乎的公共空間
荷風(fēng)水村位于四川省崇州市榿泉鎮(zhèn)群安村,是在新農(nóng)村建設(shè)中由群安村六個(gè)村民小組合并而成的聚居點(diǎn)。
從分散居住到集中居住,190戶人家650名村民從2011年底開始共同生活在71.22畝的土地上。
每戶人家的占地只有0.37畝,沒有了寬敞的庭院,對(duì)公共空間的侵占成為不可避免的問題:車輛亂停、衣服亂曬、雨棚亂搭、雜物亂堆、垃圾亂扔……
一方面,政府規(guī)劃設(shè)計(jì)存在缺陷,基礎(chǔ)配套設(shè)施尚不齊全,民眾訴求渠道不盡暢通;另一方面,自律意識(shí)薄弱,綜合素質(zhì)偏低,傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式根深蒂固。
新生社區(qū),村民對(duì)社區(qū)歸屬感不強(qiáng),參與意識(shí)較為淡漠。問題得不到解決,對(duì)村民而言,既不滿又彷徨。
誰來解決這些問題呢?
融入:提供服務(wù)是第一步
為推進(jìn)荷風(fēng)水村的社區(qū)治理,2014年4月,四川光華社會(huì)工作服務(wù)中心的社工服務(wù)被引入村里。
服務(wù)中心委派了2名專職社工全程提供專業(yè)社工服務(wù),西南財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)工作發(fā)展研究中心則委托1名老師提供顧問及項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)。
出資方是崇州市民政局,通過政府購買服務(wù)的方式。
問題是,對(duì)村民來說,幾乎沒有人知道社工是干什么的。這也是大多數(shù)從事鄉(xiāng)村建設(shè)的公益人曾面對(duì)的問題。
“我是來幫你們,教你們的,為什么不接受呢?”抱著這樣的想法,工作是很難開展的。
開展服務(wù),融入社區(qū),成為荷風(fēng)水村駐村社工思考后的選擇。
帶領(lǐng)社區(qū)的小朋友畫畫、做游戲,借由小朋友走近居民;通過培育社區(qū)已經(jīng)初現(xiàn)雛形的舞蹈隊(duì),召集愛唱歌的村民組成合唱團(tuán),增進(jìn)與居民的交流;暑假時(shí),引入大學(xué)生志愿者和實(shí)習(xí)生,為小朋友開暑期夏令營,帶領(lǐng)小朋友探訪老人,既豐富小朋友的假期生活,又在社區(qū)弘揚(yáng)敬老助老文化。
在旅游旺季,通過參與式的方法,推動(dòng)六位留守婦女聯(lián)合起來擺攤,并形成了新荷人家“好吃嘴”的品牌,幫村民增收。
轉(zhuǎn)變:成為社工站的朋友
村民的態(tài)度終于開始轉(zhuǎn)變,開始主動(dòng)參與社工站活動(dòng)。村民小張便是其中的一位。
社工站的活動(dòng)吸引了小張5歲的小女兒,但小張看見了總要不讓,“走走走,回去了,耍啥子耍!”女兒就只好就垂頭喪氣地跟著爸爸回去了。然而過一會(huì)兒,她又悄悄地跑來玩。
最吸引小姑娘的是社工站的“小蜜蜂樂園”,里面提供了豐富多彩的玩具,同時(shí)這個(gè)樂
園是由小朋友自主管理的,每天都需要小朋友自薦當(dāng)“蜜蜂王”,負(fù)責(zé)物資的發(fā)放和回收,同時(shí)還要帶領(lǐng)小朋友一起打掃場地。
時(shí)間長了,小姑娘慢慢開始主動(dòng)申請(qǐng)當(dāng)蜜蜂王助理,有時(shí)小張?jiān)谕饷婧八厝r(shí),她也會(huì)堅(jiān)持將物資回收,打掃完場地。
小張也從最開始在路邊等,到進(jìn)社工站幫女兒打掃,后來發(fā)展到了陪女兒一起參與社工組織的社區(qū)志愿服務(wù)。
治理:尋找共同的約定
隨著村民對(duì)社工的熟悉與認(rèn)可,更深入的工作逐漸開展起來。社區(qū)治理開始提上日程。
2014年10月14日,新荷人家社工站召開了第一次業(yè)主委員會(huì)正式見面會(huì)。荷風(fēng)水村的未來發(fā)展設(shè)想成為了討論重點(diǎn)。
十年后的荷風(fēng)水村是怎樣的?怎樣才能使荷風(fēng)水村發(fā)展成理想的模樣?需要凝聚所有村民的力量,共同改變目前面臨的問題成為共識(shí)。在此基礎(chǔ)上,社工們便提出了制定村民公約的設(shè)想——公約里既可以包含對(duì)村莊的發(fā)展規(guī)劃,同時(shí)也暗含著一定的規(guī)范約束力量。
制定公約的想法得到了業(yè)主委員會(huì)的認(rèn)可,那么公約應(yīng)該如何制定呢?誰來制定?
