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2015-08-12 來源 :公益時報??作者 : 王會賢
7月底，《公益時報》記者隨中國光彩事業(yè)基金會與北京地球村環(huán)境教育中心到重慶走訪“樂和之家”項目。該項目最初是要做農(nóng)村互助會(現(xiàn)改叫促進(jìn)會)的，2013年由光彩支持，留守兒童關(guān)懷是項目的重要部分之一。
觀察這一項目的優(yōu)點和缺點，或許會對公益組織如何參與鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)生一些啟示，也讓我們對留守兒童等鄉(xiāng)村問題的現(xiàn)實多一些了解。
社工：低工資沒社保的90后
巫溪縣羊橋村是一個看上去就不窮的村子，基本不需要物資捐贈，有村民還說：“我們比你們社工吃的穿的還好呢。”戶籍人口4000多人，加上高山生態(tài)移民搬遷過來的共有5000多人。小學(xué)生1000多名，留守兒童200余人。
羊橋村的樂和之家大院不是新建的，是一位熱心大姐聽說樂和之家要找個地方做活動，主動提出“來我家吧”。于是堂屋做孩子們的活動廳，左右兩間小屋分別用來放圖書和老人、婦女們的文娛道具，三八、六一、九九部隊都在這里得到樂趣。
如此大的一個村，社工站覆蓋范圍有限，住得遠(yuǎn)的村民就較少參加促進(jìn)會的活動了。
走訪當(dāng)天，社工站正舉行大暑節(jié)氣活動。孩子和媽媽們在社工的組織下做“導(dǎo)引術(shù)”(一種傳統(tǒng)運(yùn)動)等，還喝到房東大姐準(zhǔn)備的消暑湯。
社工站里共有三位社工，帶孩子們做導(dǎo)引術(shù)的是陳曉，一位92年出生、來自貴州的姑娘，“我自己也曾是留守兒童，如果以前有人這么關(guān)心我就好了。”這是陳曉的感慨。由于離家遠(yuǎn)等原因，她每年只回家兩次，對于自己未來的計劃，她還沒多考慮，“家里一直在催找對象，自己也有點急。”
最初，三個姑娘是在鎮(zhèn)政府住的，但到村里要走20多分鐘，趕上做活動、家訪等經(jīng)常來不及回去吃午飯，于是就在村里租了村民的房子住，自己做飯吃，雖然每月有幾百房租，但方便了許多。
“村民、書記都說好，就是待遇高不了。”樂和之家項目社工的工資基本在2000元左右，除重慶市南岸區(qū)峽口鎮(zhèn)的社工因得到政府購買，簽訂了正式勞動合同、有社保，其他大部分社工沒有勞動合同，沒有社保。
地球村的解釋是，因為是項目制，人員流動性很大，所以是以志愿者的形式招募，工資以補(bǔ)貼形式發(fā)放并購買了意外險。待遇低、沒有保障是項目社工流失率高的原因之一，還有家人不同意、工作不順利等因素。
另一個項目點楠木樁村的社工李慧，已經(jīng)換到第4個搭檔，幸運(yùn)的是，李慧的父親并不反對她的工作。項目督導(dǎo)劉園自己也從駐村社工一步步走過來，深知堅持下來的社工不容易，說起社工流失、待遇低幾乎落淚。
專業(yè)：認(rèn)可、不足與爭議并存
民政部社工司司長王金華說：“發(fā)展專業(yè)社會工作是剛性需求。”在駐村社工站能深刻體會到這個剛性需求有多強(qiáng)烈。
第二個項目點是巫溪縣思源村。學(xué)校和村委會就在一棟樓里，學(xué)?，F(xiàn)在只有2、4、6年級，明年就只有1、3、5年級，每兩年才招生一次，因為學(xué)校只有4個老師(這不是最差的，巫溪縣教委領(lǐng)導(dǎo)說，山里最小的教學(xué)點只有4個學(xué)生)。
全部88個學(xué)生，幾乎都是留守兒童。在這種驚人的比例下，特殊困境兒童出現(xiàn)的可能性更高，也不乏實例。對于4位駐點社工來說，工作量也是巨大的。除了為孩子組織活動、培養(yǎng)興趣、關(guān)懷生活，思源村的社工還為出去打工的家長們網(wǎng)上建了群，隨時溝通孩子的情況。更多的了解，讓家長對孩子多了關(guān)心，回家的次數(shù)也多了起來。
這些工作對這些孩子的幫助無疑是巨大的，也得到了村民的認(rèn)可。但碰到極端個案如何處理?除了改善孩子們的情緒還能不能有更進(jìn)一步的分析探索?
