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2015-04-29 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 閆冰
今年的榜單，多了一份關(guān)注——捐贈(zèng)資金的流向。
在剛剛過去的2014年，基金會(huì)行業(yè)繼續(xù)保持著健康有序發(fā)展的良好勢(shì)態(tài)。最新的一組數(shù)據(jù)，截至4月24日，基金會(huì)總數(shù)達(dá)4358家，其中公募基金會(huì)1499家?；仡欉^去十年，是基金會(huì)發(fā)展迅猛的十年：基金會(huì)綜述增長(zhǎng)近4000家，非公募基金會(huì)更是幾乎從無到有。
公募基金會(huì)，無論在籌資能力、品牌建設(shè)還是公眾知曉度等方面都在各個(gè)領(lǐng)域中處于領(lǐng)跑位置：中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)在2013—2014年度，兩年合計(jì)接受社會(huì)捐贈(zèng)資金及物資8.73億元，公益支出約9億元(含跨年實(shí)施項(xiàng)目)，當(dāng)年公益支出占上年度總收入比例均超過100%;中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)的品牌項(xiàng)目希望工程迎來25歲生日，1989年至2014年，中國(guó)青基會(huì)累計(jì)接受捐款38.82億元，累計(jì)資助支出32.45億元，資助學(xué)生1,048,269名，援建希望小學(xué)3,684所……
除了資金籌措，公募基金會(huì)的項(xiàng)目也從“看得見的苦難”向“看不見的苦難”轉(zhuǎn)移，中國(guó)扶貧基金會(huì)2014年共籌措扶貧資金和物資35.19億元，共投入扶貧資金25.71億元，小額信貸金融模式在扶貧領(lǐng)域發(fā)揮日益重要的作用，創(chuàng)新的項(xiàng)目和方法更加受到青睞。
非公募基金會(huì)，發(fā)起主體大多是具有社會(huì)責(zé)任感和肩負(fù)社會(huì)使命的個(gè)人或機(jī)構(gòu)。2004年6月，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，打開了民間資本成立非公募基金會(huì)的大門。
公募基金會(huì)發(fā)展的枷鎖正在逐步破解，公募權(quán)限的放開也成為趨勢(shì)之一，2013年10月30，北京新陽光慈善基金會(huì)正式向公眾宣布其獲得了“公募性地方基金會(huì)”的資質(zhì)，成為北京地區(qū)第一家從非公募轉(zhuǎn)向公募的基金會(huì)。非公募基金會(huì)中，表現(xiàn)較為突出的依舊是高?；饡?huì)，家族基金會(huì)、企業(yè)基金會(huì)、股捐、公益信托等形式，也為非公募注入源源不斷的資源和活力。
當(dāng)然，雖然會(huì)有一些不規(guī)范或不專業(yè)的行為，但基金會(huì)這種中國(guó)公益鏈條上游的社會(huì)組織形態(tài)憑借其自身優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)改革、參與社會(huì)治理中日益發(fā)揮著不可替代的作用。
中國(guó)公益基金會(huì)，我們關(guān)注什么?收入和支出。
從《基金會(huì)管理?xiàng)l例》不難找到因由：“公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出不得低于上一年總收入的70%。”所以我們更關(guān)注公募基金會(huì)的捐贈(zèng)收入，對(duì)公眾的募款數(shù)字，無疑是一個(gè)基金會(huì)的綜合素質(zhì)的表征。
“非公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8%。”所以我們更看重非公募基金會(huì)資金的支出和使用，這在一定層面可以反映出非公募基金會(huì)的執(zhí)行力。2014年支出金額最高的是老?；饡?huì)，而牛根生也帶領(lǐng)著家族開始做公益慈善。
2014年9月，在第三屆中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)上民政部部長(zhǎng)李立國(guó)表示：近年來，我國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)總額穩(wěn)步增長(zhǎng)，2013年再次接近千億元，但捐贈(zèng)總量跟我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不相匹配，捐贈(zèng)結(jié)構(gòu)跟日趨多元化的群眾需求還不相適應(yīng)。需要我們進(jìn)一步創(chuàng)新和落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)和企業(yè)家依法成立基金會(huì)或設(shè)立慈善專項(xiàng)基金，打造服務(wù)品牌，以專業(yè)化的形式開展大額捐贈(zèng)。
有數(shù)據(jù)顯示：2014年度，基金會(huì)領(lǐng)域捐贈(zèng)收入約380億元，公益支出約310億元。民政部副部長(zhǎng)顧朝曦在2015年初召開的“民政部直登直管基金會(huì)工作交流會(huì)”上對(duì)基金會(huì)的工作進(jìn)行總結(jié)：
基金會(huì)在整合社會(huì)資源、探索社會(huì)創(chuàng)新、助理社會(huì)公共服務(wù)、推動(dòng)公共政策制定和培育公益生態(tài)等方面，做出了多方面的成績(jī)與貢獻(xiàn)。(閆冰)
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