村民公約是村民的共同約定,當(dāng)然要村民來制定。但對(duì)于各自謀生的村民來說,誰會(huì)抽出時(shí)間專門做這件事呢?
于是,社工開始了密集的走訪調(diào)查。個(gè)別訪問、小組討論、田間收集、院落壩壩會(huì),抓住一切機(jī)會(huì)收集意見。
“垃圾要入箱,不管是不是我制造的,看見了,就把它給撿起來,扔進(jìn)垃圾箱里。”“與人相處,心要大度。”“要教育小孩子,不要?jiǎng)澻囎印?rdquo;“我希望爸爸媽媽多陪我玩一玩。”不同年齡段、不同性別的村民都發(fā)表了自己的意見。
收集到的不同類型的意見被整理成順口溜,形成了公約初稿。在此基礎(chǔ)上,社工們小范圍內(nèi)走訪村民和政府,不斷修改公約。
為了讓村民更廣泛地參與公約制定與執(zhí)行,新荷人家聯(lián)合荷風(fēng)水村物業(yè)中心于2014年11月初,組織全體村民召開了公約討論會(huì)。
討論會(huì)上社工逐條講解公約,當(dāng)講到“夜晚到,聲音悄,安安靜靜睡眠好”時(shí),一位叔叔說:“這個(gè)不好操作,八點(diǎn)多跳個(gè)舞還是可以的,但是十點(diǎn)以后就要安靜了,要具體點(diǎn)。”經(jīng)過協(xié)商,大家決定將這條改為“十點(diǎn)到,聲音悄,安安靜靜睡眠好。”
在確定公約內(nèi)容之后,村民又對(duì)如何落實(shí)、如何命名進(jìn)行了討論,最終決定將公約命名為“荷風(fēng)水村大家庭公約”。這個(gè)名字的寓意是,無論你來自何方,到了荷風(fēng)水村,我們會(huì)把你當(dāng)家人看待,我們共同愛護(hù)家園,遵守約定。
沖突:面對(duì)實(shí)際利益的抉擇
經(jīng)過先后五次修改、討論,“荷風(fēng)水村大家庭公約”最終被確定。
隨之而來的問題是,如何呈現(xiàn)這一公約,不讓它成為一紙空文。而無論如何呈現(xiàn),資金都是繞不開的問題。
2014年11月12日,洽談公約呈現(xiàn)形式及籌資計(jì)劃會(huì)議中,村民表現(xiàn)出了極大反應(yīng)。“政府每年給你們那么多錢,就讓政府出啊,到時(shí)候我們?nèi)w簽字同意就可以了。”
盡管在提出和修訂公約方面,村民表現(xiàn)出了一定的自主參與性,但當(dāng)談到實(shí)質(zhì)性付出時(shí),村民還是表現(xiàn)出了對(duì)政府的依附,社工坦言:“到這邊這么久,也接待了很多領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)問我們這邊最大的問題是什么,我都說了很多,但我知道最大的問題是村民遇事都說找政府,從未站出來說這件事我們可以自己做,政府大包大攬,其實(shí)也有我們自己的原因。就拿這個(gè)公約來說,如果政府不愿意通過某種實(shí)體形式來呈現(xiàn),那咱們是不是就不做了呢?換句話說,即使政府出錢來修,咱們能夠自主決定他們何時(shí)何地以何種形式修建嗎?這樣修出來的建筑和統(tǒng)一規(guī)劃的池塘、道路、綠化帶又有何差別呢?”
