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2014-09-03 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張明敏
從汶川、玉樹(shù)、蘆山直至魯?shù)榈卣鹁仍耖g救援行動(dòng)正在悄然發(fā)生著進(jìn)化，從最初災(zāi)區(qū)救援的各自為戰(zhàn)，到隨后的抱團(tuán)取暖，再至協(xié)同作戰(zhàn)，到如今的能夠結(jié)合自身機(jī)構(gòu)實(shí)力提供有針對(duì)性的救援，這些變化提高了救援的效率。
大家不再一窩蜂地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，為救援機(jī)構(gòu)提供后勤補(bǔ)給、保障也成為一種選擇。魯?shù)榈卣鸷蟪闪⒌?·03民間組織聯(lián)合協(xié)作大本營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大本營(yíng)”)正是這樣一個(gè)協(xié)作機(jī)構(gòu)。從8月3日成立到8月22日關(guān)閉，該機(jī)構(gòu)解決了眾多民間救援組織的吃、穿、住、行、裝備、信息等多方面問(wèn)題。
8月31日，由云南省團(tuán)省委、云南省青基會(huì)在魯?shù)榭h政府團(tuán)縣委組織成立了“魯?shù)榭拐鹁葹?zāi)社會(huì)組織與志愿者服務(wù)中心”機(jī)構(gòu)，將從政府途徑繼續(xù)為民間組織救援提供后勤服務(wù)。
自發(fā)集結(jié)成立后勤“大本營(yíng)”
8月3日晚，魯?shù)榭h特殊教育學(xué)校的校園。
正對(duì)著校門(mén)的一樓教室燈火通明，一條長(zhǎng)長(zhǎng)的書(shū)架將教室一分為二，幾名工作人員在書(shū)架兩側(cè)不斷接聽(tīng)電話(huà)回復(fù)著信息，教學(xué)樓前堆著上千瓶礦泉水，這是“8.03魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)民間組織聯(lián)合協(xié)作大本營(yíng)”的所在地。工作人員正在為民間救援機(jī)構(gòu)提供臨時(shí)后勤保障服務(wù)。
大本營(yíng)由民間救援機(jī)構(gòu)平安星減防災(zāi)教育中心的劉寶宗、成都授漁公益發(fā)展中心的董明珠、云南省青少年發(fā)展基金會(huì)益行公益志愿團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人邢陌等5個(gè)人作為主要發(fā)起人并聯(lián)合21家機(jī)構(gòu)發(fā)起成立。
談起機(jī)構(gòu)的緣起，劉寶宗表示，這是根據(jù)以前參與救援的經(jīng)驗(yàn)來(lái)設(shè)計(jì)的。
地震發(fā)生后，民間救援力量快速響應(yīng)，紛紛向震區(qū)進(jìn)發(fā)，中國(guó)紅十字會(huì)藍(lán)天救援隊(duì)成了第一支抵達(dá)震區(qū)的民間搜救隊(duì)。參與過(guò)多次災(zāi)害救援的劉寶宗和董明珠對(duì)即將到來(lái)的民間救災(zāi)情況進(jìn)行預(yù)估后，冒出一個(gè)想法，與其自己的團(tuán)隊(duì)往里面沖，還不如先搭建一個(gè)后勤保障的平臺(tái)，這樣能夠?yàn)榫仍M織提供足夠的供給，可以讓他們?cè)谡饏^(qū)更好地開(kāi)展工作。
去年4·20蘆山地震中，由民間機(jī)構(gòu)自發(fā)成立的“4·20雅安地震救援公益組織支持中心”(簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)合救援中心”)、“華夏大本營(yíng)”和政府成立的“雅安地震社會(huì)組織救援服務(wù)中心”(簡(jiǎn)稱(chēng)“救援服務(wù)中心”)也給他倆不少啟發(fā)。
“華夏大本營(yíng)”當(dāng)時(shí)分了8個(gè)組，后勤保障、救災(zāi)、信息集合、運(yùn)輸?shù)?，民間機(jī)構(gòu)來(lái)到這里就可以根據(jù)自己的定位去開(kāi)展工作，“華夏大本營(yíng)”提供一定的支持和后勤保障，
劉寶宗覺(jué)得，這種民間組織后勤保障的“大本營(yíng)”就應(yīng)該是個(gè)常態(tài)存在。