目前樂和之家的社工約有30人，大部分不是社工專業(yè)畢業(yè)的，每年會有社工領(lǐng)域?qū)＜覟樗麄冞M(jìn)行三四次培訓(xùn)，然后就在工作中邊學(xué)邊做。據(jù)記者了解，不只是這個項目，其他駐點農(nóng)村的項目有許多是類似的情況，然而社會工作者不只是一個職業(yè)，還是一種專業(yè)，雖然可以姑且稱之為社工，但許多工作卻不是簡單培訓(xùn)就能夠做到的。
羊橋的陳曉說：“缺少專業(yè)的心理學(xué)知識，特殊個案很難處理，比如有的孩子，也會來參加活動，但你看到他坐在那里，明顯是有心事的，有問題，可不知道怎樣進(jìn)入他的內(nèi)心。還有一個小孩子父親幼時受傷，母親走了，孩子恨自己的母親，會說‘不要提我媽’，雖然現(xiàn)在在社工的幫助下性格開朗了些，但還是覺得需要專業(yè)技巧，才能做得更好。”
另外，儒家傳統(tǒng)文化、禮儀是樂和社工教給孩子的一部分內(nèi)容。在羊橋看到行拜禮、誦讀《禮運(yùn)大同篇》，覺得挺好的，南岸區(qū)的社工講他們?yōu)榇謇锢先俗龅纳栈顒?，也非常感人。但在思源村小學(xué)教室里舉行的一場生日禮上，卻看到社工引導(dǎo)孩子焚香祭祖。
同行的中國政法大學(xué)社會學(xué)院副教授郭偉和表示：“社工在教孩子了解傳統(tǒng)的同時也應(yīng)該融入現(xiàn)代價值觀，我們培養(yǎng)的是未來環(huán)境中的人。社工也需要有進(jìn)步，需要職業(yè)能力培訓(xùn)，有心理學(xué)、社會學(xué)知識，才能準(zhǔn)確評估兒童的問題、解決問題。”
鄉(xiāng)建：互助會與聯(lián)席會
社工們的工作不僅僅是單向的幫助，他們還參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中去。參與建立互助會就是其中之一。
楠木樁村在酉陽縣，村民絕大部分是土家族，擺手舞是村民聯(lián)歡的必備節(jié)目。大暑節(jié)氣活動的主持人冉明建，是三個孩子的爸爸，沒有出去打工，在附近跑貨運(yùn)，也是互助會唯一一個30多歲的年輕人。
社工們稱冉明建為毛二哥(音)，節(jié)氣活動后，互助會開大會，來決定之前村民們賣草墩子(稻稈編的坐墊)得的2550元怎么分配。毛二哥和小社工在村民前面擺的小白板上，加減乘除算得一清二楚。這是楠木樁村互助會的第二筆進(jìn)賬了，第一筆是端午節(jié)賣粽子的4000多元。每一筆收入，留下5~10%的公共基金，用來互助會搞公共活動，由互助會成員公開自主分配。村里留下的多是當(dāng)年參加過集體勞動的老人，對這種形式很熟悉。
雖然這只是一個小小的開始，但讓村民們很是期待。冉明建說：“上次包粽子的時候買米，沒注意把住質(zhì)量關(guān)，以后要注意。我們要把互助會的生計做大做強(qiáng)，把父母留下。”
除了互助會，在每個試點村，還會設(shè)立聯(lián)席會制度，由村支書負(fù)責(zé)召集，村兩委和促進(jìn)會等共同參與。巫溪縣對樂和之家的工作非常支持，在政府部門制定的樂和家園工作手冊中，規(guī)定了聯(lián)席會議制度，其中有一條：村(居)兩委在研究決定涉及惠民政策和惠民資金落實、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大建設(shè)、社會管理、村務(wù)公開等方面工作前，必須召開樂和代表議事聯(lián)席會議，充分發(fā)揮樂和代表的作用，強(qiáng)化民主監(jiān)督和管理。
羊橋村的河渠治理、村民活動廣場建設(shè)，都可以看到聯(lián)席會發(fā)揮的作用。但這種制度的建立，無疑需要政府的大力支持，而非社會組織的一廂情愿能夠達(dá)成的。
未來：去留未知
“我們只是一種酶，推動一把，我們的目標(biāo)是，什么時候社工走了，他們也能自己玩得好、做得好。”峽口鎮(zhèn)社工韋惠琴說。但現(xiàn)在，老鄉(xiāng)們對社工還有些依賴。
阿蓬江的村民代表說：“我們說話不管用，不會說，社工說話大家愛聽。”他們的聯(lián)席會制度還不完善，需要繼續(xù)做工作。
我們開玩笑說，“那社工姑娘啥時候才能嫁人呢?”一位老鄉(xiāng)說：“在我們這里找個小伙子嫁了吧。”雖然也是開玩笑，但仔細(xì)想想，一個受過高等教育的女孩在遠(yuǎn)離自己家鄉(xiāng)、青壯年都出去打工的村落找到另一半的可能性也是太低了。
然而不管做成什么樣，項目明年就到期了，到期之后社工的去留還是未知。每個方面都期待社工能留下，孩子們更是如此，但如何留下呢?郭偉和建議：目前只是項目制，希望能夠形成制度框架，在重慶市或各縣區(qū)設(shè)立社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，以政府購買社會組織服務(wù)的形式持續(xù)下去，也讓社工有歸宿，社會愛心有接收方。
將社工納入政府公務(wù)員體系，也是當(dāng)?shù)氐脑O(shè)想之一，但最后哪種辦法能實現(xiàn)，還不知。
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