社工的一席話激起了村民的思考和反思,同時(shí)也引起了更為廣泛的爭吵與討論,最后大部分村民綜合考慮成本,決定通過修建墻體的方式來呈現(xiàn)公約,并且資金來源主要包含村民自主籌集、政府支持和相關(guān)企業(yè)單位贊助三部分。最終有90多戶村民表示愿意出錢修建公約墻。
建設(shè):助人自助 自主管理
2015年5月初,社工站聯(lián)合業(yè)主委員會(huì)開始正式啟動(dòng)公約墻眾籌活動(dòng),為期一周的眾籌過程中,每來到一戶村民家中,不管其是否支持公約墻修建工作,都會(huì)把為什么修建公約墻的理由再次講給大家聽。
本著自愿原則,有錢的出錢,有力的出力,最后總計(jì)籌資14350元。為了更好地監(jiān)督資金來源情況,社工站通過張貼紅榜的形式,公示了資金募集狀況。
籌資結(jié)束后,社工站便聯(lián)合業(yè)主委員會(huì)開展建材調(diào)查,并依據(jù)不同材料做出了不同預(yù)算,最后交由村民投票決定采用何種材料。
政府和駐地企業(yè)也積極支持此事,承擔(dān)了絕大部分勞務(wù)費(fèi)和建材費(fèi)用,使得村民籌集的一萬多元沒有用完,最后計(jì)劃將剩余資金用于村莊公共事務(wù)的建設(shè)。
通過如火如荼的公約墻籌資事件,政府看到了村民潛在的變化和能力,于是將村里面的紅白喜事房的收入也交由村民自主管理。這是政府放權(quán),促進(jìn)村民參與村莊治理的一大進(jìn)步。
從最開始提出和修訂公約,到討論公約呈現(xiàn)形式,再到全體村民一起籌資修建公約墻,總共耗時(shí)近一年時(shí)間。在實(shí)施過程中還會(huì)經(jīng)歷一個(gè)由不遵守到自覺遵守的過程,雖然不能采取強(qiáng)制措施做出懲罰,但變化已經(jīng)產(chǎn)生,希望已經(jīng)存在。
接下來的時(shí)間里,社工站將聯(lián)合荷風(fēng)水村村民一起探討和成立村民議事會(huì),建立完善的村民議事制度,并逐步淡化社工角色,將村莊發(fā)展工作交由村民自行決定。
荷風(fēng)水村大家庭公約
法于心,律于行,依法治村構(gòu)和諧;
見善行,學(xué)與做,正氣清風(fēng)滿荷堤;
小區(qū)事,多協(xié)商,人人參與共分享;
吵一吵,笑一笑,老張說事化解了;
干工作,陪家人,家庭事業(yè)都重要;
男與女,老與小,一視同仁都是寶;
你掃地,我洗碗,家務(wù)農(nóng)活大家干;
家長行,小孩學(xué),良好行為代代傳;
見垃圾,彎個(gè)腰,分類入箱習(xí)慣好;
種花草,愛綠化,人人有責(zé)守護(hù)她;
大汽車,小三輪,通通靠邊停放好;
大狗酷,小貓乖,套上繩子人人愛;
十點(diǎn)到,聲音悄,安安靜靜睡眠好;
查隱患,早預(yù)防,安全警鐘常敲響;
綠色菜,原生態(tài),放心入口笑開懷;
大廣場,小院壩,時(shí)常聚集拉家常;
唱一唱,跳一跳,茶余飯后多熱鬧;
小村落,大家庭,荷風(fēng)水村一家親;
守公約,美德傳,和諧新風(fēng)萬家歡。