云南青基會(huì)的邢陌作為“大本營(yíng)”的發(fā)起人之一全程參與了與政府協(xié)調(diào)的過(guò)程。邢陌說(shuō)，“當(dāng)時(shí)從向魯?shù)榭h團(tuán)委溝通到批準(zhǔn)入駐還不到7個(gè)小時(shí)。”
“這就是要與時(shí)間賽跑。”邢陌說(shuō)。
不能讓民間救援力量變成災(zāi)民
大本營(yíng)迅速成立以后，要干什么、能干什么、怎么干成了擺在發(fā)起人面前的首要問(wèn)題。
“說(shuō)通俗點(diǎn)就是要解決民間救援組織的吃、穿、住、行、裝備的問(wèn)題，再是信息、資源共享。在災(zāi)區(qū)救援身體素質(zhì)特別重要，不能讓民間救援力量進(jìn)入災(zāi)區(qū)變成災(zāi)民。”劉寶宗說(shuō)。
這些問(wèn)題說(shuō)到底資源是最根本的。劉寶宗和另外4個(gè)主要發(fā)起人開(kāi)始尋找各方資源來(lái)迎接即將到來(lái)的大量社會(huì)組織。
曾經(jīng)在地震救援中合作過(guò)的基金會(huì)成為首要目標(biāo)。最終南都公益基金會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)參、友成基金會(huì)成為大本營(yíng)的主要資助方，前兩家提供大本營(yíng)的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，友成基金會(huì)為大本營(yíng)捐獻(xiàn)了300個(gè)災(zāi)區(qū)救援“愛(ài)心包裹”，并為參與救援的志愿者購(gòu)買(mǎi)救災(zāi)意外保險(xiǎn)。
大本營(yíng)還撬動(dòng)了其他一些資源，比如：帳篷、食物、飲用水等物資也從各地運(yùn)送到了大本營(yíng)，并將魯?shù)榭h特殊教育學(xué)校的幾間教室改建為宿舍……。
“只要前來(lái)震區(qū)救援的民間組織，大本營(yíng)都統(tǒng)一接受，不會(huì)設(shè)置門(mén)檻，但這畢竟是一個(gè)提供臨時(shí)性的后勤保障給民間組織的場(chǎng)所，獲得暫時(shí)性的安置后，組織需要向大本營(yíng)提交救援的工作計(jì)劃和具體時(shí)間安排，大本營(yíng)會(huì)據(jù)此進(jìn)行資源優(yōu)化配置，所有入駐大本營(yíng)的民間組織不用繳納任何費(fèi)用，完全免費(fèi)。”劉宗寶強(qiáng)調(diào)。
“這更像是一個(gè)公益旅社，有人說(shuō)在這能找到共產(chǎn)主義。”劉宗寶補(bǔ)充道。
讓志愿者有“家”的感覺(jué)
來(lái)自廣州的陽(yáng)光公益是最先進(jìn)入大本營(yíng)的民間機(jī)構(gòu)，這是一家做醫(yī)療救助的機(jī)構(gòu)。
帶隊(duì)負(fù)責(zé)人孫昌林帶領(lǐng)著團(tuán)隊(duì)在4日凌晨趕到了震區(qū)，剛到魯?shù)闀r(shí)孫昌林并不知道該去哪，因?yàn)楫?dāng)時(shí)通往震區(qū)的道路已經(jīng)受到交通管制，只有拿了救災(zāi)通行證的車(chē)輛才能夠進(jìn)入。
“不能進(jìn)入震區(qū)，只能在外圍等待，我們提供的又是醫(yī)療救援服務(wù)，震區(qū)里面的傷員又因暫時(shí)性交通管制不能及時(shí)運(yùn)到震區(qū)外圍，這讓我們非常著急。”孫昌林說(shuō)。
無(wú)奈之時(shí)孫昌林找到了大本營(yíng)，在這里孫昌林獲得了災(zāi)區(qū)的通行證，同時(shí)他和他的隊(duì)友還獲得了一份震區(qū)救援意外保險(xiǎn)和一個(gè)“愛(ài)心包裹”(救援補(bǔ)充裝備)，當(dāng)天孫昌林的隊(duì)伍順利進(jìn)入震區(qū)，參與救援。
“在這里找到了‘家’的感覺(jué)。”孫昌林表示。
四川雅安德仁醫(yī)院志愿者團(tuán)隊(duì)同樣是一家來(lái)震區(qū)提供醫(yī)療救援的民間機(jī)構(gòu)。8月5日抵達(dá)震區(qū)后便立即投入到救援工作中，一直到6日晚間9點(diǎn)才回到大本營(yíng)，沒(méi)想到‘大本營(yíng)’還專(zhuān)門(mén)為其做了晚餐，這令帶隊(duì)的劉隊(duì)長(zhǎng)非常感動(dòng)。
“之前參與救災(zāi)并不多，但也沒(méi)有看到還有為民間組織服務(wù)的民間組織，說(shuō)感謝之余，真覺(jué)得民間機(jī)構(gòu)的后勤保障太重要了。”劉隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)。
大本營(yíng)閉營(yíng) 七個(gè)工作站接力
從8月3日晚間正式成立到8月22日關(guān)閉，大本營(yíng)總共存在了19天。這19天里為多少民間救援機(jī)構(gòu)服務(wù)過(guò)，劉寶宗表示，他也記不清了，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)來(lái)來(lái)去去的太多。
說(shuō)起大本營(yíng)關(guān)閉的原因，劉寶宗表示：“‘大本營(yíng)’”的使命已經(jīng)完成。”
“主要就是為民間救災(zāi)機(jī)構(gòu)在災(zāi)區(qū)救援的前期階段提供補(bǔ)給，民間救援機(jī)構(gòu)更多的服務(wù)都是在一線(xiàn)，如果機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期要在災(zāi)區(qū)扎根就需要自己有存活能力，從民間救援機(jī)構(gòu)的服務(wù)點(diǎn)到大本營(yíng)需要的時(shí)間并不短，如果長(zhǎng)期將大本營(yíng)當(dāng)做住宿地，勢(shì)必會(huì)增加該民間救援機(jī)構(gòu)的成本，所以我們不鼓勵(lì)準(zhǔn)備長(zhǎng)期扎根服務(wù)的民間救援機(jī)構(gòu)在大本營(yíng)長(zhǎng)待，他們應(yīng)該具備在災(zāi)區(qū)搭建帳篷等生活設(shè)施的能力。”劉寶宗說(shuō)。
大本營(yíng)關(guān)閉后，由友成基金會(huì)支持給大本營(yíng)的7套公益組織災(zāi)區(qū)工作站卻存活下來(lái)，成為持續(xù)為災(zāi)區(qū)服務(wù)的一線(xiàn)平臺(tái)。
每套工作站均由4頂多功能帳篷、144種內(nèi)置設(shè)備、37篇災(zāi)區(qū)工作辦法和1萬(wàn)元現(xiàn)金組成，共計(jì)成本6萬(wàn)元，按照設(shè)計(jì)可以保障3人公益組織救災(zāi)團(tuán)隊(duì)使用100天，服務(wù)災(zāi)民300人。
浙江公益組織“滴水公益”在災(zāi)后第三天就向大本營(yíng)申請(qǐng)了友成災(zāi)區(qū)公益組織工作站，成為第一個(gè)建立工作站的組織。根據(jù)大本營(yíng)提供的信息，“滴水公益”選擇了在魯?shù)榭h火德紅鎮(zhèn)中學(xué)的災(zāi)民安置點(diǎn)展開(kāi)服務(wù)，這套工作站能夠保障“滴水公益”在災(zāi)區(qū)開(kāi)展救援至少3個(gè)月以上。
“這可不是隨便領(lǐng)到的，當(dāng)時(shí)也有一些機(jī)構(gòu)跟我們一塊在申請(qǐng)，就算得到工作站，這也不屬于你機(jī)構(gòu)個(gè)人所有，工作站在災(zāi)區(qū)代表著民間救援組織的‘家’。”滴水公益負(fù)責(zé)人王旭東說(shuō)。
利用工作站王旭東成立一間醫(yī)療室給260個(gè)災(zāi)民看過(guò)病，在安置點(diǎn)建起一個(gè)幼兒園，讓3家公益組織入駐，招募了26個(gè)志愿者，當(dāng)天暴雨王旭東又帶著志愿者去排危。
友成基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)韓靖在接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“工作站捐贈(zèng)給大本營(yíng)后，誰(shuí)來(lái)執(zhí)行基金會(huì)不會(huì)干涉，完全交由大本營(yíng)自行推薦決定，基金會(huì)將充分尊重大本營(yíng)的選擇”。
“和公募基金會(huì)相比，資金量和人員都不算充裕的非公募基金會(huì)如何參與災(zāi)害救援是個(gè)值得考慮的問(wèn)題，捐工作站是一個(gè)最好的體現(xiàn)，基金會(huì)只提供平臺(tái)，不再具體執(zhí)行，我們需要的是執(zhí)行伙伴將工作站打造成一個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)，讓更多在災(zāi)區(qū)服務(wù)的民間機(jī)構(gòu)能夠入駐其中開(kāi)展工作，7家均勻分布在災(zāi)區(qū)的工作站，可以執(zhí)行3個(gè)月以上，這讓民間救援組織更容易找到‘家’的感覺(jué)。我相信，這也是非公募基金會(huì)參與救災(zāi)中最重要的創(chuàng)新模式探索。”韓靖補(bǔ)充道。
■ 公益時(shí)報(bào)記者 張明敏
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